第三十章 改革和換血
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敞明亮的會(huì)議室,桌上擺著錦簇花團(tuán),與會(huì)專家熱烈,這是在京舉行的“養(yǎng)老制度改革:評(píng)估與瞻望”內(nèi)部研討會(huì),國(guó)務(wù)院相關(guān)課題組,相關(guān)各部委專家圍繞養(yǎng)老制度改革進(jìn)行著充分的討論和交流。@小說章節(jié)*
進(jìn)入二十一世紀(jì),共和國(guó)開始邁入老齡化社會(huì),到2030年時(shí),共和國(guó)將是比美國(guó)還要老齡化的國(guó)家,僅其規(guī)模就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2005年,共和國(guó)相對(duì)每1適齡工作成年人,僅有16名老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會(huì)翻番到32%,到2050年會(huì)再翻一翻,達(dá)到61%%。預(yù)計(jì)到2050年時(shí),將會(huì)有38口年齡達(dá)到和超過60歲,其中108超過80歲。
“人口的老化將不僅令未來的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的重負(fù)難以承受,而且未來老年人中相當(dāng)大的部分將有淪入貧困的危險(xiǎn)。”
改委就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)程朝倫面色嚴(yán)峻,提到這個(gè)話題確實(shí)很沉重,老齡大潮滾滾而至,這可能是共和國(guó)逐步進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后遇到的最困難挑戰(zhàn),過去二十多年,國(guó)內(nèi)人口趨勢(shì)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),支撐了共和國(guó)經(jīng)濟(jì)驚人的崛起。然而,下一個(gè)十年,有利的人口結(jié)構(gòu)將完全逆轉(zhuǎn)。能否成功應(yīng)對(duì)正席卷而來的老齡化浪潮,對(duì)共和國(guó)未來的繁榮將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
“我們需要再邁進(jìn)一步,迎接人口挑戰(zhàn)。我們的退休制度必須建立在防貧底線的基礎(chǔ)之上,覆蓋國(guó)內(nèi)所有的老年人,無論其是否參加了供款公共養(yǎng)老制度。
在這個(gè)原則之,我們要更加倚重有供款的養(yǎng)老金制度,讓老年人工作期間地部分積蓄成為其將來的退休收入地來源。”
“現(xiàn)在的課題就是構(gòu)筑一障底線,由政府的稅收支付,保障國(guó)內(nèi)所有老年人最低收入水平,無論其就業(yè)或供款記錄,我認(rèn)為這個(gè)是養(yǎng)老制度改革的原則。”
“養(yǎng)老制度的長(zhǎng)期目標(biāo),就是改革行政、事業(yè)單位工作人員地養(yǎng)老金制度,向企業(yè)看齊,當(dāng)然,并不是說一定要將行政、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金拉低,最終目標(biāo)是提高企業(yè)職工退休待遇,將事業(yè)、行政和企業(yè)退休職工待遇的差距進(jìn)一步縮小。改變行政、事業(yè)單位用工制度,打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成地公共部門雇員的終身雇用制。”
唐逸聽得微微點(diǎn)頭,在國(guó)家正醞提高事業(yè)單位職工工資待遇之時(shí)就提出將事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)看齊顯然是一步好棋,等新的工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)再消減事業(yè)編的退休金則會(huì)困難重重。沒吃到桃子時(shí)才是分配桃子定額地最佳時(shí)機(jī)。
程朝倫拿起茶杯喝了,轉(zhuǎn)頭看向唐逸,見唐逸對(duì)他微微點(diǎn)頭,程朝倫就笑了笑。
會(huì)議桌地另一。一名白蒼蒼地學(xué)湊近了麥克風(fēng)。他是中科院社會(huì)政策研究中心副主任李木奇教授。也是務(wù)院養(yǎng)老制度改革地課題組成員。
“朝倫地大部分觀點(diǎn)都很好。但如果行政事業(yè)單位職工地退休金‘一刀切’地向企業(yè)養(yǎng)老金看齊。那么。我認(rèn)為。就時(shí)機(jī)而言。客觀上不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)興。因?yàn)椤pB(yǎng)老保障地作用。在于消除人們對(duì)未來預(yù)期收入穩(wěn)定地?fù)?dān)憂。從而促使人們放心去消費(fèi)。假養(yǎng)老保障反使人們有后顧之憂。不敢去消費(fèi)。那也就失去了其原本地作用。”
“我們地經(jīng)濟(jì)正處于近1來嚴(yán)峻地時(shí)刻。要想保持一定地增速并奠定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)地基礎(chǔ)。必須有賴于內(nèi)需特別是消費(fèi)地提振。擴(kuò)大消費(fèi)還得靠所謂地中產(chǎn)階層。在新工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后。事業(yè)單位工作人員將會(huì)是中產(chǎn)階層地主體部分之一。”
“如果說到社會(huì)公平問題。只裁減事業(yè)單位職工地養(yǎng)老金。我認(rèn)為同樣是一種不公平。”
李木奇教授言辭不怎么激烈。但他地話語很有份量。就算在國(guó)務(wù)院課題研究組。大家也都要尊稱他一聲“李老”。
程朝倫面對(duì)這位社會(huì)學(xué)權(quán)威卻是很坦然。微笑道:“李老。我前面也講了。養(yǎng)老制度地中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是縮小行政、事業(yè)、企業(yè)職工地養(yǎng)老待遇。而不是拉低大家地生活水平。我要說地是。還有農(nóng)民。農(nóng)村養(yǎng)老工作。更應(yīng)該是我們關(guān)注地重中之重。”
“至于您認(rèn)為將事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)的養(yǎng)老金看齊會(huì)壓制新興中產(chǎn)階層的消費(fèi)能力,我不這么看,三千萬事業(yè)職工,不錯(cuò),是不容忽視的消費(fèi)力量,但同樣,這三千萬職工帶給我們的財(cái)政壓力是巨大的,事業(yè)職工人數(shù)是公務(wù)員的倍,占全國(guó)供養(yǎng)人數(shù)的80%,如果按新工資標(biāo)準(zhǔn)放養(yǎng)老金,我們各級(jí)財(cái)政部門將會(huì)不堪重負(fù),現(xiàn)在出臺(tái)新養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)比未來進(jìn)行修改阻力要小很多。”
“事業(yè)、行政的養(yǎng)老金制度都要改革,但要一步一步來,抓大放小,緩和各種矛盾,不能為了擴(kuò)大內(nèi)需人為的培植特權(quán)中產(chǎn)階層,三千萬,在全國(guó)十幾億人口里占幾個(gè)百分比?擴(kuò)大中產(chǎn)階層,不是要拿國(guó)家的財(cái)政去刻意制造。”
李木奇喝了口茶,微笑看著程朝倫,說道:“你的中長(zhǎng)期目標(biāo)太籠統(tǒng),大多數(shù)人還是只看眼前嘛,在這一問題上,我們不能僅從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的角度考慮,降低事業(yè)單位養(yǎng)老金,帶來的結(jié)果必然是向低水平看齊,從而大幅度降低現(xiàn)有人員的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。這有違建立社保的目的,也會(huì)引起人們對(duì)改革正當(dāng)性的質(zhì)疑,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的推進(jìn)。我們現(xiàn)在在逐年提高企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老準(zhǔn),今后還應(yīng)繼續(xù)提高,直到最終縮小與行政和事業(yè)單位的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)差別,這個(gè)才是解決問題的根本辦法。”
唐逸喝著茶水微微點(diǎn)頭,李老和程朝倫說的都很有道理,只是看問題的角度不同而已。
程朝倫和李老地爭(zhēng)論只是小插曲,大多數(shù)與會(huì)專家都是依次序論述自己的觀點(diǎn),很專家都準(zhǔn)備了自己地學(xué)術(shù)報(bào)告,畢竟這次內(nèi)部研討會(huì)意義非比尋常,國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)石寓言親自參加并聽取會(huì)
,可以說這次會(huì)議對(duì)共和國(guó)養(yǎng)老制度的展有著深
在幾名專家學(xué)論述了自己的觀點(diǎn)后,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈曙光教授則很重點(diǎn)的講了講財(cái)政地壓力,講了講農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政缺口,幾十年后,那將是一個(gè)極為恐怖的數(shù)字。
唐逸沒怎么參加討論,只是將自己寫地千來字的分析農(nóng)村養(yǎng)老制度的文章照本宣科念了一遍,不過在唐逸言時(shí),大家都很認(rèn)真的聽,很想知道這位炙手可熱地年青高官對(duì)一些爭(zhēng)議比較大的改革到底是怎么一種觀點(diǎn)。
在唐逸略微低沉又帶有一絲說不清的穿透力的聲音在會(huì)議室響起的時(shí)候,石副總理也放下了手里的文件,很專注地聽著唐逸的論點(diǎn)。
會(huì)議結(jié)束時(shí)是下午三點(diǎn)多,僅僅一次研討會(huì)自然不會(huì)有什么定論,但總體上,與會(huì)人員能感覺出國(guó)家改革養(yǎng)老制度地大方向,平衡行政、事業(yè)、企業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是未來一段時(shí)間國(guó)家重點(diǎn)考慮地問題。
國(guó)家行政學(xué)院議中心是一座銀白色建筑,氣勢(shì)恢宏。
唐逸和程朝倫邊走下會(huì)中心前寬闊的臺(tái)階邊交換意見,臺(tái)階兩旁,蒼松翠柏隨風(fēng)輕擺。
“唐主任,石總地車。”程朝倫微笑提醒唐逸,唐逸轉(zhuǎn)頭看去,才現(xiàn)幾輛黑色奧迪停在臺(tái)階下,在陽光下亮亮的。
石副總理站在車邊,在和人講電,掛了電話,回頭看到了唐逸,微笑對(duì)唐逸招手,“一起走吧,我也去你們委里。”
唐逸笑著點(diǎn)點(diǎn)頭,側(cè)頭程朝倫說了幾句什么,快步走向奧迪。
程朝倫看著唐逸石副總理坐進(jìn)奧迪,一輛輛小車緩緩駛離,微微一笑,走向后面駛來的桑塔納。
奧迪異常平穩(wěn)的行駛著,車內(nèi)有淡的檀香,石副總理拿出煙遞給唐逸一顆,是過濾嘴加長(zhǎng)的小熊貓,唐逸笑著擺擺手,“石總理,我準(zhǔn)備戒煙呢。”唐逸知道石副總理是不大喜歡吸煙的。
石副總理笑了笑,“戒煙好,戒煙好嘛。”順手將煙收了起來。
“你那篇文章意猶未盡啊。”石總理微笑看著唐逸。
唐逸笑道:“提綱式的東西而已,養(yǎng)老制度改革,對(duì)我們是個(gè)新挑戰(zhàn)啊!”
石總理微微點(diǎn)頭,嘆口氣道:“在外界看,是權(quán)力和利益的博弈,有這么簡(jiǎn)單就好嘍。”說著話看了眼窗外,終于忍不住拿出煙,點(diǎn)了一顆,似乎有些煩悶。
深深吸了口煙,石總理:“從九零初我們就提出了建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合為特征的職工養(yǎng)老保障體系,為什么十幾年過去了,還沒有完全建立?這是因?yàn)槟承?amp;gt;市在舊體制中有利益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的阻撓和反對(duì)。”
唐逸默默聽著,他知道,石總理乃至整個(gè)學(xué)院體系都是很想解決一些社會(huì)頑疾的,但改革是何其難?京城出去的政令,到了地方上很容易就變了味道,到了縣鄉(xiāng)一級(jí),很多利益圈子自有一套解讀中央政策的方式,就算近在眼前的京城班子,不也曾經(jīng)抵觸過國(guó)務(wù)院文件嗎?
“我們還需要償還曾為國(guó)有資產(chǎn)的存量積累做出過貢獻(xiàn)、又往往在經(jīng)濟(jì)改革利益重組過程中受到某些利益損失的老職工的這筆欠賬,唐逸,你對(duì)這個(gè)問題是怎么考慮的?”石副總理抽了幾口煙,就掐滅了煙蒂,轉(zhuǎn)頭看向唐逸。
唐逸不假思索的道:“我認(rèn)為這個(gè)問題不能拖,不能講財(cái)政壓力,這是一個(gè)關(guān)乎數(shù)以億計(jì)的老職工的基本權(quán)益和政府的政治信譽(yù)的重大問題。”
石副總理微微點(diǎn)頭,唐逸又了笑,“這都是改革中不可避免出現(xiàn)的矛盾,解決這些矛盾的根本還是最小化最富裕階層和最貧困階層,最大化中層富裕階層,我們的中產(chǎn)階級(jí)什么時(shí)候成為了社會(huì)主體,才能宣布我們的改革真正獲得了成功。”
石副總理就笑了,私下談話里,唐逸果然如同傳聞地一樣話鋒犀利,和研討會(huì)上那個(gè)字正腔圓作報(bào)告的年輕官員不可同日而語。
拍了拍唐逸地肩膀,石副總理微笑不語。
……
雖然是冬季,但周六的妙山公園游客仍然熙熙攘攘,冰封的湖面一片銀白,妙山樹葉凋零,常青樹木點(diǎn)綴其間,為妙山的蕭索添了一絲生機(jī)。
在冰湖之側(cè),妙山之畔,一座古香古色的園林式別墅異常顯眼,來到妙山公園地游客都不免會(huì)議論下公園中幾座神秘別墅的主人到底是誰。
而此刻別墅氣派豪華的客廳中,唐逸正笑呵呵與水利部專家武老以及川南省常務(wù)副省長(zhǎng)呂凱閑聊。
呂凱是因?yàn)樗?xiàng)目來京地,當(dāng)初中央調(diào)查組下川南的時(shí)候武老和呂凱有過幾次深入的接觸,武老對(duì)呂凱印象也很好,呂凱來京,自然要去看望一下水利部中影響力很大的武老,誰知道武老卻是提議和唐逸一起吃個(gè)飯,呂凱也只能答應(yīng)下來。
唐逸接到武老電話,就從華大“溜”了出來,和武老、呂凱等在北京飯店用過餐,又領(lǐng)他倆來到妙山別墅品茶。
呂凱雖然情知在外人看來自己與唐逸未免越走越近,尤其是和自己一起來京地水利干部都聽到武老說去和唐逸吃飯,這個(gè)消息現(xiàn)在怕是已經(jīng)傳遍了川南,但沒辦法,武老性子耿直,總不能和武老吃飯就有時(shí)間,加了唐逸自己就沒時(shí)間,未免太過刻意。
武老是有些想唐逸了,雖然在調(diào)查組相處時(shí)間不長(zhǎng),但唐逸無疑給他留下了深刻的印象,利落的工作作風(fēng),獨(dú)到的視角和思維能力,都令武老對(duì)唐逸頗有好感,有了呂凱這個(gè)因子,武老就徑自殺上了門。
“唐主任,最近你們?cè)诿︷B(yǎng)老制度改革是吧?你又貢獻(xiàn)了不少好點(diǎn)子吧?”武老品了口茶,留香,心情舒暢的很。
唐逸笑道:“我哪有什么點(diǎn)子?參加這樣的研討會(huì)我可是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢呢。”
“謙虛不是?”老笑起來,“你呀,太謙虛。”
呂凱聽著兩人談笑風(fēng)生,只是默默品著茶,清香怡人,唐逸地茶倒是極好,就好像他這個(gè)
處起來很愉快,令人如浴春風(fēng)。
“呂省長(zhǎng),小北湖水庫重新招標(biāo)了吧?”唐逸側(cè)頭看向了呂凱。
呂凱微笑點(diǎn)頭,“惠來親自負(fù)責(zé)的,不會(huì)出什么紕漏。”惠來就是川南省水利廳廳長(zhǎng)戴惠來,是圖江干部,而圖江市,通常意義上被認(rèn)為是呂凱地大本營(yíng),他事業(yè)的第一次飛躍就是在圖江。
剛剛吃飯地時(shí)候,戴惠來也在場(chǎng),講話都很到位,引起了唐逸的注意,呂凱提他,就知道唐逸記得這個(gè)人。
果然唐逸微笑點(diǎn)頭,“惠來,很穩(wěn)重啊。”
呂凱心里也有無奈,圖江市市委書記張金祥、國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)季振國(guó)這些和自己特別親密地干部都曾經(jīng)提議要自己來北京時(shí)看望一下唐逸,本來自己是沒有這個(gè)打算的,再低調(diào),也要提防隔墻有耳,何況唐逸是那么好應(yīng)付的?只怕自己看他第二天消息就會(huì)傳遍川南。
誰知道事情往往就這么:人意表,來京后莫名其妙就變成了自己和唐逸高調(diào)會(huì)面,而與自己一起來京的戴惠來在宴席上更是隱隱幫自己向唐逸靠攏,令呂凱也無可奈何,因?yàn)閰蝿P知道,川南現(xiàn)在局勢(shì)是多么微妙,圖江干部都很艱難,最近更有傳聞圖江班子可能會(huì)有變動(dòng),也不怨振國(guó)、金祥等人產(chǎn)生新的想法。
喝了口茶水,神思有些恍惚。
唐逸的電話忽然響了起來,當(dāng)聽唐逸那聲笑呵呵的“二叔”,呂凱心里就輕輕嘆口氣,一些人無時(shí)無刻接觸的都是共和國(guó)最上層的架構(gòu),幼年的熏陶加上后天的努力,也不怪年紀(jì)輕輕就這般耀眼。
“小逸啊,郭書記剛剛和溝通了一下,準(zhǔn)備調(diào)嶺南的夏書記進(jìn)江南,你覺得呢?”不知道從什么時(shí)候起,對(duì)于派系內(nèi)的事唐萬東漸漸和唐逸說的多了起來。
唐逸站起身,走到窗邊,微笑道:“夏書記年紀(jì)大了,江南水深啊!”
江南的反腐在如火如荼的進(jìn)行中,舉自不免引起唐派某些重要干部地不滿,但唐逸堅(jiān)信,給江南一個(gè)健康的環(huán)境,比所謂地“穩(wěn)定團(tuán)結(jié)”要重要的多,一味的追求穩(wěn)定最后的結(jié)果可能就是大廈崩塌,就好像前世。
而郭書記和江南一些頑固勢(shì)力的博弈也牽動(dòng)了唐逸地心。
調(diào)夏書記進(jìn)江南,自然是為郭書記添了臂助,也是為了緩解唐系越龐大后面對(duì)的壓力,作為共和國(guó)最達(dá)的省份,嶺南歷來都是火藥桶,人事變動(dòng)如同走馬燈,二叔進(jìn)京,實(shí)際上已經(jīng)讓出了嶺南地主導(dǎo)權(quán),嶺南,可以說是最不好經(jīng)營(yíng)之地,而現(xiàn)在的嶺南更為復(fù)雜,數(shù)個(gè)派系在其中博弈,調(diào)二叔在嶺南的左膀右臂進(jìn)江南,想來派系上層已經(jīng)準(zhǔn)備放棄嶺南。
但唐逸顯然有不同看法,聽到唐逸不同意調(diào)夏副書記進(jìn)江南,唐萬東就笑:“夏書記身子骨沒你說的那么虛?你有更合適地人選?”以往涉及派系的事,唐萬東征求唐逸意見往往只是一種通知,現(xiàn)在侄子第一次對(duì)派系高層變動(dòng)提出異議,唐萬東自然要聽一聽。
唐逸道:“夏書記四平八穩(wěn),善于處理復(fù)雜的局勢(shì),但江南的火勢(shì)正旺,夏書記去了怕是會(huì)澆熄了這團(tuán)火,我看啊,還是得火上澆油。”
唐東就笑了,“說說吧,你有什么人選?”
唐逸想了想,說道:“孫有望,這個(gè)人該沖鋒的時(shí)候還很能沖一沖的。”
“孫有望。”唐萬東低聲念了一遍這個(gè)名字,隨即笑道:“我和長(zhǎng)生溝通一下,了解下他地情況。”長(zhǎng)生就是魯東省省長(zhǎng)張長(zhǎng)生。
唐逸知道,自己第一次向唐系高層推薦的干部多半會(huì)獲得肯,而孫有望去江南后地表現(xiàn)將會(huì)是對(duì)自己能力一次極為重要的考察,孫有望,應(yīng)該會(huì)不負(fù)所望吧?唐逸隨即就現(xiàn)自己可是冷落了武老和呂凱,忙笑著走回來,說:“二叔就喜歡嘮家常。”
武老笑道:“唐書記在外臉冷峻,人家背后都叫他黑臉書記,他也嘮家常嗎?”
唐逸和呂凱就都笑起來。
……
送走了武老和呂凱不久,一輛銀色帕薩特慢慢駛?cè)肓嗣钌絼e墅地大院,唐逸正在假山之旁默默思考問題,后面噔噔噔高跟鞋的聲音,清香襲來,唐逸回頭就是一笑,穿著黑色貂裘,好像闊太太端莊華貴地靚麗女郎正是葉小璐。
“今天怎么這么俗氣?”唐逸看著葉小璐就笑。
葉小璐性感的睫毛眨了眨,低頭看了眼自己一身打扮,也有些泄氣,“她給買的,一定要我穿。”
葉小璐口里的她自然就是王露,這幾天葉小璐休假,本來是想去國(guó)外轉(zhuǎn)一圈的,但不知道怎么鬼使神差就跑來了京城。