時間飛逝，進(jìn)入到1934年后，紅軍的形勢越來越緊迫，“閩省事變”也迎來了尾聲。常凱申雙管齊下，以優(yōu)勢兵力擊敗十九路軍主力，并利用收買的手段策反了十九路軍一部分將領(lǐng)，迫使“閩省事變”首腦陷入孤立無援的境地，結(jié)果到一月中旬時李濟(jì)深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇等人逃亡香港，走投無路的十九路軍選擇繳械投降。
    收編十九路軍后，常凱申便將入閩作戰(zhàn)的民黨軍隊(duì)改組為以蔣鼎文為總司令的東路軍，完成對中央蘇區(qū)完成的大包圍。
    民黨中央軍從東、北、西三面向蘇區(qū)中心步步進(jìn)逼，南面則由陳濟(jì)棠的粵軍負(fù)責(zé)堵截，并對中央蘇區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)根據(jù)地逐漸縮小，糧食供應(yīng)也出現(xiàn)問題，形勢極為險峻。
    此時，蘇派領(lǐng)導(dǎo)人不但控制了中央政權(quán)，連軍權(quán)也受到他們的染指，紅軍受他們的實(shí)際指揮，和常凱申軍的軍隊(duì)硬碰硬失利后，紅軍部隊(duì)被迫轉(zhuǎn)攻為守，實(shí)行以堡壘對堡壘的政策，處處防御，完全失去了主席指揮紅軍時的靈活機(jī)動。
    紅軍只有防守，沒有反擊，陷入極為被動的局面，從一月到三月，紅軍主力部隊(duì)分兵數(shù)路，都擔(dān)負(fù)起修筑碉堡進(jìn)行防御戰(zhàn)，妄圖依托碉堡守住革命的勝利果實(shí)。
    然而蘇區(qū)根據(jù)地受到經(jīng)濟(jì)封鎖，紅軍缺乏鋼筋水泥，又沒有足夠的工具機(jī)械，僅憑手工澆筑起來的碉堡，又怎能抵擋住民黨軍的飛機(jī)、坦克、重炮呢？
    三月中旬，少共國際師接到中革軍委的命令，趕赴將軍殿、邱家隘等地，修筑碉堡，防止敵軍進(jìn)軍贛省蘇區(qū)，阻擊民黨東路軍的進(jìn)攻。
    張城的少共師養(yǎng)精蓄銳數(shù)月，對戰(zhàn)斗早已饑渴難耐了，一夜就趕到將軍殿，將軍殿位于閩贛邊境，地理位置非常重要，是中央蘇區(qū)的東方屏障，將軍殿－旦失守，民黨的東路軍則長驅(qū)直入，中央蘇區(qū)的東路防御將形同虛設(shè)，對常凱申敞開懷抱。
    認(rèn)識到防御將軍殿的重要性后，翌日上午，張城帶領(lǐng)師、旅、團(tuán)的指戰(zhàn)員前去勘察地形，用了－天的時間，把將軍殿方圓30里的地形偵察了一遍，并親自帶領(lǐng)參謀繪制詳細(xì)地圖，命令工兵營根據(jù)繪制的地圖制作沙盤。
    偵察地形回來后張城與肖華商量決定，連夜召開營級以上干部戰(zhàn)前會議，布置修筑碉堡工事以及戰(zhàn)斗部署。
    晚上八點(diǎn)，少共師的主要干部在一家地主老財(cái)?shù)拇笤豪镎匍_了“保衛(wèi)紅軍，保衛(wèi)東大門動員大會”。
    首先，肖華政委作了軍事動員報(bào)告，指出了將軍殿是蘇區(qū)東大門的重要戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)了這次保衛(wèi)將軍殿對中央蘇區(qū)的重要意義，要求部隊(duì)每個指戰(zhàn)員都必須做好持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要求每個指戰(zhàn)員都要堅(jiān)決執(zhí)行師黨委的命令。
    接著，參謀長張鳳鳴對敵情作了詳細(xì)介紹，分析了敵軍這次“圍剿”所采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，他提醒道：“常凱申總結(jié)了以往圍剿我軍失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，改變了原來長驅(qū)直入的作戰(zhàn)方式，變?yōu)橐詷?gòu)筑碉堡封鎖線，采取步步為營，節(jié)節(jié)推進(jìn)之戰(zhàn)略。即每天向前推進(jìn)一二里，就停下來，在優(yōu)勢炮火掩護(hù)下，就地修筑碉堡，構(gòu)筑封鎖線。待碉堡筑成后，部隊(duì)又向前進(jìn)攻，推進(jìn)一二里再次修碉堡，以步步緊逼的戰(zhàn)法壓縮中央根據(jù)地，迫使我軍最后進(jìn)行主力決戰(zhàn)，一舉擊敗我軍主力。”
    將戰(zhàn)斗意義，戰(zhàn)前形勢都一一向干部們講解完畢后，最后由張城進(jìn)行戰(zhàn)斗部署。張城決心借這個機(jī)會，使少共師每一支部隊(duì)都經(jīng)受硬戰(zhàn)、惡戰(zhàn)的考驗(yàn)，真正把少共師鍛造成一支能攻善守，拖不垮打不爛的英雄軍隊(duì)。
    他學(xué)習(xí)后世解放軍老山輪戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，首先由一旅李云龍部固守一線陣地，二旅、三旅以及教導(dǎo)旅暫作預(yù)備隊(duì)。然后，在下一次戰(zhàn)斗中進(jìn)行交換，四個旅輪番上陣，讓每支部隊(duì)都有上戰(zhàn)場的機(jī)會。
    同時，張城為了解決了劣勢裝備的少共師“能不能守住”的戰(zhàn)術(shù)問題，結(jié)合后世志愿軍的坑道戰(zhàn)法，構(gòu)筑以坑道為骨干的支撐點(diǎn)式防御體系，特地強(qiáng)調(diào)了幾個戰(zhàn)術(shù)原則：
    “第一，要認(rèn)真修好防御工事，戰(zhàn)壕要挖得深挖得牢，能有效防御敵人的重炮襲擊，同時要利用本地山多的特點(diǎn)，在山上挖一些貓耳洞，然后以陣地連結(jié)起來，形成了一個馬蹄‘u’形小坑道。敵人打炮時，戰(zhàn)士們就進(jìn)去隱藏；敵人炮火暫歇，步兵接近時，戰(zhàn)士們便沖出來殺傷敵人。
    第二，部隊(duì)要做好偽裝，選擇不易遭受敵人重炮打擊的地形，修建火力工事和碉堡，盡可能使火力點(diǎn)分散。搞好偽裝欺騙，在比較容易遭受敵軍炮火襲擊的地方修筑假碉堡，以吸引敵軍的炮火，分散敵軍的火力輸出，浪費(fèi)敵人的炮彈。
    第三，部隊(duì)要建好觀察哨，對敵軍的炮擊、轟炸或進(jìn)攻要做到提前預(yù)警，能讓部隊(duì)有效躲避敵人的殺傷戰(zhàn)術(shù)。
    第四，部隊(duì)要積極采取防守反擊的戰(zhàn)術(shù)，不能只防守，不反擊。要充分發(fā)揮我軍運(yùn)動戰(zhàn)、夜戰(zhàn)的優(yōu)勢，選派突擊敢死隊(duì)，在夜晚時輪番對敵人進(jìn)行襲擾戰(zhàn)術(shù)，冷槍冷炮戰(zhàn)術(shù)，要讓敵人一刻不得安寧，透支敵人的精神和體力，為我?guī)煹娜娣垂プ龊贸浞譁?zhǔn)備。
    第五，部隊(duì)使用兵力要適當(dāng)，留有足夠的預(yù)備隊(duì)。陣地防守時兵力盡量分散布置，不能太集中，以防被敵軍重炮集中后造成大量損失。
    第六，充分發(fā)揮我?guī)煹淖詣踊鹆?yōu)勢，我?guī)煓C(jī)槍多、沖鋒槍多，彈藥充足，各部隊(duì)在防御之余，要適當(dāng)?shù)匕l(fā)起反沖鋒，以機(jī)槍、沖鋒槍開路，給敵人造成大量殺傷。反擊過后，要做到快速回防，不能貪功，以免被敵軍的重炮咬住。
    第七、部隊(duì)各級指揮員要充發(fā)揮自己的主觀能動性，采取靈活機(jī)變的打法，要選擇適當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)，不能打死仗，打呆仗，一切以保存自己，消滅敵人為作戰(zhàn)原則，要記住存己在先，殺敵在后，如果哪個部隊(duì)造成大量損失的，及時部隊(duì)打了勝仗，一樣也要受到處分。
    第八、師部直屬部隊(duì)要積極投入戰(zhàn)斗，工兵營協(xié)助各戰(zhàn)斗部隊(duì)修好工事，所修工事一定要經(jīng)得起敵軍重的考驗(yàn)；師炮兵營要集中炮火，支援步兵作戰(zhàn)，同時要做好偽裝隱蔽工作，多修假炮臺，不讓敵軍掌握我軍炮臺位置；輜重營要充分保障戰(zhàn)斗部隊(duì)的武器彈藥與作戰(zhàn)物資的供應(yīng)。總之，全師將士要排除萬難，不怕犧牲，完成中革軍委交給我?guī)煹娜蝿?wù)。大家有沒有這個信心？”
    “堅(jiān)決完成任務(wù)！”與會干部全體起身站立，大聲吼道。
    張城環(huán)視全場，重重地點(diǎn)了一下頭，滿意道：“很好，散會！”
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