眼見(jiàn)崔琰所言幾乎面面俱到，華歆不禁有些氣餒。
    不過(guò)他發(fā)現(xiàn)崔琰所言太過(guò)籠統(tǒng)，不夠細(xì)致，顯得有些空洞。
    于是華歆接聲說(shuō)道：“崔太守所言甚是，不過(guò)屬下卻認(rèn)為設(shè)立雍州利大于弊。
    西部四郡扼守西域咽喉，我朝自張騫出塞以來(lái)便與西域各國(guó)通商，至今已有上百年之久，來(lái)往商隊(duì)絡(luò)繹不絕。設(shè)立雍州之后，我們可以在雍州設(shè)立交易場(chǎng)所，使得西域商隊(duì)和漢人商隊(duì)不必千里迢迢趕往各自所在之處進(jìn)行交易，完全可以直接在我們搭建的固定場(chǎng)所完成交易或交換。或者，由我們興建交易城池，來(lái)往貨物由府衙代為保管或直接收購(gòu)，然后我們?cè)倥c漢人或西域商隊(duì)交易。如此以來(lái)，我們所收取的交易賦稅便足以彌補(bǔ)增加官吏和兵馬的錢(qián)糧消耗，甚至還有盈余。
    不過(guò)這樣一來(lái)，雍州所屬官員和駐守各郡縣的兵馬必須慎重挑選；否則，時(shí)間一長(zhǎng)，易生事端，或許還有尾大不掉之憂。屬下愚見(jiàn)，請(qǐng)主公決斷。”
    華歆這番話聽(tīng)得李利雙眸驟然發(fā)亮，臉上的笑意漸濃，頗有驚喜之色。
    而坐于華歆身旁的賈詡和崔琰二人也絕非迂腐之輩，他們聽(tīng)完華歆的話后，頓時(shí)神情微變，頗為驚訝地看著華歆，似乎第一天認(rèn)識(shí)他似的。
    “哈哈哈！”就在賈詡等三人各有所思之際，李利開(kāi)懷大笑地說(shuō)道：“好！華子魚(yú)果然見(jiàn)識(shí)過(guò)人，方才所言字字珠璣，本將認(rèn)為可行！至于雍州各級(jí)官員人選么，文和擔(dān)任別駕，邴原擔(dān)任州府長(zhǎng)吏、兼領(lǐng)酒泉太守；樊勇升任平西將軍，率領(lǐng)武衛(wèi)營(yíng)進(jìn)駐雍州；成公英擔(dān)任武衛(wèi)營(yíng)副將。兼領(lǐng)敦煌守將。
    此外，原平西將軍郭汜晉升為安西將軍、都亭侯，青龍營(yíng)回調(diào)隴西郡駐扎。華歆，本將有意任命你為敦煌太守，為期兩年，并上表朝廷冊(cè)封你為都鄉(xiāng)侯。不知子魚(yú)意下如何？”
    “這、、、、、、諾，屬下領(lǐng)命！”乍聽(tīng)之下，華歆有種被流放的感覺(jué)，但這種感覺(jué)一閃即逝。隨即他才想起李利明確規(guī)定了兩年期限，這樣以來(lái)就不是流放了。而是莫大的信任，可謂是委以重任。于是他稍作思量后，起身領(lǐng)命，神情中隱隱有些激動(dòng)。
    “嗯！”李利頷首笑呵呵地說(shuō)道：“議事完畢后，子魚(yú)留下。我要與你詳細(xì)商談西域通商之事。這件事情若是做成了，你功莫大焉。將來(lái)必定青史留名。誰(shuí)也抹殺不掉你的功績(jī)。呵呵呵！”。
    “啊！”華歆失聲驚呼，既而驚喜莫名地躬身領(lǐng)命：“諾，屬下全憑主公差遣！”
    賈詡和崔琰二人見(jiàn)主公李利對(duì)華歆一番諫言評(píng)價(jià)如此之高，十分詫異。
    賈詡當(dāng)即躬身問(wèn)道：“屬下愚鈍，不知主公方才所言究竟何意呀？”
    看到賈詡和崔琰二人滿臉疑惑不解的神色，李利笑聲說(shuō)道：“華歆所言。打通西域商道，設(shè)立官辦交易城池，即邊境通商榷場(chǎng)，此乃強(qiáng)國(guó)富民之策。此事若能辦好。雍州各郡縣的貧困局面必將徹底改變，甚至將成為我西涼迅速崛起之關(guān)鍵。可謂利在當(dāng)下，功在千秋！”
    贊嘆之余，李利話鋒陡轉(zhuǎn)，神情嚴(yán)肅地說(shuō)道：“不過(guò)，與西域諸國(guó)通商并非一朝一夕之功，而且其中諸多細(xì)節(jié)還需謹(jǐn)慎商榷，不可操之過(guò)急。而今我大漢綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西域諸國(guó)，因此，與西域諸國(guó)通商也必須選擇性的交易貨物，絕非所有貨物都能交換。如兵器、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)陣、筑城防御之法等等，這些國(guó)之重器，絕對(duì)禁止與西域諸國(guó)交易，否則遺禍無(wú)窮。膽敢私自交易者，一律殺無(wú)赦，情節(jié)嚴(yán)重者，誅滅三族！
    除此之外，其它貨物都能拿來(lái)交換，借此換取西域戰(zhàn)馬、金銀玉器、珊瑚瑪瑙等貴重物品，大有可為！”
    賈詡、崔琰和華歆等人紛紛點(diǎn)頭附和，實(shí)則心中茫然，對(duì)西域通商之事一知半解，心里沒(méi)底。不過(guò)既然主公李利對(duì)此事推崇備至，他們作為屬下自當(dāng)遵從，也樂(lè)見(jiàn)其成。
    初平四年，即公元193年三月，原車騎將軍李傕升任大司馬，兼領(lǐng)司隸校尉，領(lǐng)相國(guó)事，輔國(guó)攝政。
    六月，李傕上奏天子，請(qǐng)令設(shè)立雍州，并推舉衛(wèi)將軍、涼州刺史李利出任雍州牧。
    六月下旬，朝廷頒布詔令，將涼州西部諸郡：武威郡、張掖郡及其屬國(guó)、酒泉郡、敦煌郡和西海等郡縣劃為一州，名為“雍州”；并正式冊(cè)封衛(wèi)將軍李利出任雍州牧，兼領(lǐng)涼州刺史，提領(lǐng)雍涼二州軍政。
    在此之前，衛(wèi)將軍李利調(diào)遣駐守隴西郡的樊勇所部武衛(wèi)營(yíng)進(jìn)駐酒泉、敦煌二郡，馬超所部龍?bào)J營(yíng)進(jìn)駐武威郡；而郭汜、龐德所部青龍營(yíng)回防隴西、金城二郡。至天子詔書(shū)下達(dá)時(shí)，涼州刺史府早已選拔文武官員前往雍州各郡縣上任，賈詡出任雍州別駕、兼領(lǐng)武威郡守，李典出任張掖郡守，邴原出任州牧府長(zhǎng)吏兼領(lǐng)酒泉太守，華歆出任敦煌太守。
    與此同時(shí)，李利下令整合雍州各郡縣郡府兵，任命桓狼為郡府兵副統(tǒng)領(lǐng)、雍州城防將軍，率領(lǐng)三萬(wàn)雍州郡府兵接管城池；樊勇晉升平西將軍，成公英出任西域中郎將、武威營(yíng)副統(tǒng)領(lǐng)，兼領(lǐng)敦煌守將，武衛(wèi)營(yíng)增兵至三萬(wàn)兵馬，陳兵西域邊境，震懾西域諸國(guó)。
    此外，李利重賞收復(fù)酒泉、敦煌二郡的青龍營(yíng)將士。主將郭汜晉升安西將軍、都亭侯，副將龐德接替樊勇晉升揚(yáng)威將軍，加封忠勇侯（名位侯，無(wú)食邑），并犒賞全營(yíng)出征將士。
    至此，雍州正式成為大漢州制，設(shè)立時(shí)間比歷史上整整提前了一年有余。
    雍州設(shè)立后，西涼軍調(diào)集兩個(gè)主力戰(zhàn)營(yíng)進(jìn)駐雍州，三萬(wàn)余郡府兵駐防城池，一共集結(jié)七萬(wàn)余兵力駐守雍州。另外，派遣大批文官治理各郡縣，大大增強(qiáng)了西域諸郡的統(tǒng)治，加快發(fā)展農(nóng)耕和恢復(fù)民生的步伐。隨著雍州州牧府和各郡縣開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得雍州成為西涼門(mén)戶，亦是西涼防御周邊蠻夷和西域諸國(guó)的一道堅(jiān)固屏障，進(jìn)一步穩(wěn)定了涼州和長(zhǎng)安三輔的局勢(shì)。
    設(shè)立雍州的整個(gè)過(guò)程極其順利，沒(méi)有遇到任何阻礙，也沒(méi)有遭到周邊蠻夷和西域諸國(guó)的攻擊。僅在三個(gè)月之內(nèi)，各級(jí)文武官員全部到位，順利接管軍政事務(wù)，并快速進(jìn)入正軌。
    這一年，西涼全境皆無(wú)大戰(zhàn)。衛(wèi)將軍李利牢牢掌控著西涼全境的局勢(shì)與穩(wěn)定，各項(xiàng)政令暢通無(wú)阻，所屬官吏嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，無(wú)人敢于徇私枉法。
    這一年，西涼各州郡風(fēng)調(diào)雨順，治安良好。昔日橫行山野鄉(xiāng)亭的匪患流寇，消失的無(wú)影無(wú)蹤，再也沒(méi)有出現(xiàn)在百姓們面前。西涼局勢(shì)前所未有的安定，各地府衙官吏治政清廉，對(duì)治下百姓依法施政，與民無(wú)爭(zhēng)；各地駐軍亦是軍紀(jì)嚴(yán)明，對(duì)百姓秋毫無(wú)犯。
    夏收之后，西涼百姓收獲了第一季糧食，并且是大豐收。凡是開(kāi)墾耕種的農(nóng)戶，全部按照縣衙的要求，耕種前深翻土地，耕種后施加農(nóng)肥，又有河渠灌溉。故而，夏收時(shí)農(nóng)戶們所收獲的糧食皆是往年的數(shù)倍有余，在各縣、鄉(xiāng)、亭等衙役的幫助下，顆粒歸倉(cāng)，全是歸屬百姓所有，無(wú)需繳納賦稅。是以一季夏收，便收獲了農(nóng)戶們整整一年多的口糧，足以解決溫飽；若是節(jié)儉度日的話，待明年夏收時(shí)還有余糧。
    因此，在地廣人稀的西涼地界上，只要不是好逸惡勞之人，只要勤勞開(kāi)墾屯田，依令耕種，就不會(huì)挨餓，更不會(huì)露宿荒野，無(wú)家可歸。
    這一年，西涼大治。一排排新建的房屋拔地而起，一個(gè)個(gè)村落如雨后春筍般悄然而生，吏治清明，政令大赦，百姓們重建家園，辛勤耕作，政通人和。至年底，西涼全境新增數(shù)十萬(wàn)人口，百姓們基本可以自給自足，無(wú)須朝廷賑災(zāi)接濟(jì)。
    這一年，整個(gè)西涼舊貌換新顏，變化之大堪稱翻天覆地。昔日荒蕪的曠野變成了一攏攏層次不齊的耕地，河渠分布與耕地之間；官道寬闊平坦，沿途每隔三十里便有一處驛站。館驛之中還有可供行人租賃的快馬腳力和馬車，待到達(dá)目的地之后，只需拿出憑證，歸還快馬，便可拿到扣除費(fèi)用之后的租金，極為便利。僅此一項(xiàng)，就為西涼府庫(kù)增加一大筆收入，借此供養(yǎng)大批流民和蠻夷苦力的一日三餐，讓他們能夠安心修建道路，使得西涼各郡縣官道愈發(fā)暢通無(wú)阻。
    還是這一年，李利先后輾轉(zhuǎn)于雍涼二州各郡縣，巡視吏治民情，察看農(nóng)耕、畜牧事宜；奔走于各郡駐軍軍營(yíng)，清查各營(yíng)錢(qián)糧軍械和糧餉賬目，核查陣亡將士撫恤情況，檢閱全軍將士，鼓舞大軍士氣。此外，他的六位妻室先后產(chǎn)子，為他生下六個(gè)子女，可謂子嗣興旺，后繼有人。
    一年多以來(lái)，西涼全境安定祥和，百姓大力開(kāi)墾農(nóng)耕，政通人和，休養(yǎng)生息和恢復(fù)民生戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。境內(nèi)百姓的生活有了極大改善，府庫(kù)開(kāi)支趨于平穩(wěn)，年底盤(pán)查時(shí)還有些許盈余。而各地駐軍非但兵員未減，反而仍在緩慢增兵，只不過(guò)這都是各營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)將軍私下擴(kuò)招的兵馬，直至年底全軍匯總時(shí)才呈報(bào)上來(lái)。
    （未完待續(xù)）(未完待續(xù)。。)</br>