11月7日，當(dāng)東京也爆發(fā)了米騷動(dòng)，甚至不得不出動(dòng)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓時(shí)，寺內(nèi)正毅已經(jīng)大勢(shì)已去，站在他背后的陸軍元老山縣有朋在沉默了幾年之后，重新開(kāi)了口，希望寺內(nèi)正毅能夠自己隱退。
    山縣有朋是陸軍元老，這幾年來(lái)隨著身體的逐漸老朽，性子也越來(lái)越安逸，沒(méi)有了以前的闖勁。
    現(xiàn)在眼看著舉國(guó)都是反對(duì)跟指責(zé)寺內(nèi)正毅的聲音，盡管只要他這位元老站出來(lái)力頂，寺內(nèi)正毅很有可能安然度過(guò)。但是，山縣有朋卻沒(méi)有折損自己的影響力來(lái)保寺內(nèi)正毅的意思，直接暗示他自己解決。
    甚至，他連寺內(nèi)正毅辭職的借口求為他想好了---身體有恙。
    本來(lái)，山縣有朋是也不想輕易放棄了寺內(nèi)正毅的。因?yàn)樗聝?nèi)正毅在任期間，全心擴(kuò)張陸軍的措施，他是最大的受益者。不到萬(wàn)不得已，他是不愿意輕易放棄了這么好的一枚棋子的。但是他也有不得不放棄的苦衷，第一就是陸軍中的少壯派軍官對(duì)于寺內(nèi)正毅在庚子賠款問(wèn)題上，對(duì)中國(guó)的軟弱態(tài)度不滿越來(lái)越多，越來(lái)越不可調(diào)和；第二則是因?yàn)樗聝?nèi)正毅在米騷動(dòng)不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，為進(jìn)行鎮(zhèn)壓不得不動(dòng)用軍隊(duì)。因?yàn)榇耍瑘?zhí)政黨、在野黨都攻擊他政策不得力，全國(guó)的報(bào)刊都對(duì)他發(fā)起彈劾。
    山縣有朋作為寺內(nèi)正毅的后臺(tái)，受到的壓力可想而知有多大了。
    除此以外，海陸軍軍費(fèi)的問(wèn)題也是山縣有朋決定放棄寺內(nèi)正毅的一個(gè)主要原因。他可以接受自己扶持起來(lái)的首相有野心，但是絕不能接受自己扶持起來(lái)的首相有二心。
    是的，這兩年隨著日本占領(lǐng)荷屬東印度群島殖民地，開(kāi)發(fā)南洋已經(jīng)成為了日本當(dāng)前最重要的話題。考慮到日本到南洋之間相隔萬(wàn)里，中間還隔著美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)這樣的海軍強(qiáng)國(guó)，以及惡鄰中國(guó)。沒(méi)有一支強(qiáng)大的海軍，日本很難保住荷屬東印度群島殖民地。
    海軍便是用此理由最終說(shuō)服了首相寺內(nèi)正毅，盡管他是陸軍出身，但作為一國(guó)首相，他需要考慮的不僅有陸軍的利益，還有國(guó)家的利益。
    于是乎，海軍在過(guò)去兩年里得到了大筆的軍費(fèi)傾斜，一艘艘最新型的戰(zhàn)列艦被設(shè)計(jì)出來(lái)，并且在各地船廠內(nèi)鋪設(shè)了龍骨，開(kāi)始建造起來(lái)。原本的八四艦隊(duì)變成了八六艦隊(duì)又變成了八八艦隊(duì)。一些陳舊的戰(zhàn)艦被轉(zhuǎn)為海岸艦，一艘艘新型戰(zhàn)艦被建造，一艘艘半新不舊的戰(zhàn)艦被回廠升級(jí)，日本海軍實(shí)力因此得到了顯著的增長(zhǎng)。或許短時(shí)間內(nèi)還不看不出來(lái)，但是真等到兩三年后，新的八八艦隊(duì)形成規(guī)模之時(shí)，日本海軍毫無(wú)疑問(wèn)將成為僅次于英國(guó)甚至不差美德兩國(guó)海軍多少的海上巨無(wú)霸。
    這么一支強(qiáng)大的海軍，的確有能力震懾列強(qiáng)諸國(guó)，保護(hù)日本的海外殖民地安全。但是日本每年的軍費(fèi)都是固定的，海軍的軍費(fèi)增加了，陸軍就要受到抑制。時(shí)間久了，難免會(huì)有人背后中傷寺內(nèi)正毅，諷刺他這位陸軍出身的首相，非但不打壓海軍的發(fā)展，反而出臺(tái)一系列的擴(kuò)軍措施，令海軍每年都搶走大筆本該屬于陸軍的經(jīng)費(fèi)。
    都說(shuō)三人成虎，或許最初山縣有朋還對(duì)寺內(nèi)正毅十分信任，但是隨著越來(lái)越多的人背后中傷與他，最后，就連他自己也逐漸開(kāi)始懷疑，開(kāi)始相信寺內(nèi)正毅為了首相的權(quán)力，或者跟海軍達(dá)成了什么協(xié)議。然后他本人才得以游走于陸海軍之間，得以在任期結(jié)束后，繼續(xù)競(jìng)選首相之位。
    就這樣，寺內(nèi)正毅的靠山山縣有朋也決定要放棄了他。
    于是乎，1918年11月11日，在歐洲戰(zhàn)局因?yàn)槔顫h重生帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)影響下依舊惡戰(zhàn)不休的關(guān)頭，日本受到了他的蝴蝶效應(yīng)影響。第十八任首相寺內(nèi)正毅以身體有恙，不宜繼續(xù)執(zhí)掌首相之位為借口，宣布辭職。
    一時(shí)間日本政局的動(dòng)蕩引起了全世界的關(guān)注，至于新的首相人選，山縣有朋其實(shí)心中已經(jīng)有數(shù)，因?yàn)樗睦镆呀?jīng)有了一個(gè)合適人選，那就是--原敬！
    說(shuō)起原敬，此人在日本也算是一號(hào)傳奇人物。他年輕時(shí)當(dāng)過(guò)記者，又是天主教信徒，山縣有朋對(duì)他并不陌生，因?yàn)楫?dāng)年山縣有朋自組內(nèi)閣的時(shí)候，井上馨任農(nóng)商大臣時(shí)后調(diào)原敬歸國(guó)任農(nóng)商部秘書(shū)。1890年5月，駐美全權(quán)公使陸奧宗光歸國(guó)任農(nóng)商大臣，原敬任農(nóng)商部參事官兼秘書(shū)。
    歐戰(zhàn)爆發(fā)后，尤其是這幾年受到鄰國(guó)中國(guó)跟俄國(guó)革命的影響，日本國(guó)內(nèi)民主主義高漲，形成國(guó)民要求參與政治和社會(huì)生活的時(shí)代大趨勢(shì)。寺內(nèi)內(nèi)閣由于米騷動(dòng)和出兵西伯利亞而遭到批判，素有“首相制造者”之稱的山縣有朋希望推舉元老之一的西園寺公望為首相，但西園寺稱疾固辭，并向他推薦了在國(guó)會(huì)大選之中獲得壓倒性優(yōu)勢(shì)勝利的原敬出任首相。
    原敬立即開(kāi)始接近事實(shí)上掌握著首相任命權(quán)的山縣有朋，就當(dāng)時(shí)政局交換意見(jiàn)。山縣雖然反對(duì)政黨內(nèi)閣，但采取就事論事的態(tài)度，在很多問(wèn)題上對(duì)第一大黨政友會(huì)采取了合作的姿態(tài)。原敬堅(jiān)信藩閥官僚內(nèi)閣已走到盡頭，政黨內(nèi)閣取而代之的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。從表面上看原敬接近山縣是為討其歡心，實(shí)際上原敬是在為移交政權(quán)做周密的準(zhǔn)備工作。
    山縣經(jīng)過(guò)不斷與原敬交換意見(jiàn)，逐漸對(duì)他的人品、實(shí)力給予很高評(píng)價(jià)。不得不承認(rèn)，原敬的口才確實(shí)極佳，令山縣在跟西園寺信中這么稱贊他道：“原敬和我沒(méi)有什么不同意見(jiàn)。只不過(guò)原敬要爭(zhēng)取政黨中大多數(shù)贊同，并要改良政黨，我反對(duì)他這種作法。分歧僅此一點(diǎn)而已。”
    山縣認(rèn)識(shí)到在藩閥官僚勢(shì)力中沒(méi)有能順應(yīng)時(shí)代的人物，最終接受了西園寺的意見(jiàn)，同意由原敬擔(dān)任首相。
    此時(shí)日本國(guó)內(nèi)混亂的時(shí)局令山縣擔(dān)心，國(guó)內(nèi)米騷動(dòng)和要求實(shí)現(xiàn)普選制的民眾運(yùn)動(dòng)以及民主主義思潮高漲。國(guó)際上則面臨歐戰(zhàn)持久不停所帶來(lái)的連鎖變化，美國(guó)在太平洋地區(qū)的利益越來(lái)越重也越發(fā)將日本當(dāng)成大敵，俄國(guó)爆發(fā)革命，中國(guó)崛起勢(shì)頭不可阻擋。冷徹的山縣不得不認(rèn)識(shí)到藩閥官僚政治家已無(wú)法擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)時(shí)代的重任。
    當(dāng)然，作為扶持原敬上位的交換條件，山縣有朋要求原敬內(nèi)閣內(nèi)的陸相又自己挑選出合適的人選來(lái)。而他所挑出的人選，正是曾在拯救沙皇一家中表現(xiàn)奪目的田中義一。
    原敬內(nèi)閣受到國(guó)民歡迎，不僅是輿論，就連在野黨憲政會(huì)和國(guó)民黨也對(duì)政黨內(nèi)閣的誕生表示歡欣鼓舞。這種好評(píng)源于原敬的“平民首相”形象和國(guó)民對(duì)政黨內(nèi)閣取代藩閥官僚政治的期待。而原敬也確實(shí)做得不錯(cuò)，在11月27日宣布就任首相后，12月初便應(yīng)東京商工會(huì)議所邀請(qǐng)發(fā)表施政演說(shuō)，提出改善教育，特別是擴(kuò)充高等教育機(jī)關(guān)；整備交通機(jī)關(guān)，。完善、擴(kuò)充鐵道、海運(yùn)、郵電、電報(bào)電話等交通通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充實(shí)國(guó)防，。防止外來(lái)侵略，吸取歐戰(zhàn)教訓(xùn)，從國(guó)家防衛(wèi)視點(diǎn)出發(fā)完善軍備；控制米價(jià)等物價(jià)等。
    這就是所謂政友會(huì)主張的“四大政策綱領(lǐng)”。此外，原敬還實(shí)現(xiàn)了其長(zhǎng)年主張的陪審制度、修改選舉制度，將獲得選舉權(quán)的納稅額由10日元下調(diào)為3日元。每一項(xiàng)政策都是在其強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的。
    這些策略令他在18年最后的時(shí)間里，一度成為整個(gè)日本關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)民跟政客們?nèi)挤Q贊他的賢明但是，原敬卻有苦在心頭，成功就任日本第十九任首相后，有三個(gè)問(wèn)題擺在他面前，避無(wú)可避。
    這三個(gè)問(wèn)題分別是‘陸海軍的高額軍費(fèi)撥款’、‘中國(guó)拒絕繼續(xù)向日本支付庚子賠款’以及‘出兵西伯利亞’。
    不夸張的說(shuō)，這三個(gè)麻煩問(wèn)題都是當(dāng)前日本國(guó)民們最關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)也是整個(gè)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，避無(wú)可避。
    盡管歐戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上，隨著東線的結(jié)束，德奧等同盟國(guó)為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的參加，不斷內(nèi)部妥協(xié)，增加了同盟國(guó)各國(guó)內(nèi)部的合作，加上蘇俄的割地賠款等，令同盟國(guó)雖然露出了敗跡，但依舊還能堅(jiān)持下去。
    歐戰(zhàn)尚未結(jié)束，就意味著日本還能從歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上獲得源源不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)紅利，尤其是在美國(guó)參戰(zhàn)之后，中日兩國(guó)出口的生活物資一度占去了整個(gè)協(xié)約國(guó)所需的80%以上的份額。
    然而，日本的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因此得到好轉(zhuǎn)，寺內(nèi)正毅時(shí)期的擴(kuò)軍政策對(duì)這個(gè)國(guó)家的傷害太大了，而且還要肩負(fù)開(kāi)發(fā)南洋跟出兵西伯利亞兩大巨坑，時(shí)至原敬就任首相之時(shí)，日本財(cái)政已經(jīng)十分危險(xiǎn)，到了不得不改革的時(shí)候了。
    于是，矛盾便這般出現(xiàn)了，原敬頭痛的發(fā)現(xiàn)，他的前任寺內(nèi)正毅給他留下了一個(gè)爛攤子，一個(gè)稍微處理不好，就很可能引起諸多惡劣連鎖反應(yīng)的爛攤子。
    那就是要改革財(cái)政，他如今必須直面的三大麻煩問(wèn)題。
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