6月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)全新省際法案。法案中，中華民國(guó)將新增兩大省份，即察哈爾地區(qū)并內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、烏蘭察布盟一部，組建察哈爾省，新任省長(zhǎng)暫為前朝山東巡撫張曜之子張政；除此外熱河地區(qū)將合并內(nèi)蒙古錫林郭勒盟一部，組建熱河省，新任省長(zhǎng)暫為前任翰林、立憲派中少有的名流重臣方文啟。新省際法案通過后，中華民國(guó)擁有地方省級(jí)行政單位便達(dá)到36個(gè)，其中尚在中央控制之下的便占29個(gè)，占去絕對(duì)多數(shù)。
    6月16日，總統(tǒng)府連續(xù)發(fā)布四號(hào)總統(tǒng)令，將原西部?jī)?chǔ)備銀行正式更名為‘中國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備銀行’，將其名下所擁有的所有銀行經(jīng)營(yíng)之功能包括吸收存款儲(chǔ)蓄、提供貸款等悉數(shù)移交給‘中國(guó)建設(shè)銀行’，正式確定其國(guó)家唯一貨幣、國(guó)家公債發(fā)行機(jī)構(gòu)的地位。于此同時(shí)，政府還宣布自即日起階段性廢除前朝及袁世凱時(shí)期所發(fā)行之貨幣流通，并督促百姓盡快前往指定銀行將其兌換。未免引起擠兌狂潮，政府將指定之貨幣徹底清除流通領(lǐng)域的時(shí)間定為五年，視兌換情況提前結(jié)束。于此同時(shí)，政府正式確立了中國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備銀行發(fā)行之‘儲(chǔ)備銀行券’國(guó)幣地位，政府更名為‘華元’，但因每版印制上仍有‘銀行券字樣’，各界依舊習(xí)慣將其稱之為銀行券。除此外，還確定了政府還將在三月內(nèi)小規(guī)模試發(fā)行三版鋁制輔幣，用于試驗(yàn)市場(chǎng)以便最終實(shí)現(xiàn)替代銅輔幣的決定。
    四號(hào)總統(tǒng)令中，毫無疑問對(duì)地方各勢(shì)力打擊最嚴(yán)重的便是中央宣布廢除‘地方各省鑄幣權(quán)’的法令。法令命令規(guī)定地方各省私自印制貨幣屬違法行為，拒絕承認(rèn)其貨幣地位并限制其流通，并強(qiáng)令地方各省回收市面上所流通之劣幣，保障百姓、商賈、鄉(xiāng)紳之利益。
    19日，總統(tǒng)府正式出臺(tái)新京畿規(guī)劃法案，將京城的官稱‘順天府’正式改為‘北京’，轄京畿附近20縣。
    6月21日，政府同美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司正式簽訂機(jī)械采購(gòu)法案的第三天，美國(guó)以適量補(bǔ)償排華法案跟庚子年出兵中國(guó)對(duì)華傷害為借口，和中國(guó)方面草簽了4000萬美元的海軍貸款。美國(guó)方面駁回了中國(guó)利用鐵路公債向美方購(gòu)買約定由美國(guó)購(gòu)買軍艦的提議，卻另外弄出了一份海軍貸款，以此公然武裝中國(guó)以應(yīng)付來自大洋彼岸近些年來愈發(fā)壯大的對(duì)手--日本。
    根據(jù)中美雙方海軍貸款協(xié)議，美國(guó)將分別以330萬美元跟405萬美元的價(jià)格，分別向中方出售四艘弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦跟兩艘康涅狄格級(jí)戰(zhàn)列艦，并為中方以270萬美元一艘的價(jià)格，新建4艘速度可達(dá)25節(jié)的11400噸級(jí)裝甲巡洋艦。這在外人看來簡(jiǎn)直是掠奪的價(jià)格，因?yàn)槊绹?guó)海軍的弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦已在美國(guó)海軍之中服役接近十年，不但設(shè)備老舊而且也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界各國(guó)海軍主力艦，并且330萬美元的售價(jià)正是當(dāng)年弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦的造價(jià)。不夸張的說，美國(guó)佬將舊艦賣出了新艦的價(jià)格，擺明了要痛宰中國(guó)一刀。康涅狄格級(jí)戰(zhàn)列艦也是一樣，幾乎跟弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦先后服役的它除了速度比平均只有19節(jié)的弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦戰(zhàn)列艦稍快一些外，其余優(yōu)勢(shì)并不明顯，而且美國(guó)海軍早就對(duì)這一款已經(jīng)服役近十個(gè)年頭的‘破船’抱怨連連了，結(jié)果也被美國(guó)政府趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，甩手賣給了中國(guó)。
    坦白的說，美國(guó)人的確是典型的得了好處還要賣乖。算上折舊之后，弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦的售價(jià)平均最多260萬美元上下，康涅狄格級(jí)戰(zhàn)列艦也最多不過330萬上下，而且美國(guó)海軍一直都要求變賣或者拆除了這幾艘舊艦，以獲得更多的資金用于建造更新的無畏級(jí)、超無畏級(jí)戰(zhàn)列艦。當(dāng)美國(guó)方面點(diǎn)頭愿意出售六艘正在服役的海軍戰(zhàn)艦給中國(guó)的時(shí)候，李漢也被美國(guó)的黑心氣得不輕，不過他最后還是點(diǎn)頭應(yīng)了下來。理由十分簡(jiǎn)單，第一，日本國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸平穩(wěn)，調(diào)查局從日本接連傳回不好的消息，在中國(guó)加強(qiáng)了在東北的駐軍之后，日本國(guó)內(nèi)軍政高層對(duì)于中國(guó)這個(gè)老鄰居的敵意已經(jīng)十分濃郁，國(guó)內(nèi)少壯派軍人不時(shí)發(fā)表求戰(zhàn)之聲，而更令他不安的是，幾位陸軍派元老態(tài)度也開始軟化；第二，美國(guó)國(guó)內(nèi)承諾，首批四艘弗吉尼亞級(jí)戰(zhàn)列艦將在六月底完成全部退役手續(xù)移交中方，另外兩艘康涅狄格級(jí)戰(zhàn)列艦將在年底前移交中國(guó)。中美雙方海軍貸款購(gòu)艦合約中有一條很有意思的附加條款，美方要求將約定合同違約金提高到70%，而不是正常軍購(gòu)契約30%的標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)人還沾沾自喜以為自己占了便宜，其實(shí)李漢因?yàn)槭熘粦?zhàn)即將到來，知道戰(zhàn)爭(zhēng)一旦爆發(fā)，美國(guó)手中的一堆想要出售的老舊軍艦將成為供不應(yīng)求的好東西，如果只約定30%的違約金，英國(guó)這頭約翰牛必然會(huì)毫不猶豫地出高價(jià)讓美國(guó)人毀約，而一旦規(guī)定如此高的違約金后，任何人都要考慮考慮是否合算。換句話說，即使英國(guó)人不惜一切代價(jià)買走本屬于中國(guó)訂購(gòu)的戰(zhàn)艦，中國(guó)方面也可以享受英國(guó)為其付款白得兩艘戰(zhàn)艦的暴利。
    14年的上半年以來，歐洲上空彌漫的戰(zhàn)云已經(jīng)越發(fā)的濃烈了起來。盡管比之歷史上多出了中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)。然而列強(qiáng)貪婪的本性決定了德奧等國(guó)依舊不會(huì)滿足自己在世界殖民體系中的地位。而老牌殖民帝國(guó)英法俄等也更加不會(huì)坐視后起晚輩爭(zhēng)搶自己鍋里飯菜的行為視而不見。歐洲各國(guó)之間在世界范圍內(nèi)的摩擦不斷，到了六月，歐洲各國(guó)的軍事觀察家們都已經(jīng)謹(jǐn)慎的做出了判斷---倘若歐洲兩大軍事集團(tuán)中，一方不選擇進(jìn)行讓步以換取和平，那么歐洲的虛假和平最多還能持續(xù)半年到一年，歐洲必有一戰(zhàn)。
    德國(guó)國(guó)內(nèi)也得出來了差不多的評(píng)論，因?yàn)閺闹袊?guó)意外的獲得了令德國(guó)至少能夠掌握未來兩年間歐洲天空跟陸地霸權(quán)的飛機(jī)以及戰(zhàn)車技術(shù)，德皇對(duì)于國(guó)內(nèi)軍方的請(qǐng)戰(zhàn)之聲好不壓制，甚至連他本人也熱血沸騰的投入了戰(zhàn)前動(dòng)員之中。每每出現(xiàn)在人前跟聚會(huì)上必有驚人言論，泰晤士報(bào)最近更是將他過去三個(gè)月內(nèi)的出席柏林軍事學(xué)院畢業(yè)生典禮、前往東普魯士、漢堡跟克虜伯視察德國(guó)工業(yè)及軍事建設(shè)時(shí)的言論收集成冊(cè)在英國(guó)刊發(fā)，頓時(shí)引起英國(guó)國(guó)內(nèi)更加激烈的反德呼聲。
    盡管英國(guó)政府依舊努力維持著局面，但種種跡象都已經(jīng)顯示，英國(guó)國(guó)內(nèi)也已經(jīng)對(duì)維持和平局勢(shì)徹底失望。英國(guó)首相面見王室時(shí)曾表示，倘若英國(guó)王室無法用親情繼續(xù)約束他們的親戚，德國(guó)那位好戰(zhàn)的軍事狂人，那么英德兩國(guó)已經(jīng)走到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。英國(guó)糟糕的財(cái)政，令內(nèi)閣諸位大臣跟上下議員都意識(shí)到，英國(guó)已經(jīng)無力維持軍事競(jìng)賽，要么被軍事競(jìng)賽拖垮而使日不落帝國(guó)陷入財(cái)政破產(chǎn)，要么就用他們的鐵拳狠狠的教訓(xùn)德國(guó)人一頓，好叫他們知道世界霸主的威嚴(yán)不容挑戰(zhàn)。
    在濃烈的戰(zhàn)云下，即將歸國(guó)述職的德國(guó)駐華公使穆默也跟將接替他就任德國(guó)新任駐華公使的前漢口領(lǐng)事弗朗茨一同面見中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，希望能夠在他回國(guó)述職前，徹底完成德國(guó)跟中國(guó)方面的談判，將如今在遠(yuǎn)東已經(jīng)發(fā)揮著越來越大影響力并且實(shí)力也越來越強(qiáng)的中國(guó)拉入德國(guó)軍事盟友行列之中。
    同德國(guó)人之間的軍事談判李漢并不排斥，甚至他還是力排眾議，與德國(guó)‘加深’友情態(tài)度最急切跟誠(chéng)懇的一個(gè)。然而熟知一戰(zhàn)將到來的他雖然做出了態(tài)度，但是在卻一直咬緊牙關(guān)，始終未在加入德國(guó)的軍事同盟中點(diǎn)頭。不過雙方一致認(rèn)定：中德間將加強(qiáng)進(jìn)一步的軍事交流與合作；萬一在歐洲爆發(fā)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)將在實(shí)質(zhì)傾向德國(guó)的前提下嚴(yán)守中立，對(duì)德國(guó)在中國(guó)的租借地和租界，中國(guó)方面將予以適當(dāng)保護(hù)，避免戰(zhàn)火波及；對(duì)于青島基地的物資和軍火補(bǔ)給，和平時(shí)期可由中國(guó)負(fù)責(zé)操辦。駐守遠(yuǎn)東青島的德軍將向中國(guó)方面采購(gòu)軍械，不僅步槍、重機(jī)槍，連輕型火炮、迫擊炮、地雷、彈藥等物資也都在采購(gòu)范圍內(nèi)。德國(guó)方面雖在青島修建一些軍火企業(yè)，但規(guī)模不大，只能滿足駐軍的一部分需要，有了中國(guó)這個(gè)后勤基地，德國(guó)方面已不用不遠(yuǎn)萬里地從德國(guó)本土運(yùn)送物資。
    李漢記得歷史上，德國(guó)曾在一戰(zhàn)爆發(fā)后第一時(shí)間便向中方要求移交山東特權(quán)。而且日本人曾經(jīng)在一戰(zhàn)開戰(zhàn)之后，在山東登陸向德國(guó)開戰(zhàn)。為了盡可能的武裝德國(guó)人，并為政府收回青島接管膠濟(jì)鐵路創(chuàng)造條件，他同意在協(xié)定達(dá)成后的便向德國(guó)方面開始提供軍事補(bǔ)給。最快一批炮彈補(bǔ)給將在六月底經(jīng)過鐵路送到青島基地。同時(shí)德國(guó)方面也在山東問題上做出妥協(xié)，德國(guó)點(diǎn)頭同意中方在山東的駐軍可由之前的一個(gè)師增加到最多四萬人。
    李漢有信心，倘若開戰(zhàn)后，日本還將選擇在山東登陸并強(qiáng)攻德國(guó)，必將會(huì)在山東碰的血流不止。因?yàn)檫@幾年來在華利益的增加，德國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際上從去年年初便開始強(qiáng)化在遠(yuǎn)東青島的駐軍跟軍事力量了。這表現(xiàn)在德國(guó)將在遠(yuǎn)東的駐軍擴(kuò)增到9500人，不僅如此，過去兩年間，德國(guó)國(guó)內(nèi)派遣了至少數(shù)百名德國(guó)工程師抵達(dá)遠(yuǎn)東，他們中的絕大部分服務(wù)于德國(guó)的青島軍事堡壘建設(shè)，霸氣外露的德國(guó)人很有心將之建設(shè)為在遠(yuǎn)東尤其是中國(guó)的永不陷落的軍事堡壘。而對(duì)于此，李漢睜一只眼閉一睜眼，甚至在他就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，默許了山東方面向青島提供了將近六千多勞工用于幫助德國(guó)人大肆修建永久性軍事建筑跟炮臺(tái)。
    對(duì)于各主要輿論而言，是美國(guó)而不是德國(guó)獲得了中國(guó)的軍艦訂購(gòu)單是一件非常讓人困惑地事情，更奇怪的是，德國(guó)方面也沒有提出類似的抗議或者平衡。這一切說穿了也不奇怪，德國(guó)船廠當(dāng)時(shí)正忙于本國(guó)的無畏艦建造，連正常的驅(qū)逐艦更新都沒有空余的船臺(tái)，根本沒有余力來承接中國(guó)的訂單。更何況中國(guó)也給德國(guó)吃了空心湯圓，意思無外乎向其表示美國(guó)的友誼很要緊，德國(guó)的友誼也是重要地。下次再購(gòu)大型軍艦一定找德國(guó)貸款，目前暫時(shí)就先這樣。由于德國(guó)事實(shí)上承擔(dān)著中國(guó)幾艘最新驅(qū)逐艦和潛艇的援建，也沒有什么太大的不滿。
    “英國(guó)人和馮國(guó)璋之間最近十分走近，都談些什么呢？地方上的幾位，最近都還安分吧？”這一晚總統(tǒng)正在處理文件，他的情報(bào)官掛了一通電話之后親自帶著幾份文件趕來見他，說是有要緊的事情。見到他，李漢第一個(gè)問到的便是地方上的那幾位。
    北京這邊有他親自坐鎮(zhèn)，英國(guó)公使雖然一直都在拉攏北洋系的那幾位，但是也掀不起什么風(fēng)浪來，而且最近政府在對(duì)英問題上已經(jīng)‘軟了’許多，雖說兩國(guó)之間很難恢復(fù)到朱爾典時(shí)期，但已經(jīng)開了一個(gè)好頭了。不過英國(guó)人到底做慣了霸主，安分了一段時(shí)間后，又忍不住跳出來要對(duì)中國(guó)的政治跟經(jīng)濟(jì)指手畫腳了。
    在地方上，幾位仍在艱難抵擋中央的地方強(qiáng)人，最近調(diào)查局都發(fā)現(xiàn)了英國(guó)人出沒，尤其是以江蘇的馮國(guó)璋為最，馮是老北洋出身，跟英國(guó)之間本來就勉強(qiáng)算有些交情，因此現(xiàn)在兩家走得最近。調(diào)查局雖然知道兩家有勾結(jié)，但勾結(jié)什么，怎么勾結(jié)，有何用意并不清楚，英國(guó)方面都是單獨(dú)找馮國(guó)璋會(huì)談的，而且雙方都知道新總統(tǒng)手下有個(gè)實(shí)力不差的情報(bào)組織，在這方面非常注意保密。
    自然，再狡猾的狐貍也有露出尾巴的時(shí)候，根據(jù)調(diào)查局安插在南京的情報(bào)人員報(bào)告，馮國(guó)璋最近以來對(duì)中央非常不滿，言談間時(shí)常有所流露，主要可概括為三點(diǎn)：第一，財(cái)政方面。江蘇乃是富庶大省，財(cái)政上一直都是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的。然而占去了江蘇財(cái)政大頭的鹽務(wù)跟江海關(guān)收入都被中央拿走，新政府的減免農(nóng)業(yè)稅跟實(shí)業(yè)免稅以及簡(jiǎn)化各省厘卡稅收等措施都令江蘇省內(nèi)稅收大減。根據(jù)調(diào)查局那邊發(fā)過來的數(shù)據(jù)，過去兩個(gè)月里，江蘇省內(nèi)的財(cái)政狀況至少比三年前減少70%以上，令手握近四萬軍隊(duì)的馮國(guó)璋明顯感覺吃不消了。
    第二，馮國(guó)璋拒絕中央派人監(jiān)督并插手江蘇省內(nèi)原北軍第二軍的整編。這個(gè)要求在馮國(guó)璋看來，幾乎就是中央要控制其軍隊(duì)的前奏，是他萬萬不能答應(yīng)地，兩家為此僵持不下，雖然明面上沒有什么，但暗地里波濤洶涌。
    第三，也是最重要的一點(diǎn)，權(quán)力方面。他馮國(guó)璋是誰，當(dāng)初袁大總統(tǒng)的左膀右臂，他始終瞧不起現(xiàn)在的新總統(tǒng)，認(rèn)為自己出道的時(shí)候，新總統(tǒng)還在吃奶。幾個(gè)月前還是這個(gè)國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的人物，貴為長(zhǎng)江巡閱使。現(xiàn)在卻被李漢打壓的只能困守江蘇，頂著個(gè)江蘇省長(zhǎng)的頭銜，這叫曾經(jīng)大權(quán)在握的他如何咽得下這口氣。若不是一直顧忌中央的軍隊(duì)，他馮國(guó)璋早就鬧騰起來了。
    按照前清地方大員挾洋自重的本性，馮國(guó)璋也認(rèn)為只有找個(gè)外國(guó)勢(shì)力撐腰，才能令中央產(chǎn)生顧忌不敢拿他開刀。于是他便主動(dòng)派人聯(lián)系上了英國(guó)人，正好和英國(guó)佬一拍即合，英國(guó)人也一直都在奔走，希望能夠在中國(guó)地方上扶持幾股力量對(duì)抗中央，好不叫中國(guó)過分的強(qiáng)大起來。不幸的是，馮國(guó)璋跟英國(guó)人都不知道，調(diào)查局一直都沒放松過對(duì)他們的監(jiān)視，從兩方勾搭上的第一時(shí)間，調(diào)查局便將這消息送到了總統(tǒng)府內(nèi)，雖說一直都無法掌握雙方在密談些什么，但一直都沒放棄過努力，終于打聽到了一些風(fēng)聲。
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