6月18日，中國(guó)赴歐使團(tuán)在意大利南部卡拉布里亞區(qū)首府--卡坦扎羅登陸，經(jīng)陸路坐火車前往意大利首都羅馬暫停三日，同意大利政府進(jìn)行了短暫的接觸后繼續(xù)沿鐵路北上奧匈帝國(guó)。名義上，這支來(lái)自中國(guó)的使團(tuán)是同德奧兩國(guó)協(xié)商海軍購(gòu)艦及擴(kuò)增三國(guó)合作關(guān)系，實(shí)際上這支使團(tuán)還肩負(fù)著一個(gè)連他們自己都不知道的任務(wù)。
    有鑒于最近幾年來(lái)，奧匈帝國(guó)國(guó)內(nèi)各界在遠(yuǎn)東獲得了高達(dá)數(shù)千萬(wàn)英鎊的紅利。雖然對(duì)于這個(gè)遠(yuǎn)東弱國(guó)的來(lái)訪，奧匈國(guó)內(nèi)普遍重視度并不夠，不過(guò)老邁的奧皇還是將接待任務(wù)給予了他的接班人---斐迪南大公，只因?yàn)橹蟹皆诿嬉?jiàn)他的時(shí)候，多次提及希望能夠在教育、鐵路跟機(jī)械制造以及軍火等多個(gè)領(lǐng)域同奧匈帝國(guó)進(jìn)行合作。
    李漢坐鎮(zhèn)中國(guó)通過(guò)無(wú)線電密切關(guān)注奧匈國(guó)內(nèi)的變化，之所以明知一戰(zhàn)在即卻將這支使團(tuán)派往歐洲，他的本意是希望如果可以，盡可能的延后一戰(zhàn)的爆發(fā)，哪怕掀起其他蝴蝶效應(yīng)也在所不惜。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)顯然還沒(méi)做好準(zhǔn)備，一旦歐洲列強(qiáng)從遠(yuǎn)東抽手，勢(shì)必將引起遠(yuǎn)東動(dòng)蕩。這是希望一段和平發(fā)展時(shí)期，以便鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)的他所不希望的。為此，使團(tuán)前往歐洲之前他便向使團(tuán)方面領(lǐng)團(tuán)--顧維鈞做了暗示，允許他在權(quán)力范圍內(nèi)同奧匈帝國(guó)協(xié)商，甚至不惜亮出了以幾條西部鐵路的修筑權(quán)為抵押，向奧匈帝國(guó)尋求一筆高達(dá)三千萬(wàn)英鎊的貸款。
    這自然是為了引起斐迪南大公的注意力了，李漢曾在發(fā)家之處便希望能夠獲得奧匈帝國(guó)國(guó)內(nèi)的支持，只可惜奧匈帝國(guó)的年輕統(tǒng)治者斐迪南大公卻是個(gè)不折不扣的大歐洲主義者，他對(duì)近在支持的巴爾干地區(qū)的興趣要遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的中國(guó)之上，也因此在卡爾回國(guó)成婚之后，他便果斷的抱起了德國(guó)人的粗大腿，放棄了奧匈帝國(guó)這個(gè)助力。近些年來(lái)眼看著德國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張，奧匈帝國(guó)國(guó)內(nèi)未嘗沒(méi)有反對(duì)之聲，以匈牙利總理跟卡爾父子兩人反對(duì)之聲最大，因兩人皆是出身王室，也逐漸引起了奧匈國(guó)內(nèi)的重視。之前面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)的問(wèn)責(zé)之聲，斐迪南大公還能以?shī)W匈帝國(guó)不具備全球性海軍為理由，駁斥其在巴爾干地區(qū)擴(kuò)張而放棄在遠(yuǎn)東發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是，隨著指責(zé)之聲的增加，這一些中國(guó)使團(tuán)來(lái)訪，為了自己未來(lái)的威望，在奧皇的指點(diǎn)下，他不得不推遲了奧匈帝國(guó)駐波斯尼亞和黑塞哥維那總督--奧斯卡?博迪奧雷克將軍邀請(qǐng)其訪問(wèn)波斯尼亞首都薩拉熱窩并在這被塞爾維亞人稱之為‘滅國(guó)恥辱日’的一天中參觀閱兵儀式以羞辱塞爾維亞人的活動(dòng)。
    6月28日，奧匈帝國(guó)駐波斯尼亞暫緩了閱兵儀式，同樣的原本在歷史上改在這一天被刺的斐迪南大公夫妻還在維也納同中國(guó)使團(tuán)進(jìn)行會(huì)商及談判，歷史在這一天因?yàn)槔顫h的插手而微微做出了改變。
    安靜的渡過(guò)了28日這一天，沒(méi)有收到調(diào)查局歐洲分部傳回任何不利消息的李漢在深夜總算是舒了一口氣，第二天，經(jīng)過(guò)了國(guó)內(nèi)各界的激烈討論，歷經(jīng)三個(gè)月之久方才幾經(jīng)異稿的《中華民國(guó)憲法》總算得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，盡管仍舊尚有幾股勢(shì)力不弱的反對(duì)聲，但是李漢還是以臨時(shí)大總統(tǒng)的名義，于六月將要結(jié)束的這一天，公布了新編《中華民國(guó)憲法》。
    過(guò)渡政府成立之后的幾個(gè)月，堪稱中國(guó)數(shù)千年來(lái)效率最高，同時(shí)也是各種法律法規(guī)出臺(tái)最快的一個(gè)時(shí)期。根據(jù)司法部及國(guó)內(nèi)各媒體后來(lái)的統(tǒng)計(jì)，從新總統(tǒng)宣布過(guò)渡政府成立至今快三個(gè)月來(lái)，經(jīng)司法部并國(guó)務(wù)院及總統(tǒng)府蓋章審核通過(guò)的法律法案便達(dá)到87部之多，幾乎每一天都有一部法律法規(guī)被制定并出臺(tái)。這雖然也跟過(guò)渡政府成立之后，新總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)有關(guān)，多數(shù)功勞還要?dú)w功于湯化龍跟西部自治政府。因?yàn)檫@其中包括《中華民國(guó)刑法》、《中華民國(guó)刑事訴訟法》、《中華民國(guó)民法》、《中華民國(guó)民事訴訟法》、《反國(guó)家分裂法》、《公司法》、《中華民國(guó)稅法》等過(guò)半，大都都是直接照搬的西部自治政府去年制定的法律法規(guī)。而西部自治政府時(shí)期，李漢便著手聘請(qǐng)了不少留洋海外的留學(xué)生，接見(jiàn)歐美各國(guó)法律，開(kāi)始著手制定跟完善這些法律法案了。雖然這其中很多法案有著很重的西方色彩，可能不完全能夠適用于中國(guó)，但總比一無(wú)所有要強(qiáng)得多，而且又不是最終定型，完全可以繼續(xù)補(bǔ)充及修改。
    湯化龍被李漢軟禁的半年間，為了打發(fā)時(shí)間，自己也參考日本跟大清法律，結(jié)合歐美的一些法律，完善跟草擬了數(shù)十份法律法案，這其中過(guò)半李漢都認(rèn)可并予以采用，所以說(shuō)，這湯化龍也為各種法案的制定出了一份力氣。
    政府制定的各大、法律法案國(guó)內(nèi)少有反對(duì)之聲，然而唯獨(dú)對(duì)這憲法，自李漢邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)各界參與制定開(kāi)始，反對(duì)跟攻擊之聲便一直都沒(méi)停過(guò)。
    老實(shí)說(shuō)憲法制定并不困難，畢竟有《中華民國(guó)臨時(shí)約法》珠玉在前，又有歐美各國(guó)法律作為參考，再國(guó)內(nèi)各界的意見(jiàn)，按理應(yīng)該早就有了定局。但問(wèn)題也恰恰出在這里，正因?yàn)閼椃ù碇鴩?guó)家的根本形象，擁有著至上權(quán)威，各方面遲遲未能達(dá)成一致意見(jiàn)。這說(shuō)起過(guò)也不奇怪，因?yàn)楸M管憲法制定并不麻煩，但因?yàn)槠潢P(guān)乎著未來(lái)整個(gè)國(guó)家的國(guó)體跟政體，因此尤其受過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)外各界的密切關(guān)注。
    國(guó)體倒好說(shuō)，共和制‘主權(quán)在民’的大話誰(shuí)都會(huì)喊，李漢當(dāng)然也不例外，根本沒(méi)有考慮便直接將這一條寫在了憲法的最前面。
    國(guó)內(nèi)各界對(duì)于憲法的爭(zhēng)議真正還是對(duì)政體的不同意見(jiàn)。就拿辛亥年南京臨時(shí)政府制定的《臨時(shí)約法》來(lái)和《美國(guó)憲法》做比較吧，兩部憲法在三權(quán)分立的立場(chǎng)上是一致的，但在政體上卻有不小的分歧：《臨時(shí)約法》載定責(zé)任內(nèi)閣制而《美國(guó)憲法》卻規(guī)定了總統(tǒng)制。李漢毫無(wú)疑問(wèn)是推崇總統(tǒng)制的，中國(guó)龐大的人口基數(shù)決定了若是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的中央，地方每個(gè)省份都擁有著不下歐洲一個(gè)國(guó)家的人口，再有外人插手國(guó)內(nèi)政治，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政局的混亂甚至出現(xiàn)分裂。不過(guò)孫雯跟國(guó)民黨則支持責(zé)任內(nèi)閣制，黃星對(duì)總統(tǒng)制進(jìn)行有限支持。而國(guó)內(nèi)尚有眾多的立憲派則推崇‘議會(huì)委員會(huì)制度’，或者說(shuō)是古羅馬式的‘元老院議事會(huì)制度’。
    國(guó)內(nèi)為了一部憲法，各大報(bào)紙借著國(guó)會(huì)大選將到來(lái)的這段時(shí)間連番轟炸，幾乎將整個(gè)國(guó)家都帶入了三種政體的討論之中。許是因?yàn)樽罱鼛讉€(gè)月來(lái)新總統(tǒng)的表現(xiàn)十分優(yōu)秀，贊同‘總統(tǒng)制’的聲音明顯占了主流。不過(guò)國(guó)民黨的潛在影響力不容小窺，聲音竟然一度與主流思想對(duì)抗而不落下風(fēng)。國(guó)民黨的筆桿子著實(shí)李漢，幾個(gè)月來(lái)數(shù)份重量級(jí)人物的草擬評(píng)論都能引起報(bào)紙賣銷。國(guó)民黨提出《臨時(shí)約法》已規(guī)定責(zé)任內(nèi)閣制為政體所在，那就應(yīng)當(dāng)繼承這一方針，以中國(guó)受封建影響之深，今后唯顧慮民主精神不夠，責(zé)任內(nèi)閣制、議會(huì)主導(dǎo)有助于培養(yǎng)民主精神。
    南方幾個(gè)地方實(shí)力派也趁機(jī)興風(fēng)作浪，幾人不敢明著跟中央對(duì)抗，但提議卻包藏禍心。比如陸榮廷、唐繼堯等人便表示贊同新憲法仿效《美國(guó)憲法》，載定總統(tǒng)制也無(wú)不可。但既然要仿效美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，那么就應(yīng)該全部仿效--中國(guó)應(yīng)該在國(guó)體上更改為聯(lián)邦制，各省作為地方主體應(yīng)該享有美國(guó)各州所類似的權(quán)利。
    這其中包藏的禍心總統(tǒng)一目了然，他自然是指揮麾下旁大的幕僚團(tuán)跟筆桿子欲與逐條駁斥。中國(guó)繼承秦漢之大一統(tǒng)局面，自古以統(tǒng)一為常態(tài)，以分裂割據(jù)為病態(tài)，如果仿行聯(lián)邦主體無(wú)非是藩鎮(zhèn)之禍的翻版。李漢一直致力于加強(qiáng)中央集權(quán)，打壓跟削弱敵方各省的權(quán)力，何況中國(guó)這個(gè)官本位的國(guó)家自古以來(lái)從不缺乏野心家，如何能夠同意建立美國(guó)式的聯(lián)邦制度。
    這幾個(gè)月的有關(guān)憲法的爭(zhēng)議，完全可以看做是新國(guó)會(huì)大選的預(yù)演。即新總統(tǒng)李漢手握重兵又掌握了全國(guó)多數(shù)省份，威望也在入主中樞之后與日俱增，國(guó)內(nèi)普遍呼吁他能在贏得國(guó)會(huì)大選后正式被選為大總統(tǒng)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的第二勢(shì)力毫無(wú)疑問(wèn)是卷土重來(lái)的國(guó)民黨了。作為老牌政黨，國(guó)民黨一直以革命功勛自居。尤其之前的民國(guó)第一任國(guó)會(huì)大選，國(guó)民黨乃是勝出的國(guó)會(huì)第一大黨。國(guó)民黨的多數(shù)高層在經(jīng)歷了失去手上權(quán)力的苦痛之后，以陳其美、汪兆銘等為首者更加在乎手上的權(quán)力。對(duì)于護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)后新政府隱晦的削弱跟壓制國(guó)民黨發(fā)展的手段十分不滿，更希望通過(guò)憲法的制定來(lái)挽回目前的頹勢(shì)。在他們看來(lái)，李漢作為總統(tǒng)太過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，有發(fā)展成第二個(gè)袁世凱的危險(xiǎn)。雖然“野心”還沒(méi)有暴露，但不得不提前加以預(yù)備，憲法此時(shí)就應(yīng)該如同《臨時(shí)約法》一樣發(fā)揮制約作用。國(guó)民黨內(nèi)部雖然積極鼓吹責(zé)任內(nèi)閣制，但據(jù)調(diào)查局傳回來(lái)的消息，他們真正不能接受的是未來(lái)共和黨贏得國(guó)會(huì)大選做了國(guó)會(huì)第一大黨，而共和黨的幕后黨魁李漢也一并得到了大總統(tǒng)的位置。現(xiàn)在李漢的強(qiáng)勢(shì)，大有力壓山河的氣勢(shì)，國(guó)民黨擔(dān)心要丟了國(guó)會(huì)第一大黨組閣的權(quán)力，還要丟掉大總統(tǒng)的位子。雖然，他們心里很清楚，現(xiàn)在的國(guó)民黨早就沒(méi)有了當(dāng)初宋教仁時(shí)期的實(shí)力。
    梁?jiǎn)⒊瑨鞄浀倪M(jìn)步黨勢(shì)力也不可小瞧，這個(gè)當(dāng)初的國(guó)會(huì)第二大黨歷經(jīng)這一年來(lái)的風(fēng)雨卻沒(méi)有受到多少打擊，勢(shì)力跟影響力都不差。且該黨黨員大部都是地方精英，在清末事實(shí)上的地方割據(jù)中享有了太多的好處。李漢若想加強(qiáng)中央集權(quán)，將不可避免地侵犯他們的既得利益。而且進(jìn)步黨多數(shù)黨員大都是清末諮議局的成員，所以這些人毫無(wú)疑問(wèn)是提議加強(qiáng)議會(huì)權(quán)力的‘議會(huì)委員會(huì)制度’的堅(jiān)實(shí)支持者。
    更令中央最近有些警惕的是，進(jìn)步黨最近打出了‘國(guó)體聯(lián)邦、地方自治’的口號(hào)，調(diào)查局也顯示了在北京被他閑置了一段時(shí)間沒(méi)有重用的梁?jiǎn)⒊玫搅说胤缴蠋孜粚?shí)權(quán)派的支持，他們似乎有意強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，要在這一屆的國(guó)會(huì)大選上狠狠扇他一巴掌。
    三方角力之下《中華民國(guó)憲法》遲遲不出，最終還是李漢借助著手上越發(fā)強(qiáng)大的武力壓下其余兩方，強(qiáng)行通過(guò)了憲法。
    不過(guò)雖然憲法中明文規(guī)定未來(lái)中國(guó)是實(shí)行‘總統(tǒng)制’，卻沒(méi)有免去內(nèi)閣總理的職位。明面上他是做出了妥協(xié)，實(shí)際上有著后世共和國(guó)跟美國(guó)國(guó)務(wù)卿制度的經(jīng)驗(yàn)，他有把握逐漸的定型跟弱化內(nèi)閣總理的權(quán)力。
    與《中華民國(guó)憲法》的幾番波折才方出爐想必，另一部其實(shí)意義并不差多少的法律出臺(tái)并沒(méi)有受到多少波折，它便是《中華民國(guó)義務(wù)兵役法》！
    民國(guó)三年來(lái)基本上都是在戰(zhàn)爭(zhēng)中度過(guò)，然雖然各方征兵不斷，實(shí)際上某些根深蒂固的傳統(tǒng)一直仍在，最為顯著的莫過(guò)于“好鐵不打釘，好男不當(dāng)兵”的傳統(tǒng)思想。
    這話前一句倒也罷了，便是到了近代以國(guó)內(nèi)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，鋼鐵作為重要且為數(shù)不多的戰(zhàn)略物資自然要優(yōu)先保證各種武器的制造，只有質(zhì)量較差的劣質(zhì)鋼鐵才會(huì)被拿來(lái)制作鐵釘。但后一句，后人往往有所誤解，以為是中華子民貪生怕死而不愿投身軍旅，其實(shí)卻不盡然。數(shù)千年來(lái)頻繁開(kāi)戰(zhàn)的中國(guó)和世界各國(guó)一般，底層普遍視投身軍旅為個(gè)人謀求晉升之道的途徑之一。只是中國(guó)古來(lái)注重男兒孝道跟責(zé)任，數(shù)千年來(lái)頻繁的戰(zhàn)事令這個(gè)國(guó)家?guī)缀趺恳惶於加屑彝ヒ驗(yàn)樽拥軕?zhàn)死沙場(chǎng)而慘不忍睹。再加上受到日益扭曲幕后受到統(tǒng)治者控制的儒家文化影響。對(duì)比前者戰(zhàn)死沙場(chǎng)后的家庭慘狀，再看看社會(huì)和民眾對(duì)于讀書(shū)人的尊重。最終使得投身軍旅建功立業(yè)便遭到了抵、制，反倒是寒窗苦讀、考取功名在不知不覺(jué)中成為了社會(huì)的聲音。最終便有了“好男不當(dāng)兵”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
    在另一層面，清末新軍成立之前中國(guó)跟列強(qiáng)各國(guó)一樣，軍隊(duì)是一種職業(yè)，軍人理所當(dāng)然地要領(lǐng)取軍餉以養(yǎng)活一家老小。但遺憾的是由于中國(guó)重文輕武傳統(tǒng)的存在，對(duì)軍人的待遇并不重視，軍餉對(duì)于民眾的吸引力并不高，再加上克扣軍餉行為的存在使得軍人待遇非常低下，這自然也不能吸引有為青年的加入。“好男不當(dāng)兵”其實(shí)揭示的是民眾對(duì)于軍隊(duì)待遇低下的鄙視。
    而且西方列強(qiáng)各國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行了‘義務(wù)兵役制’，民眾接受了這樣一種概念--當(dāng)兵（指普通士兵）是為國(guó)家盡義務(wù)而非一種終身制職業(yè)，故而能接受相對(duì)較低的軍餉。因?yàn)檎麄€(gè)服役期只有兩年或三年，縱然收入微薄也不會(huì)對(duì)家庭生活有太大的影響。而義務(wù)教育、社會(huì)保障、民主選舉等權(quán)利的存在又使得這些人認(rèn)為這份義務(wù)地付出和權(quán)利取得是對(duì)等的，他們?cè)敢庾龀鲞@種犧牲。中國(guó)在近代反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，除了武器、戰(zhàn)術(shù)等層面地原因，募兵制與普遍義務(wù)兵制度的差距也是很重要的方面。
    為了給新生的中華民國(guó)鍛造強(qiáng)大地國(guó)防利劍，更鑒于歷史教訓(xùn)，義務(wù)兵役制的誕生是必然的，隨著科技的發(fā)展，維持一支規(guī)模較大的軍隊(duì)開(kāi)支越來(lái)越重。普遍義務(wù)兵制度相對(duì)有利，一方面國(guó)家可以通過(guò)較低的人力成本維護(hù)軍隊(duì)建設(shè)；另一方面，由于義務(wù)兵服役期間較短，在同樣的周期內(nèi)，接受過(guò)國(guó)防教育的士兵隊(duì)伍勢(shì)必更加龐大，這能為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備合格的后備兵源。一旦國(guó)家遭遇入侵或?qū)ν忾_(kāi)戰(zhàn)，也可以立刻招募到大量掌握軍事技能、曾經(jīng)服過(guò)兵役的后備兵。
    《中華民國(guó)義務(wù)兵役法》中規(guī)定的服役期間較短，一般男性公民年齡過(guò)十八歲如果身體健康、肢體完全且沒(méi)有其它不適宜服役的疾病，都具有服役資格，絕大多數(shù)軍人只要服役滿3年即可申請(qǐng)退役，除了特殊崗位和專業(yè)崗位，任何軍人如果在30歲之前不能獲取軍官資格（即少尉軍銜以上）也將強(qiáng)制轉(zhuǎn)入預(yù)備役。另外還規(guī)定國(guó)防軍每級(jí)軍銜的最高任職年齡，達(dá)到最高年限而無(wú)法晉升軍銜的，一律轉(zhuǎn)入預(yù)備役（中尉35歲，上尉38歲，少校42歲，中校45歲，上校48歲，少將50歲，中將55歲，上將以上視身體健康程度和崗位要求決定，不再硬性規(guī)定年齡。
    義務(wù)兵役法的出臺(tái)并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)的多少反對(duì)聲，一來(lái)歐美列強(qiáng)各國(guó)普遍實(shí)行的是義務(wù)兵役制，國(guó)內(nèi)也多有耳聞。自近代以來(lái)中國(guó)可以說(shuō)是從未安定過(guò)，甚至現(xiàn)在洋人的軍隊(duì)跟軍艦還可以自由出入中國(guó)，將這個(gè)國(guó)家的主權(quán)肆意踐踏，國(guó)將不國(guó)...百姓的愛(ài)國(guó)之心日益高漲之下，自然希望國(guó)家更加富強(qiáng)。
    當(dāng)然，這些也都跟國(guó)防軍正規(guī)軍的高規(guī)格待遇有關(guān)，尤其是國(guó)防軍的軍屬保障體系，更是令國(guó)內(nèi)的多數(shù)窮苦百姓都干巴巴的望著，巴不得有幸能被選中，然后加入軍隊(duì)中呢。
    也是因此，自從護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利特別是李漢就任臨時(shí)大總統(tǒng)后。國(guó)防軍的征兵一直都在有條不紊地進(jìn)行，中央控制下的南北各省數(shù)十個(gè)省區(qū)都有設(shè)立的征兵點(diǎn)，將源源不斷的優(yōu)質(zhì)兵源吸收進(jìn)國(guó)防軍中，不斷的加強(qiáng)國(guó)防軍的實(shí)力。
    眼看一戰(zhàn)在即，中國(guó)的勢(shì)力也在一點(diǎn)一點(diǎn)的增強(qiáng)著。
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