熊式輝不愧是諳熟官場的老政客，對常凱申的心理揣摩得極準，在陳誠將他推薦上去之后，熊式輝正式向常凱申提出蘇區(qū)善后的管、教、養(yǎng)、衛(wèi)四大目標，又重點講了在贛省全省推行所謂的“三保”制度。
    第一是“保甲制度”。將全省百姓納入保甲制，設置置保長、甲長，設“保辦公處”與“甲辦事處”。保甲主要任務是組織壯丁、地方自衛(wèi)等。同時，要堅決貫徹“連坐法”，一人通“匪”，全家同罪；一家通匪“共”，全甲同罪；一甲通“匪”，全保同罪。
    第二是“保安團制度”。設計以縣為主體的民眾武裝組織，不列入正規(guī)軍編制，各縣自由組織，有當?shù)卣鷾剩渲饕蝿帐菂f(xié)助正規(guī)軍對付分散在大山叢林中的紅軍。
    第三是“堡壘制度”。這也是常凱申在第五次圍剿中央紅軍的辦法，命令全省，凡屬靠近蘇區(qū)的邊沿各縣，在各交通路口及邊境之處建造碉堡，配有些許兵力，實行對蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖，把中央蘇區(qū)改為紅軍游擊區(qū)，縮小包圍圈，壓縮紅軍的活動范圍，把分散在大山中的紅軍分而治之。這一招熊式輝自然是原洋原樣照抄，以此來拍常凱申的馬屁，證明常凱申的英明神武。
    常凱申聽了熊式輝的建議后，果然十分滿意，爽快道：“就按你說的辦！”
    歷史上，蘇區(qū)根據(jù)地正是因為熊式輝的三條建議給留守的紅軍造成了極大的災難，一大批工農(nóng)黨的優(yōu)秀干部如秋白、叔衡、澤覃等革命同志相繼慘死在民黨反動派的屠刀下。
    更令人發(fā)指的是，民黨反動派還無限擴大打擊范圍，尤其是連坐制度，造成了將近一百萬群眾無辜受到株連，蘇區(qū)百姓死亡率接近三分之一，使得中央蘇區(qū)“白骨露于野，千里無雞鳴。”
    工農(nóng)黨方面，中央紅軍搶渡湘江之后，大略清點了下人數(shù)，僅僅只剩下三萬八千人（不包括少共師，少共師還未與中央紅軍匯合，而且還有4000新兵是張城贈送紅八軍團、三十四師的，加上少共師救下的三十四師、紅十八團，才有38000人，原來歷史上紅軍只剩下31000人）了！
    活下來的同志已是滿身的疲憊，但形勢緊迫，于12月2日又匆匆撤離了用烈士鮮血染紅的湘江，向著越城嶺而去。
    越城嶺與都龐嶺、萌渚嶺、騎田嶺、大庾嶺統(tǒng)稱為華南五嶺。越城嶺由桂東北向西延伸湘西南，長約200余公里、寬達50余公里，主峰貓兒山海拔5米，是華南第一高峰。在這縱橫數(shù)百里的西延山區(qū)里，地勢險要、氣候多變、民族雜居、兵匪作亂，被桂軍稱為“瘴蠻之地”。
    剛剛經(jīng)歷湘江血戰(zhàn)的中央紅軍英勇前進，仍以壓倒一切敵人的英雄氣概征服越城嶺。12月3日，中央軍委縱隊翻過越城嶺的三千界，進抵護衛(wèi)嶺；右翼紅1軍團進抵越城嶺青坪界以東的堯家塘、清水江一帶；左翼紅3軍團在越城嶺以南的魯塘、洛江至華江一帶；紅9軍團在紅一軍團掩護下進至油榨坪；紅8軍團前進至胡嶺一帶警戒全州方向；紅5軍團殿后由白塘、蕉川至虎山阻敵。當時各部隊極度疲勞，序列不整，軍委決定在西延地域休整兩天，整理部隊，繼續(xù)西進。
    12月4日，中央在大山之中作出決定：“繼續(xù)西進至通道以南及播揚所長安堡地域。”總而言之，中央并沒有考慮敵我的實際態(tài)勢，也沒有想到常凱申還在調兵遣將，在通往湘西的交界處布置“請君入甕”的口袋陣，仍然決定“以一部兵力狙擊追敵，牽制企圖向紅軍翼側截擊的湘桂兩軍，主力分左右兩路向通道、播揚、長安堡前進，北出湘西，同紅二、紅六軍團會合”。
    此時少共師并沒有沿著中央紅軍的道路跟進，在渡過湘江之后，中央紅軍的電臺大部分失蹤，少共師與中革軍委暫時失去了聯(lián)系，故而全師的行動只能由少共師黨委決定。晚上十時，全師渡過了湘江，來不及整頓休息，便立即向桂省東北部的資源縣山區(qū)轉移。
    張城命令張鳳鳴參謀長率六旅、偵察團、工兵營為先頭部隊，逢山開路，遇水搭橋，并一路偵察敵情；肖華政委率師直屬單位、三旅、四旅為左翼；李云龍率領一旅、五旅為右翼，兩翼齊飛，組成第二梯隊，緊隨第一梯隊。張城則率二旅殿后掩護，為第三梯隊。
    當天晚上夜色蒙朧，山高林密，道路看都看不清。為加快行軍速度，隊伍特意燃起了火把或點亮了馬燈，從高空望去，宛如一條巨大的火龍，在無盡的山林中蜿蜒移動，頗為壯觀。
    一夜行軍至天亮，張城估計部隊距離湘江約已有四五十里，又見部隊連續(xù)幾天都在行軍打仗，實已疲憊至極，便下令部隊就地休息，結果許多戰(zhàn)士一聽到命令便立即坐在路邊身子一歪就睡著了。
    部隊只休息了五小時，起來又吃了一頓飽飯，恢復了體力后，便立即繼續(xù)向前。張城眼見桂軍和中央軍都沒有尾隨追擊少共師，為了更好帶領部隊前進，便和張鳳鳴互換了位置，隨第一梯隊出發(fā)。
    下午二時部隊趕到了延東鄉(xiāng)，此地是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)厝丝谝悦缱鍨橹鳎傩詹皇呛芏啵挥袔装賮響羧思摇！?br/>     對于紅軍的民族政策，張城也有所了解，他特意派人找來鎮(zhèn)上幾位德高望重的長者，通過一番友好的交流，張城耐心詳細地向他們宣講了工農(nóng)黨紅軍的政策，各族同胞皆為中華一家，天下窮人是一家，欺壓窮人的都是地主老財，惡霸頭人和反動政府。
    通過張城語重心長的耐心解說，雙方相互溝通、了解，老人家們很快便認同了紅軍。又看到紅軍寧愿露宿屋檐下，大樹下，道路邊，也不愿進屋去打擾當?shù)氐木用瘢瑢Π傩涨锖翢o犯。
    而且紅軍無論當官的還是小兵說話都極為和氣禮貌，尊重當?shù)氐拿窳曪L俗，雙方買賣交易公平公道，因此很快打消了群眾對我軍的戒備心理，當?shù)氐拿缱灏傩斩奸_始出門來接待紅軍，對紅軍極為熱情。手機用戶請瀏覽閱讀，更優(yōu)質的閱讀體驗。