第十九章 機(jī)構(gòu)調(diào)整
“北疆征伐之事方了,將士酬功之策未定,安國軍節(jié)度使又突然病故,真是多事之秋朕委樞密院擬定的禁軍將士敘遷草案和幾個方鎮(zhèn)移鎮(zhèn)的布置,又要做些變動了。正好唐國告哀使尚在京師待命,赴江南吊祭的使者和宣諭吳越的使者也該定下來,朕已經(jīng)著翰林學(xué)士承旨李昉草擬了幾份名單,眾卿拿回中書和樞密院好生商議吧。”
滋德殿中,郭煒面對階下幾位輔政大臣曼聲說道,中秋假期才剛剛結(jié)束,他就開始了醞釀已久的大動作。
對于禁軍的幾個軍司,郭煒還不想怎么變動。自從把趙匡胤從殿前司換到新成立的漁政水運(yùn)司,然后又落去其軍職放到地方節(jié)度使任上,郭煒就已經(jīng)去了一塊心病。再加上趙匡胤在殿前司的一些親信和在郭煒的記憶當(dāng)中很令他反感的幾個中級軍官都被調(diào)去了漁政水運(yùn)司,另外還從侍衛(wèi)親軍司往那里摻了一些沙子,慕容延釗也被不經(jīng)意地落去軍職,整個禁軍的結(jié)構(gòu)在郭煒看來已經(jīng)是比較穩(wěn)固可靠的了。
位高權(quán)重的殿前司都點(diǎn)檢和副都點(diǎn)檢,郭煒已經(jīng)不打算常設(shè)了,反正高懷德也才擔(dān)任殿前司都指揮使還沒有多久,并不急著給他升職,為了酬功稍微遷轉(zhuǎn)一下他的勛階也就是了。
錦衣衛(wèi)親軍司的都點(diǎn)檢是郭煒做皇子時候的職務(wù),那就更不能輕易授人。好在副都點(diǎn)檢潘美和都指揮使曹彬的資歷非常淺,錦衣衛(wèi)親軍司又是郭煒的嫡系,早期的升遷也足夠快的了,如今升遷的速度稍微降一點(diǎn)并不打緊。
侍衛(wèi)親軍司都指揮使李重進(jìn)和漁政水運(yùn)司都點(diǎn)檢張永德還沒有什么理由去動,再說這種國戚多少也是個依靠,先讓他們待在那個職位上給自己打好基礎(chǔ)也不錯。更何況,侍衛(wèi)親軍司的日常工作實際上已經(jīng)是副都指揮使韓通在做,而漁政水運(yùn)司畢竟是水軍,部隊基本上駐扎在登萊海域和長江一線,對內(nèi)政的影響極小。
禁軍終究是用來打仗的,要想混一宇內(nèi),最近這些年的戰(zhàn)爭根本就不會少,所以禁軍的指揮體系還是盡量穩(wěn)定幾年比較好。隨著郭煒親征的戰(zhàn)績顯現(xiàn)和對朝廷掌控的加強(qiáng),他相信妄想妄動的人會越來越少的,再加上幾個軍司之間的制衡和各個軍司內(nèi)部中級軍官的相互牽制,還有錦衣衛(wèi)巡檢司與樞密院的監(jiān)控,實在是不必過于憂慮禁軍作亂。
倒是地方上的那些節(jié)度使,除了緣邊重鎮(zhèn)需要保持一定的穩(wěn)定性和宿將在任以外,兩三年動一動的頻率還是比較恰當(dāng)?shù)摹6译S著統(tǒng)一進(jìn)程的推進(jìn),內(nèi)地那些安全形勢不是那么嚴(yán)峻的藩鎮(zhèn)都可以逐步裁撤,統(tǒng)籌軍政民政的節(jié)度使完全可以換成管理民政的知州和負(fù)責(zé)軍事的兵馬鈐轄。郭煒本來就擬定了最近需要移鎮(zhèn)的名單,安國軍節(jié)度使王仁鎬的病故只是加速了這個過程而已。
當(dāng)然更關(guān)鍵的地方還是朝堂,仗著北伐的武功,郭煒準(zhǔn)備在隱忍兩年以后好好地動一動了。
宣德門外,兩個大型府衙隔著御街相對,御街東邊的是中書省所在,御街西邊則是樞密院。早間退朝以后,兩府門前很是熱鬧了一陣,許多朝臣從崇元殿出來,出了宣德門就趕回這兩個府衙辦公。到了臨近午時的時候,又有幾個人從宣德門走了出來,正好可以趕上兩府的會食,雖然他們的人數(shù)比早間少得多了,那排場氣氛卻還要強(qiáng)上許多。
政事堂內(nèi),會食已畢的守司徒、同平章事、弘文館大學(xué)士、參知樞密院事范質(zhì)看著放在案上的表章,眉頭擰得緊緊的,直感到一陣陣的頭疼。
官家終于開始收權(quán)了
禁軍的將士怎么敘遷、各個藩鎮(zhèn)怎么移鎮(zhèn),甚至樞密院新設(shè)什么機(jī)構(gòu),范質(zhì)都是不太在意的,因為那畢竟是樞密院和藩鎮(zhèn)們自己的事情,范質(zhì)對自己掛著的參知樞密院事頭銜到底有多重也是心中有數(shù)的當(dāng)然,如今皇帝要拿掉他這個掛職,還是讓他心中有些不痛快。,
郭煒擬定的草案當(dāng)中,樞密院將會新設(shè)軍咨部、度支部和將作部。
顧名思義,軍咨部顯然是要將以前郭煒組織的樞密院、三司聯(lián)合辦公制定作戰(zhàn)方略給常態(tài)化,由軍咨部下屬的運(yùn)籌司全權(quán)負(fù)責(zé),這完全就是軍政,和范質(zhì)的權(quán)力范圍是無干的;軍咨部下屬還有一個偵諜司,多少算是分薄了兵部職方司的權(quán)力,不過以前就已經(jīng)有了錦衣衛(wèi)巡檢司和樞密院北面房,現(xiàn)在再進(jìn)行一些統(tǒng)合或者分割其實已經(jīng)無傷大雅了。
將作部無疑是要整合工部和軍器監(jiān)與禁軍的直接聯(lián)系,因為軍器監(jiān)早已存在,這個舉措同樣對政事堂影響不大。
度支部則很明顯地要奪三司的一部分權(quán),將來的軍事行動,禁軍后勤供應(yīng)恐怕就是度支部負(fù)責(zé)了,三司只能起到一個配合的作用。不過政事堂原本就管不了三司使,戶部在三司使設(shè)立之后于國家財政事務(wù)上幾乎就是形同虛設(shè),現(xiàn)在樞密院出來一個度支部分三司的權(quán),范質(zhì)反而是樂見其成。
真正讓范質(zhì)心中不快的是,他和王溥這兩個宰相身兼的參知樞密院事將被拿掉,而樞密使王樸也不再兼任中書侍郎、同平章事、集賢殿大學(xué)士,這其實意味著先帝顧命的階段宣告結(jié)束,郭煒明確表達(dá)了自己全面親政的意圖。
讓范質(zhì)頭疼煩惱的就是,對于郭煒的這個意圖,他已經(jīng)完全無力阻止,甚至單純的拖延都做不到了。挾北伐勝利之勢,御駕親征的皇帝在朝堂上無疑是威勢大盛,再加上皇帝回京以后的一連串惠民政策和大赦天下的恩典,現(xiàn)在幾個顧命大臣想要聯(lián)合抵抗就已經(jīng)很難了,更何況王樸很可能附從皇帝而不在意自己的進(jìn)退,而王溥則未必敢和范質(zhì)聯(lián)手。
最可惱的是,郭榮的最后遺言中要求讓翰林學(xué)士、戶部金部郎中、知制誥王著為相,前兩年被顧命大臣們給堵了回去,而今郭煒不再征求他們的意見就決定執(zhí)行了。
本來門下侍郎兼禮部尚書、同平章事、監(jiān)修國史、參知樞密院事王溥作為次相,多數(shù)時候卻沒有什么自己的獨(dú)立主張,而王樸的主要精力還是放在樞密使一職上,政事堂幾乎就成了范質(zhì)一個人說了算的地方,除開重大事務(wù)需要皇帝點(diǎn)頭,很多政務(wù)其實都是范質(zhì)一手操辦完了。如今皇帝要把王樸兼任的這個次相職位交給王著,范質(zhì)可不會認(rèn)為那個很有主見的人會在政事堂始終附和自己,將來在政事堂內(nèi)處理起政務(wù)來可有得煩惱了。
和王著拜相這樣重大的人事變更相比起來,皇帝另外提出的三司使等職位更換都已經(jīng)是小事了,但是范質(zhì)真的是沒有什么手段來阻止皇帝的意志。
一如范質(zhì)所料,在政事堂隨后的討論當(dāng)中,王溥就是溫吞水一般毫無主張,而王樸則很堅定地支持了皇帝的意見,獨(dú)木難支的范質(zhì)只能宣告認(rèn)輸。至于樞密院,兩個樞密使王樸和吳廷祚更是對樞密院的機(jī)構(gòu)調(diào)整不設(shè)障礙。
顯德八年的八月二十一,隨著幾道正式詔書的頒布,大周的朝堂和地方官職發(fā)生了一系列重大變動,與之相比,僅僅是升賞了勛階的禁軍反而成了最穩(wěn)定的團(tuán)體。
守司徒、同平章事、弘文館大學(xué)士、參知樞密院事范質(zhì)和門下侍郎兼禮部尚書、同平章事、監(jiān)修國史、參知樞密院事王溥均去參知樞密院事,仍然分任首相和次相。翰林學(xué)士、戶部金部郎中、知制誥王著升中書侍郎、同平章事、集賢殿大學(xué)士,成為第二個次相,三個宰相都不必分心于樞密院的事務(wù)而可以專注于政事堂。
檢校太保、中書侍郎、同平章事、集賢殿大學(xué)士、樞密使王樸心疾不堪勞累,著去中書侍郎、同平章事、集賢殿大學(xué)士,只專任樞密使一職。樞密院新設(shè)軍咨部、度支部和將作部,河中節(jié)度使張鐸奉命赴闕就任軍咨部尚書,河陽節(jié)度使陳思讓赴闕就任軍咨部侍郎,錦衣衛(wèi)巡檢司都巡檢曹翰就任軍咨部運(yùn)籌司郎中,錦衣衛(wèi)巡檢司知巡檢司事韓微遷軍咨部偵諜司郎中,作坊使判四方館事李崇矩遷度支部尚書,兼任將作部,充宣徽南院使。
三司副使張崇訓(xùn)拜左監(jiān)門衛(wèi)上將軍,充宣徽北院使,判三司;內(nèi)客省使、北面諸州水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使王贊出知滄州,負(fù)責(zé)河北諸州轉(zhuǎn)運(yùn);以鴻臚少卿盧浚為京畿東路發(fā)運(yùn)使;右領(lǐng)軍衛(wèi)上將軍陳承昭赴滄州,負(fù)責(zé)永濟(jì)渠在漳水以北往幽州方向和漳水通海河道的疏浚。
靜難軍節(jié)度使劉重進(jìn)赴闕,授右羽林統(tǒng)軍,進(jìn)樞密院軍咨部協(xié)助尚書、侍郎;保大軍節(jié)度使武行德轉(zhuǎn)任靜難軍節(jié)度使,從鄜州移鎮(zhèn)邠州;彰義軍節(jié)度使白重贊轉(zhuǎn)任保大軍節(jié)度使,從涇州移鎮(zhèn)鄜州;武寧軍節(jié)度使郭從義轉(zhuǎn)任彰義軍節(jié)度使,從徐州移鎮(zhèn)涇州;保信軍節(jié)度使趙匡贊轉(zhuǎn)任武寧軍節(jié)度使,從廬州移鎮(zhèn)徐州;原契丹遼興軍節(jié)度使韓德樞赴廬州就任保信軍節(jié)度使;忠正軍節(jié)度使楊承信轉(zhuǎn)任河中節(jié)度使,從壽州移鎮(zhèn)河中府;橫海軍節(jié)度使魏仁浦轉(zhuǎn)任忠正軍節(jié)度使,從荒涼肅殺的北疆滄州移鎮(zhèn)到淮水邊上的壽州;左監(jiān)門衛(wèi)上將軍、宣徽北院使判三司張美出為河陽節(jié)度使;左領(lǐng)軍上將軍、宣徽南院使昝居潤出知邢州,加左領(lǐng)軍衛(wèi)上將軍,邢州安國軍的軍額取消,以洺州防御使郭進(jìn)為西山巡檢,負(fù)責(zé)邢、洺對河?xùn)|的軍事;升棣州為團(tuán)練州,以棣州刺史何繼筠為團(tuán)練使。
因為王著拜相,翰林學(xué)士和知制誥出缺,左拾遺、集賢殿修撰盧多遜以本官知制誥,進(jìn)翰林學(xué)士。
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