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    李光明倒也爽快，看見(jiàn)周天浩專(zhuān)門(mén)到財(cái)政所來(lái)了，就開(kāi)始和周天浩算賬了，山前鄉(xiāng)這次修橋，一共有400萬(wàn)元的資金，修橋需要370萬(wàn)元，下余資金30萬(wàn)元，這三十萬(wàn)元的資金，縣里考慮到山前鄉(xiāng)的困難，就不打算統(tǒng)籌了，留給山前鄉(xiāng)自己用了。要知道，這30萬(wàn)元的資金，放到任何的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是一筆大數(shù)字的，可以發(fā)放三個(gè)月以上的工資了。考慮到山前鄉(xiāng)今年已經(jīng)有了30萬(wàn)元的資金，年底的時(shí)候，縣財(cái)政不會(huì)給予很多的補(bǔ)助了，希望周天浩能夠做好思想準(zhǔn)備。
    周天浩沒(méi)有多說(shuō)話，他對(duì)鄉(xiāng)里的財(cái)政情況，還真的不是很清楚，以前都是顧長(zhǎng)順?lè)止茇?cái)政一塊的，顧長(zhǎng)順將財(cái)政這一塊，看作了自己的一畝三分地，不允許任何人插手，周天浩到了山前鄉(xiāng)，顧長(zhǎng)順從來(lái)沒(méi)有匯報(bào)財(cái)政情況，考慮到班子的穩(wěn)定，考慮到不要和顧長(zhǎng)順發(fā)生正面的沖突，周天浩沒(méi)有勉強(qiáng)過(guò)問(wèn)財(cái)政的情況。說(shuō)起來(lái)，鄉(xiāng)里沒(méi)有多大的權(quán)力，書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)之間，產(chǎn)生矛盾，多半都是為了用錢(qián)的事情。
    李光明看見(jiàn)周天浩沒(méi)有表態(tài)，似乎有些不高興，看見(jiàn)了這樣的情況，周天浩連忙開(kāi)口說(shuō)了，自己還不熟悉鄉(xiāng)財(cái)政的情況，需要聽(tīng)到情況匯報(bào)之后，才能夠回答的。李光明大概知道山前鄉(xiāng)的情況，沒(méi)有多說(shuō)。
    李光明也很快離開(kāi)了財(cái)政所，回到縣里去了，他到山前鄉(xiāng)，已經(jīng)幾天的時(shí)間，縣里有不少的事情，等著他回去處理的。
    周天浩沒(méi)有離開(kāi)財(cái)政所，他負(fù)責(zé)山前鄉(xiāng)的全面工作，必須要掌握鄉(xiāng)財(cái)政的情況了。看見(jiàn)這樣的情況，財(cái)政所的負(fù)責(zé)人連忙開(kāi)始匯報(bào)情況了。
    現(xiàn)實(shí)情況。令周天浩大為吃驚，在他的印象里面，干部職工工資的60%是中央轉(zhuǎn)移支付，都是中央直接撥付的，剩余的部分，也是縣財(cái)政統(tǒng)籌的，鄉(xiāng)里基本上不需要考慮干部職工的工資問(wèn)題的，可財(cái)政所負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，才讓周天浩回憶起來(lái)。中央轉(zhuǎn)移支付是從1999年7月開(kāi)始實(shí)施的，現(xiàn)在的情況，干部職工的工資，還是地方上自行負(fù)擔(dān)的。其實(shí)。在國(guó)稅和地稅分家以前，很多的地方財(cái)政，都是吃飯財(cái)政，也就是地方財(cái)政，能夠承擔(dān)干部職工的工資，就很不錯(cuò)了，好多的地方，根本無(wú)法按時(shí)發(fā)放干部職工的工資。
    山前鄉(xiāng)一共有接近400人，需要鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)放工資。其中三分之二都是教師，按照全鄉(xiāng)人均2500元的工資，這一筆支出接近100萬(wàn)元，再就是村里定補(bǔ)干部的津補(bǔ)貼，也就是村干部 工資，每年需要三萬(wàn)元。這兩項(xiàng)是硬性支出，無(wú)法省下來(lái)的。其次就是公務(wù)支出了，每年至少需要20萬(wàn)元，包括維持機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等等，還有接待費(fèi)。
    鄉(xiāng)財(cái)政的收入也非常明確。主要依靠農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅以及三提五統(tǒng)來(lái)支撐，全年收齊了，有接近70萬(wàn)元。山前鄉(xiāng)沒(méi)有企業(yè)，個(gè)體戶和餐館也不景氣，每年能夠貢獻(xiàn)的稅收，少得可憐。加上部分的站所，得到了鄉(xiāng)政府的允許，收取了一些計(jì)劃外的資金，單位自行支配，這部分的費(fèi)用還是不少的，嚴(yán)重影響到了財(cái)政收入。
    縣財(cái)政和鄉(xiāng)財(cái)政，實(shí)行各自的財(cái)政預(yù)算和決算，屬于分級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制，嚴(yán)格說(shuō)，縣財(cái)政可以不管鄉(xiāng)財(cái)政的收入支出的，不過(guò)山前鄉(xiāng)確實(shí)太困難了，如果縣財(cái)政不扶持，根本就無(wú)法維持的，每年的資金缺口，都在40萬(wàn)到50萬(wàn)元，縣財(cái)政一般都是解決工資的差額部分，至于說(shuō)公務(wù)支出，根本就不會(huì)解決的。
    山前鄉(xiāng)的條件最為困難，很少有全部拿齊工資的時(shí)候，更不要說(shuō)什么津補(bǔ)貼了，鄉(xiāng)里畢竟需要一些基本的支出，這樣的情況下，工資就不可能發(fā)齊了，否則，鄉(xiāng)政府只有停止運(yùn)轉(zhuǎn)了，每年發(fā)出來(lái)的工資，能夠達(dá)到總額的70%到80%，就算是很不錯(cuò)了，最差的時(shí)候，只能夠支付工資總額的60%。
    聽(tīng)到這里的時(shí)候，周天浩倒吸了一口涼氣。
    他已經(jīng)開(kāi)始算賬了，財(cái)政上多出來(lái)的30萬(wàn)元，加上能夠收上來(lái)的稅費(fèi)，實(shí)際上就是干部職工，包括村干部的工資，其余什么都沒(méi)有，至于說(shuō)修橋剩余的10%的工程保證金，也就是能夠周轉(zhuǎn)一年的時(shí)間，之后還是要支付的，這么說(shuō)來(lái)，山前鄉(xiāng)窮的太傷心了。
    財(cái)政所負(fù)責(zé)人接著匯報(bào)了，上半年，工資發(fā)放到了三月，如今已經(jīng)是六月了，四月和五岳的工資都還沒(méi)有發(fā)，不是不想發(fā)，是沒(méi)有錢(qián)發(fā)，以往都是這樣的慣例，干部職工都習(xí)慣了，加上這次修橋，需要捐資，財(cái)政所算出來(lái)帳了，只能在工資發(fā)放的時(shí)候，予以扣除的。
    來(lái)不及想到其他的，周天浩開(kāi)口了。
    “這次修大橋，不是能夠征稅嗎，按照目前的稅制，至少有10%的稅，也就是接近40萬(wàn)元了，這筆錢(qián)收上來(lái)，今年的所有問(wèn)題，豈不是能夠解決嗎。”
    財(cái)政所負(fù)責(zé)人看了看周天浩，有些吃驚，想不到周天浩這么快就開(kāi)始算賬了。
    “周書(shū)記，李縣長(zhǎng)沒(méi)有給您說(shuō)嗎，這次修橋的稅，恐怕是縣里直接征收了，接近40萬(wàn)元的稅，縣里恐怕不會(huì)放手的。”
    周天浩的心里出現(xiàn)了怒氣，天星縣條件不好，很窮，自己爭(zhēng)取到了500萬(wàn)元的資金，縣里需要統(tǒng)籌，可以理解，但是，山前鄉(xiāng)這樣的困難，這樣的時(shí)候，能夠讓鄉(xiāng)里喘一口氣，將修大橋的稅收上來(lái)，不是什么困難的事情，再說(shuō)了，縣里也不需要和鄉(xiāng)里爭(zhēng)這點(diǎn)蠅頭小利啊，不管怎么說(shuō)，鄉(xiāng)里維持不下去了，還是需要縣里解決的。
    “不管是不是縣里直接征收，錢(qián)在鄉(xiāng)財(cái)政的賬戶上面，這筆稅收，就必須是鄉(xiāng)里來(lái)征收，你和部隊(duì)上面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一下，相信他們會(huì)支持我們的，至于說(shuō)縣里的要求，這個(gè)嘴巴官司，我去和他們打，只要這筆稅收能夠歸山前鄉(xiāng)，今年我們可以不向縣里要錢(qián)了。”
    財(cái)政所負(fù)責(zé)人聽(tīng)見(jiàn)周天浩這樣說(shuō)了，眉開(kāi)眼笑，如果這筆稅錢(qián)真的能夠到財(cái)政所的賬戶上面，今年就真的不用那么發(fā)愁了，也不用那么低三下四了，雖然說(shuō)目前財(cái)政賬戶上面，還沒(méi)有多少的收入，但只要有明確的目標(biāo)了，就不用那么擔(dān)心了。
    “還有，關(guān)于鄉(xiāng)里站所收費(fèi)的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委馬上就要召開(kāi)會(huì)議的，所有的收入，不管是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外的，財(cái)政上一律都要統(tǒng)籌，山前鄉(xiāng)的條件如此的困難，不允許有小金庫(kù)的存在，如果哪個(gè)單位不按照這樣的規(guī)定去執(zhí)行，鄉(xiāng)里的紀(jì)檢部門(mén)就要去查，就要處分單位的主要負(fù)責(zé)人，財(cái)政所要做好準(zhǔn)備工作，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算外管理的賬戶。”
    財(cái)政所的負(fù)責(zé)人聽(tīng)的目瞪口呆，小金庫(kù)的情況，到處都是存在的，周天浩居然要開(kāi)始整頓小金庫(kù)了，這可不是小事情，負(fù)責(zé)人覺(jué)得，自己有必要提醒一下。
    “周書(shū)記，這樣的大事情，您看是不是請(qǐng)示一下縣里的領(lǐng)導(dǎo)啊。”
    “不用請(qǐng)示，這個(gè)責(zé)任我來(lái)負(fù)，財(cái)政所就按照我提出來(lái)的要求，做好準(zhǔn)備，當(dāng)然，我們必須要保證干部職工的工資發(fā)放，如果說(shuō)不能夠保證工資發(fā)放了，又收繳了人家的小金庫(kù)，那才是大麻煩啊。”
    “單位自收自支的人員，工資怎么解決啊？”
    周天浩感覺(jué)到有些好笑，財(cái)政所的負(fù)責(zé)人，怎么會(huì)提出來(lái)這么幼稚的問(wèn)題，不過(guò)轉(zhuǎn)念一想，如今的財(cái)政管理模式，和后來(lái)有了很大的不同了。
    “這不是什么大問(wèn)題啊，各單位不是有自行的收入嗎，進(jìn)入了預(yù)算外的管理資金，可以從這一部分的資金里面，想辦法來(lái)解決自收自支編制人員的工資啊。”
    財(cái)政所負(fù)責(zé)人點(diǎn)點(diǎn)頭，很快就明白意思了。
    自收自支人員的工資問(wèn)題，一直都是存在的，包括幾十年后，也是存在的，這里面牽涉到的問(wèn)題很復(fù)雜，有機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題，有人員臃腫的問(wèn)題，還有關(guān)系戶的問(wèn)題，遠(yuǎn)不是周天浩所能夠解決的，如今的情況下，他也只能是走一步看一步了。
    離開(kāi)財(cái)政所之后，周天浩的心情有些沉重，不當(dāng)家不知柴米油鹽貴，想想自己每年的收入，足足可以維持山前鄉(xiāng)幾百號(hào)人的工資和生活了，還有不少的結(jié)余。基層困難到了這樣的程度，他是沒(méi)有想到的，對(duì)于財(cái)政收入的思想，他依舊在十幾年的印象里面。
    山前鄉(xiāng)修橋了，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)展的境地，不要說(shuō)農(nóng)民，就是鄉(xiāng)政府的干部，都是窮人，如今的情況下，只能是辦企業(yè)，這是唯一的出路，也是最快增加收入的路子，鄉(xiāng)里可以辦的企業(yè)還是不少的，結(jié)合山前鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，目前最好的選擇，就是辦水泥廠。
    天星縣只有縣城有一家水泥廠，附近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去拖水泥的時(shí)候，很不方便，特別是云和鄉(xiāng)的農(nóng)戶，掙到錢(qián)的不少，都想著能夠重新起房子的，如果能抓住這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展起來(lái)一家水泥廠，一定能夠從根本上解決山前鄉(xiāng)財(cái)政困難的問(wèn)題。(未完待續(xù))RQ