自打甘肅戰(zhàn)事開始之后，李漢真是難得有休息下來的時(shí)候。雖然軍務(wù)、政務(wù)下面給他分去了不少，但是戰(zhàn)略布局上面，軍政府太缺少合適的決策者了。以至于他不得不每天像個(gè)陀螺一樣轉(zhuǎn)個(gè)不停，一邊忙著為西藏那邊掃尾，一邊要關(guān)注甘肅戰(zhàn)事，一邊要忙著在湖南落子，一邊要跟江蘇的共和黨人積極聯(lián)系為自己跟川鄂聯(lián)合軍政府在‘倒莊風(fēng)波’中的不作為做辯護(hù)，以積極爭取拉回更多的印象分。
    除此外，掌握全局欲望強(qiáng)烈的他一邊還要分神忙碌每天接收情報(bào)司從省內(nèi)傳回來的一些秘密情報(bào)。在他不遺余力的發(fā)展支持之下，情報(bào)司目前共有高達(dá)1761名職員，分布在省內(nèi)省外各處，每天為他搜集到海量的情報(bào)到他手上。這其中也包括軍政府諸位高層將領(lǐng)、官員每日同誰誰誰碰面、交談?dòng)涗浀龋蛟S正如有時(shí)候他自己腦海中突然蹦出來的一些想法那般，除了自己以外，軍政府內(nèi)他能夠完全相信的人沒有一個(gè)。
    有時(shí)候想起后世共和國的一幫導(dǎo)演們拍出來的那些近代劇他就想笑，在滿腦子都是如何不被和諧的那個(gè)國家的一幫作家、編劇們筆下，這個(gè)時(shí)代的軍閥們、勢力們個(gè)個(gè)劫掠民財(cái)、魚肉鄉(xiāng)里，日子過得滋潤無比，再不就是去整個(gè)幾房姨太太，抽抽大煙打打麻將。有時(shí)候當(dāng)他對于一堆如山一般高的公文時(shí)，他突然間腦子里就會蹦出來一個(gè)想法，或許自己也可以去嘗試一下那種日子！只是很快他就被副官忙碌著從外面剛剛抱進(jìn)來的一隊(duì)文件擊碎了這點(diǎn)小心思，即便是他處理完了手上的文件，可能早在十幾天前等待他接見的人便已經(jīng)將拜會的名帖遞到了督署的會客登記處了。
    細(xì)數(shù)下1912年10月12日這天他的日程。
    上午7點(diǎn)剛剛起來就被趙詩嫣牽著去后院散步加賞桂花，上午往漁政處走了一趟，順便讓漁政注意不要過度捕撈，經(jīng)常購買些魚苗放生。中途還批了二十多份從西藏、甘肅發(fā)來的緊急公文。中午一邊吃飯一邊接見聯(lián)合鹽業(yè)來武昌交接第三季度公司分紅的股東代表們，就聯(lián)合鹽業(yè)從分紅中拿出七十萬購買一批來制造精鹽的機(jī)械跟股東做了個(gè)通氣。
    緊接著整個(gè)下午都在忙著視察鹽政！
    如果從二月川鄂聯(lián)合軍政府成立到現(xiàn)在算起來，這已經(jīng)是李漢第三次視察鹽政了！不過入了夏天一來，這倒是他的第一次。不是李漢不想來，也不是軍政府最近鹽政做得實(shí)在是太好了，而是先是忙著西藏戰(zhàn)事，借著又要準(zhǔn)備吞并甘肅，分身乏術(shù)的他，不得不推遲到現(xiàn)在。與李漢同行地，除了工商總局局長周善培和幾個(gè)工商局的幾個(gè)干事外，還有他的情報(bào)長官跟財(cái)政部長。
    川鄂聯(lián)合軍政府成立以后，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)上的免稅跟工商上的一年減稅，導(dǎo)致軍政府如今除了鹽稅之外，剩下的能夠填補(bǔ)軍政府這個(gè)大漏洞的手段就只剩下實(shí)業(yè)經(jīng)營等少數(shù)幾個(gè)，加上鹽政又是軍政府對外借款的最大抵押憑證之一。因此，對于財(cái)政窘迫，急需增加收入的軍政府，整頓鹽政便成了當(dāng)務(wù)之急。
    在湯化龍和胡瑞霖的共同推薦下，前清咨議局議員出身、剛剛加入共和黨的鄭萬瞻成了財(cái)政部麾下的湖北鹽政處處長。此刻他正在位于應(yīng)城的湖北鹽政處所在地焦急地等待李漢等一行人的到來。財(cái)政部麾下共有四川鹽政處、湖北鹽政處兩部。因四川局勢要比湖北復(fù)雜的多，加上距離武昌也有幾日的路程，所以現(xiàn)在離不開武昌的李漢只能先坐船到漢陽，然后經(jīng)京漢鐵路到孝感下車，隨后該走陸路往應(yīng)城。
    湖北之鹽在應(yīng)城，這是隨著李漢提前半個(gè)世紀(jì)開發(fā)應(yīng)城這個(gè)巨大寶藏之后，應(yīng)城人得意宣揚(yáng)的一句話。目前聯(lián)合鹽業(yè)在應(yīng)城共開發(fā)了鹽田約莫17萬余畝，因?yàn)槭谴篼}田并且隨著后續(xù)鹽井的完成這里的年產(chǎn)量將超過二十萬噸以上，預(yù)計(jì)到明年年底就能達(dá)到四川八成以上的年產(chǎn)量。從一個(gè)貧鹽大省到可媲美四川這種傳統(tǒng)產(chǎn)鹽大省的轉(zhuǎn)變，這是李漢帶給湖北最大的變化之一。
    應(yīng)城實(shí)在是太年輕了，比起已經(jīng)有了千年以上煉鹽歷史的四川，應(yīng)城也不過是個(gè)懵懂幼兒，也是因?yàn)槿绱耍啾容^四川省內(nèi)鹽務(wù)問題上的利益糾纏，這里無疑要清明的多，因此軍政府從幾個(gè)月前就在準(zhǔn)備，要拿應(yīng)城縣開刀，推行鹽政改革！
    胡瑞霖跟周善培都是第一次到應(yīng)城，雖然有李漢在旁邊，不過兩人明顯興致很高，一到達(dá)地方之后，就鼓動(dòng)著要去視察鹽場，路上聽著鄭萬瞻的匯報(bào)，一行人邊走邊聊：“鹽為人體所必須，且需求變動(dòng)不大，自古以來，就是課稅對象，一來穩(wěn)定。二來可靠。世界各國莫不如此，其中又以日本人均用鹽最高，年均在18斤左右。我國乃是產(chǎn)鹽大國，也是貧鹽大國。因?yàn)辂}價(jià)對于民眾來講價(jià)格絕對談不上低。所以遍觀整個(gè)民國只有江浙沿海等民間普遍富庶的地區(qū)最高，人均一年消耗16斤左右；北方內(nèi)陸地新疆地區(qū)稍少，也在9-12斤以上；東北外蒙西藏再次之約莫5-8斤。民國人口眾多，約莫四萬萬又五千萬人，這鹽乃必須消耗之物品，是故即便這里面有眾多的貓膩，每年一樣能往前朝朝廷上交數(shù)千萬兩白銀之眾！”
    制鹽方法，由于資源不同、各地自然條件地差異。制鹽方法各不相同，可謂因地制宜、因時(shí)制宜。遼寧、直隸、山東、淮北、福建、廣東等地地鹽主要為灘曬；江蘇的淮南、松江、浙江各場之鹽有用板曬地，有用釜煎地；四川、云南、湖北的井鹽大多為汲鹵煎制；山西、陜西、甘肅、蒙古、新疆等省的池鹽則系曬制。
    灘曬是最為簡便易行的方法，鹽池設(shè)在鹽灘附近，灘分為溝灘和井灘兩種。所謂溝地處指在近海之處事前挖掘土溝，以便容納海水。井灘是指在距海坡稍遠(yuǎn)的地方。選樣堿地鹵旺之處。挖井汲水，然后曬鹽。先開溝納潮，將湖水導(dǎo)入儲水用的大圓地池以備曬鹵之用，于曬時(shí)將池中海水引入事先平整好的專供曬鹵用的方池。這些池自七層至十一、二層不等，由高而低，秩序井然。成鹵之處在長蘆、遼寧鹽區(qū)叫鹵臺。退潮之后，海水流經(jīng)數(shù)個(gè)方池。層層套曬。經(jīng)日光蒸逐漸濃縮為鹵，當(dāng)鹵水已形成時(shí)。乃放入鹵臺，并導(dǎo)入成鹽的小池，遍撒種鹽以促使其結(jié)晶，最后將結(jié)晶之鹽掃起即成。如果灘地距海較遠(yuǎn)，則掘井汲水曬制。井口直徑10米至30米不等，深及地下水，汲井水入池后，曬法同前。由于灘曬方法簡單，制成之鹽成色又好，所以多數(shù)地場區(qū)采用此種方法，灘曬之?dāng)?shù)大約為全國產(chǎn)量的二分之一還多。
    就質(zhì)量而言，以灘曬最為堅(jiān)實(shí)、味咸，釜煎次之，板曬最差，制鹽成本又以灘曬最為節(jié)省，每年春秋兩季，如逢天氣晴朗，生產(chǎn)相當(dāng)順利，場價(jià)每斤不過1厘，最多3厘，而其它方式成本較高，從四厘到一分不等。
    純以質(zhì)量來說，川鄂所產(chǎn)之鹽無疑要比沿海灘曬的鹽稍差一些，不過不同于對天氣要求非常高的沿海，四川、湖北兩省井鹽無論什么天氣都能開工，所以，總產(chǎn)量趕超那邊是很輕松的事情，預(yù)計(jì)到后年年底，川鄂一年產(chǎn)鹽總量將會超過兩淮、長蘆兩地之和，大工業(yè)的力量面對兩淮、長蘆還在使用的傳統(tǒng)手工作業(yè)具有壓倒性的優(yōu)勢！
    只是，若純以成本來競爭，川鄂并不具備價(jià)格上的競爭力。因?yàn)樗拇ㄖ篼}需要采購大量的木材，應(yīng)城則因?yàn)闄C(jī)械化程度較高，需要購入大量的煤炭。結(jié)果本來機(jī)械做工帶來的優(yōu)勢，又被拉了下去！
    鄭萬瞻一邊說，一邊將國內(nèi)的各處的鹽務(wù)情況給他們說了一下，免得周善培、胡瑞霖等兩眼一抹黑。
    李漢已經(jīng)不是第一次過問鹽政了，倒是比其他幾人知道的多不少，他邊走邊問，“咱們川鄂的井鹽已經(jīng)大量采購機(jī)器作業(yè)，生產(chǎn)能力已經(jīng)比之兩淮、長蘆不差多少了，但是我聽聯(lián)合鹽業(yè)那邊說道，咱們的鹽在跟兩淮的鹽競爭時(shí)競爭力不大，這是為什么？”
    “產(chǎn)鹽量上去了并不一定利潤高，更不代表鹽稅高，長蘆和兩淮的鹽出名，非因其成本低而是因?yàn)槟抢稃}稅高。”鄭萬瞻笑著解釋，“兩淮鹽稅每年達(dá)到1700-1900萬元左右，長蘆也有900余萬。四川的鹽稅約莫跟粵鹽鹽稅差不多，一年都在400萬到540萬之間，但是咱們湖北自去年十一月截止到現(xiàn)在只有178.24萬元，這里面固然有軍政府的減稅因素在里面，更多的原因卻是咱們的鹽只能在省內(nèi)低價(jià)賣，賣不到省外去！”
    李漢眉頭一皺，現(xiàn)在川鄂兩省的年產(chǎn)鹽量加在一起約莫49萬噸，已經(jīng)超過了兩淮擁有了國內(nèi)第一的產(chǎn)鹽能力了，但是加在一起乘以三才勉強(qiáng)等同于兩淮每年貢獻(xiàn)的鹽稅，這里面似乎有些解釋不通的地方了！
    鹽政自漢以來雖定專賣制，但唐以后征稅制亦相輔而行。但那時(shí)私鹽并不盛行，其原因在于今時(shí)灘曬鹽尚未明，煎鹽易于管理。而且直到清初鹽稅較輕，販私利益不大，而罪責(zé)極大，無人敢輕易嘗試。鴉片戰(zhàn)爭之后，曬鹽方法盛行，沿海到處都可。太平天國之時(shí)，時(shí)局動(dòng)蕩，官府鹽倉被焚毀，灶戶與商販直接交易，稅收既然不能在產(chǎn)地向窮苦灶戶征收，于是就仿效厘金辦法，到一地征一次稅，過一卡加一次捐。在這種情況之下，引界愈密，緝私愈嚴(yán)，販賣私鹽獲利就愈厚。最終多增一文捐稅即少銷一斤官鹽。而引商有包課之責(zé)，不得不重斤夾帶，摻和泥沙，使外國牛馬不食之穢鹽強(qiáng)迫人民以重價(jià)購買食。害民若此，而國家收入并未見增。
    特別是清末以來，國家入不敷出，又歷經(jīng)甲午、庚子兩筆巨額賠款，鹽斤不斷加價(jià)，成為鹽稅的主要組成部分，比如長蘆鹽正課每引0.63兩，而加價(jià)為4.05兩，平均下來，每百斤在一兩以上，淮南四岸，每百斤高達(dá)3.25兩，兩廣鹽稅平均，亦在2.4兩左右。四川因?yàn)榇}濟(jì)楚之后便遭到了淮鹽背后利益集團(tuán)的打壓，導(dǎo)致川鹽只能在附近貧困省份買賣，鹽稅平均1.2兩上下，湖北之前因?yàn)椴皇钱a(chǎn)鹽省份更是只有0.27兩，稅賦可謂低廉，故而產(chǎn)量雖高，但是收入?yún)s沒有相應(yīng)地水漲船高。
    除此外還有一個(gè)原因，那就是鹽商聯(lián)手打壓川鄂之鹽。
    鄭萬瞻嘆息一口，“川鄂鹽務(wù)乃開百年舊制之先河，傳出經(jīng)略使欲革新鹽務(wù)的說法后，各方勢力爭相聯(lián)手打壓我川鄂之鹽務(wù)，四川我且不提，但只說湖北鹽務(wù)吧。經(jīng)略使可能不知道，國家稅賦容易計(jì)算，歷年都有積檔，但規(guī)費(fèi)、報(bào)效等，并非中央和地方政府地收入，而是流入私囊，準(zhǔn)確數(shù)字難于計(jì)算。雍正年間曾加以整頓，將查出的規(guī)費(fèi)收歸國有，總數(shù)約和正稅相等。以后歷朝都有整頓，但都不能禁止各級官吏在此之外索取。很顯然，規(guī)費(fèi)雖然最后都通過增加鹽價(jià)地形式轉(zhuǎn)嫁到民眾頭上，但不能、也無法將其計(jì)算在鹽稅收入內(nèi)。根據(jù)姚瑩對淮南四岸的估計(jì)，規(guī)費(fèi)與正雜各鹽課的比例約為1：3。至于報(bào)效，起源于乾隆中期，以后每逢大宗軍需、慶典、工程，淮商捐款動(dòng)輒數(shù)百萬兩，長蘆、山東、兩浙亦數(shù)十萬兩，幾成慣例，每年均以一定數(shù)目隨鹽課帶征。報(bào)效與規(guī)費(fèi)有相似之處，它并非法律規(guī)定的國家或地方稅項(xiàng)。其在鹽商方面實(shí)系一種賄賂性質(zhì)，而在朝廷方面則為勒索，雖無加稅之名，卻有加稅之實(shí)。”鄭萬瞻最后總結(jié)道，“我國食鹽稅率平均約為每百斤18兩，合銀元27元，為平均計(jì)算的制鹽成本五倍還要多。而同期西歐各國的鹽稅較低，折合我國貨幣，約每百斤1.2元至1.3元，日本則為1.48元。因此，我國平均鹽稅比外國要高出兩三倍左右。如此算來龐大的利稅之中夾雜的利益高達(dá)數(shù)千萬兩，系數(shù)都被各大鹽商跟早年鹽務(wù)官員貪墨，咱們川鄂鹽稅平均低于全國，也就是說即便是我們產(chǎn)量在兩淮之上，每年所含之灰色利益要少兩千余萬。沒有這筆利益吸引，各地鹽商紛紛聯(lián)手*咱們的食鹽銷售，別看聯(lián)合鹽業(yè)現(xiàn)在一年能夠賺取七八百萬，實(shí)際上，這個(gè)利益也不過是占去了被軍政府拋棄了的灰色利益的不足三分之一罷了！”
    “灰色收入是吏治敗壞的源頭，這塊利益不要也罷！”李漢皺眉道了一句，突然好像想起了什么一般，猛地轉(zhuǎn)過身來眼睛直勾勾地盯著鄭萬瞻，“鄭處長，你在經(jīng)辦鹽稅期間，可曾收受賄賂、勒索鹽商？”
    這是很難回答的問題，眾人的眼睛一下子盯著鄭萬瞻。李東來似乎輕哼了一聲，胡瑞林更是捏了把汗，因?yàn)檫@鄭萬瞻之所以能夠坐上這鹽政處處長的位子，還是他跟湯化龍舉薦的。前段時(shí)間劉佐龍多大的官，并且還占上了降將這么一個(gè)特殊的身份，但是李漢最后還不是因?yàn)樗澚藥资f，直接軍事法庭審判之后立刻槍決了，一同被殺的還有荊州鎮(zhèn)守使孫國安這樣的重量級人物。現(xiàn)在大家都知道李漢最痛恨貪污.腐.敗，稍微回答不慎，他鄭萬瞻的腦袋都有可能搬家，若是牽連到湯化龍和他自己，麻煩可就大了。
    那鄭萬瞻倒是不慌不忙，他笑了笑竟然點(diǎn)頭，從身上摸出一個(gè)賬本遞給了李漢的副官，道：“卑職經(jīng)手鹽政時(shí)間并不長，加上聯(lián)合鹽業(yè)有免稅的優(yōu)待，不曾有勒索情形。至于他們主動(dòng)報(bào)效，我也毫不忌諱，全部留下了。因?yàn)槟闳舨荒盟匾詾槟悴簧系溃蛘邠?dān)心你嫌錢少，準(zhǔn)備日后耍手段，興許還要搞砸了買賣。是故，但凡有賄賂之人我一并取之，所有登記都在這里。至今合計(jì)四萬一千五百元，請大人經(jīng)略使過目！”
    李漢一愣，旋即點(diǎn)頭讓蔡慶接過來。一旁胡瑞霖本來聽說他收了賄賂心都快提到嗓子口了，突然見到他這個(gè)舉動(dòng)，聰明如他腦子一轉(zhuǎn)頓時(shí)明白了這鄭萬瞻也不是個(gè)省油的燈，罩子擦得明亮著呢！
    李漢接過賬本翻看了一陣才點(diǎn)了點(diǎn)頭，上面每一筆什么時(shí)候受賄的都寫的清清楚楚，倒是跟他從情報(bào)司那里得到的模糊數(shù)據(jù)相吻合。看來這段時(shí)間來他一直推行的重典整治也不是沒有一點(diǎn)成果的。
    “這一關(guān)就算你過去了！”
    李漢點(diǎn)了點(diǎn)頭，“回頭將受賄數(shù)目上交，現(xiàn)在正是民國新立之時(shí)，難免什么牛鬼.蛇神都蹦出來，咱們這些頭上頂著個(gè)官的藥時(shí)刻謹(jǐn)記歷代都是如何滅亡的。貪，人不能貪，因?yàn)槟阋回潱磉叺娜司透睦锊黄胶猓麄冋J(rèn)為你能貪他也能，最后這個(gè)國家當(dāng)官的都貪了，人民就沒活路了，然后就要找出路，最后就要?dú)⒐伲鸵獪缤鲞@個(gè)腐朽的政權(quán)。所以，軍政府對于貪官只有一個(gè)手段，你敢亂拿錢我就要你命，一個(gè)貪殺一個(gè)，一百個(gè)貪殺一百，哪怕你有一百萬人都跟著貪，法不責(zé)眾在我這里走不通，發(fā)現(xiàn)了就算是背上屠夫的罪名，這一百萬人我也要全殺光！軍政府不會虧待你們一點(diǎn)，公務(wù)員的福利不比軍人福利差，都在制定完善之中。這么好的待遇，若是再給我知道了誰敢貪，格殺勿論！”
    “是！我等省得！”
    幾人皆是嚇了一身冷汗，暗道這個(gè)年輕人真是好重的殺意。
    “這些事情到此揭過，咱們現(xiàn)在回到正題，如何才能增加鹽稅！”
    “是！”鄭萬瞻應(yīng)了一句，趁人不注意悄悄抹了抹額頭，顯然不似表現(xiàn)的那般一點(diǎn)也不擔(dān)心李漢怒起，不過卻也明白，之前的事情算是揭過去了。
    “前清鹽政，通行引岸之法，鹽的生產(chǎn)地和銷售地都由朝廷規(guī)定，一般不得擅自變動(dòng)，一岸之民，只能食用指定之鹽，因此，各地制鹽成本雖有差異，卻可維持。銷區(qū)采取法律形式嚴(yán)格劃分，某一府縣只準(zhǔn)販賣、食用特定產(chǎn)區(qū)所產(chǎn)的食鹽。甲岸之鹽到乙岸出售為侵權(quán)，乙岸食戶到甲岸購鹽為犯私，均為法律所不容。此界彼疆，儼如國界，引岸劃分，幾乎成為專商地世襲頓地。往往一個(gè)村港的居民不得就近購食鄰岸廉價(jià)食鹽，卻要遠(yuǎn)行數(shù)十里購置所屬引岸的高價(jià)之鹽。但民國地域廣袤，各區(qū)地理和經(jīng)濟(jì)狀況錯(cuò)綜復(fù)雜，硬性規(guī)定場置、產(chǎn)量、銷岸，本難合理。歷朝雖根據(jù)地方申請對各種引額、銷岸的規(guī)定不斷更改，如少數(shù)地區(qū)允許兩個(gè)以上鹽區(qū)酌情抉戶并銷，或某一地區(qū)食鹽供不應(yīng)求時(shí)，采取經(jīng)呈請批準(zhǔn)治運(yùn)其它產(chǎn)鹽區(qū)的鹽斤等措施，仍無法適應(yīng)情況的不斷變化，更難符合商品流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)原則。某雖不才，卻于賦稅、商貿(mào)卻知道一些。大凡商品，皆趨往利厚之所，惟有這鹽，利厚不能趨，利薄不能改，若無弊端才有鬼，卑職雖經(jīng)手鹽政不久，但是反復(fù)推敲考究，順便詢問了不少的官員之后，對這其中弊端也了解了許多，加上又有聯(lián)合鹽業(yè)的明珠在前，卑職心中已經(jīng)有了腹案！”
    眾人都點(diǎn)頭表示同意，若說幾個(gè)月前，大家對于李漢力主裁撤厘金的事情還多有不理解，不過現(xiàn)在眼看著已經(jīng)過去了大半年了，靠著洋人的貸款，軍政府撐過了最困難的一段時(shí)間之后，現(xiàn)在大家已經(jīng)對厘金的減少也多了更深一層的理解。關(guān)卡少了，商品流通才能活躍，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。鹽政要有所改善，必然也得遵循這個(gè)法則，既然厘金已裁撤不少，想必改革鹽政的阻力也會減少許多。
    “哦？”
    李漢微微停了停，“你說！”
    “是！”鄭萬瞻清了清喉嚨，“卑職要提議的其實(shí)不過‘改革’二字，經(jīng)略使主張聯(lián)合軍政府統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)撤銷厘卡實(shí)際上已經(jīng)為卑職之改革完成了第一步，剩下的第二步統(tǒng)一治下衡量單位業(yè)已確定，如今聯(lián)合鹽業(yè)所售之鹽一律按照軍政府新推行之十進(jìn)位磅秤為準(zhǔn)，不再以以前的石、擔(dān)為衡量。石、擔(dān)之禍安平勒世也罷，一旦災(zāi)年必導(dǎo)致市面混亂。比如小民購鹽多以兩為單位，往年經(jīng)濟(jì)較好之時(shí)可能一斤兌八兩，經(jīng)濟(jì)不好之時(shí)也可能一斤兌換十四五兩，無形之中傷民傷財(cái)，我軍政府如今恒定一斤為十兩，任何敢有不從者，結(jié)果保民之財(cái)，為我這改革奠定了基礎(chǔ)！”
    “卑職認(rèn)為，鹽政之禍在于鹽引。雖然南北之民每年所享用食鹽不等，但大體平均，有案可稽，各地食鹽數(shù)量可由人口多寡決定，這本來簡單易行。但各地人口自然增長率不同。經(jīng)濟(jì)展不均衡，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)收成和農(nóng)村收入地影響極大，促成了人口流動(dòng)加速，往昔一旦有災(zāi)，必然流民四起，近50年來特別隨著輪運(yùn)的興起和鐵路的鋪設(shè)，人口流動(dòng)愈加頻繁，所需食鹽必然也處以劇烈變化中。舊有的引額分配、銷區(qū)劃分如此僵化。豈能適應(yīng)新的模式？隨著時(shí)間地推移而做緩慢更改，不僅不能改良鹽政，反而更加暴露了它的眾多弊病。地方各級主管鹽務(wù)的官吏與舊式專商沆瀣一氣，為保存他們共同的既得利益，在所轄區(qū)域食鹽供求失衡，甚至生鹽荒的情況下，亦不肯改變舊章。而此時(shí)朝廷地指導(dǎo)思想也是盡量遵循成例，避免矛盾，以不減少鹽稅收入為難繩。抑或地方民眾和官吏上書要求改變某地食鹽供應(yīng)渠道，也往往亦難獲批準(zhǔn)。如江蘇鎮(zhèn)江舊食浙鹽，由鹽場至銷地水路六七百里，腳功自多，官鹽價(jià)貴，而如皋、通泰各場所產(chǎn)淮鹽，與鎮(zhèn)江只一水之隔，腳費(fèi)無幾，私販價(jià)值甚賤，人民紛紛購食。由于難于限制私鹽，兩江總督曾奏請改食淮鹽，而朝廷派員征詢浙江宮憲意見后，卻以維持浙引為由，不予批準(zhǔn)。非是浙江官員看不到此種弊端，而是私心在作怪爾。又如湖南等地，本以食用我湖北之鹽為使，卻強(qiáng)迫銷淮引”
    李漢眉頭微皺，倒是沒看出來這鄭萬瞻竟然如此啰嗦，只好插了一句：“說重點(diǎn)，你有什么改革之法！”
    “呃...”
    鄭萬瞻這才發(fā)現(xiàn)幾人面上都有些不愉，只好省略了這些不說，道：“卑職的改革之法便是改革鹽引制度！”
    “說..”
    “卑職認(rèn)為，鹽引的存在限制了食鹽的銷售，這點(diǎn)便是參考‘聯(lián)合鹽業(yè)’的成功。上十年我湖北原本每年民眾所購之鹽平均為9斤、四川稍高一些為13斤，然今年記錄以來，僅從二月至今我湖北之民眾平均消耗之鹽便在9.47斤上下，四川已過14斤，這其中雖然有聯(lián)合鹽業(yè)的生產(chǎn)導(dǎo)致兩省之鹽遠(yuǎn)超往日，用比淮鹽更低的價(jià)格銷售了許多，但是其中卻還有些地方卑職考究了一番之后幡然醒悟。卑職曾經(jīng)詢問聯(lián)合鹽業(yè)幾位股東，得知其乃是應(yīng)山、襄陽等地的商人，后來入了股之后每季度不但可享分紅，還能以聯(lián)合鹽業(yè)對外引鹽的價(jià)格，購買一批食鹽后自己雇傭馬隊(duì)運(yùn)回應(yīng)山、襄陽等地銷售。其余新堤、漢川、宜昌、荊州等地股東也都是如此，其中各位股東都跟聯(lián)合鹽業(yè)簽訂了協(xié)議，除了他們以外，若再有當(dāng)?shù)佧}商買鹽，必須經(jīng)過他們同意才行。這樣咱們不但節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，而且也大大的減緩了省內(nèi)外大鹽商勢力聯(lián)手*咱們所產(chǎn)之鹽的弊端了！”
    “指定銷售！”
    李漢眼睛一瞬間睜得好大，這四個(gè)字幾乎脫口而出了！
    這不是后世最常見的商業(yè)模式之一嗎？
    “所以，卑職思考了一段時(shí)間之后，認(rèn)為軍政府可以下令減少民間煉鹽，而由將軍政府統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的煉鹽業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給‘聯(lián)合鹽業(yè)’負(fù)責(zé)，然后由軍政府于各州、各府選定一個(gè)或者幾個(gè)勢力為指定銷售，由聯(lián)合鹽業(yè)制定賣給他們的價(jià)格，然后讓他們統(tǒng)一了一個(gè)價(jià)格之后對外銷售。中間馬隊(duì)也可由軍政府出面征收稅款，如此下來等同于我們同時(shí)要向聯(lián)合鹽業(yè)、各地銷售、馬隊(duì)三方收稅，而且因?yàn)槊鞔_了銷售價(jià)格跟利潤，任何人跟勢力都能選擇跟軍政府合作。如此不但調(diào)動(dòng)了各地勢力的積極性，促進(jìn)了食鹽的銷售，二來也增加了鹽稅。卑職敢保證，不需幾月，我兩省之鹽稅便能成倍增長！”
    “人才！”
    李漢突然瞪大了眼睛盯著這鄭萬瞻，他這提議已經(jīng)摸到了后世的分級代理、專業(yè)物流跟共和國的另類食鹽生產(chǎn)壟斷了！一旦真如他完成了他的設(shè)想，一兩年后僅靠兩省物流稅收、鹽稅、銷售稅等加在一起只怕不下兩三千萬，分級的銷售雖然降低了各方勢力的獲利，但是卻大大的增加了可以獲利的階層數(shù)目，導(dǎo)致利益反而翻倍了！
    “回去寫一份詳細(xì)的報(bào)告給我，你這個(gè)方案我看十分可行！”
    強(qiáng)抑住心中的興奮，他倒是沒想到竟然碰到了一個(gè)人才，深深看了那鄭萬瞻一眼，這才沉聲說道。
    “是，卑職一定盡快完成！”
    鄭萬瞻興奮的身子有些顫抖，年齡只比李漢大上四五歲的他至今不過而立，他也知道這件事情若是完成了，軍政府一年所增加之稅收不下千萬，以后憑借著提出了這份計(jì)劃方案，他的官途當(dāng)真可謂一片平坦。
    李漢在應(yīng)城耽擱了不少時(shí)間，等到他們坐車回到武昌的時(shí)候，已是深夜了。
    匆匆的處理了一些文件之后，他的心情突然變得十分不錯(cuò)，甚至開始輕聲哼唱著一些后世的歌曲。
    之所以會有好心情，一是因?yàn)猷嵢f瞻的提案不但十分具有可行性，而且一旦施行日后必然能為軍政府帶來海量的利益。第二個(gè)嗎，則是因?yàn)榻裉煜挛鐣r(shí)送到他辦公室的文件跟他現(xiàn)在正在看的報(bào)紙。
    “嘩！”
    門被推開了。
    趙詩嫣為他端著一杯新泡好的菊花茶，就這么巧笑嫣然的走了近來。最近李漢將她送去上了女校，李漢跟她年齡相差了近十歲，雖說感覺還不錯(cuò)，但是一旦親熱起來總是莫名其妙的想當(dāng)了他那個(gè)小他九歲的妹妹。也是，女孩到底現(xiàn)在年齡也不過才十六歲，放在后世，還在初中高中待著呢！
    許是因?yàn)榻裉煊姓n吧，進(jìn)來時(shí)她穿著一件學(xué)生裝，站在灰色調(diào)的辦公室里就使人眼前一亮。
    “先生，還在批公文呢？用些菊花茶清清火吧！”
    李漢搖了搖頭，晃著手上的一份報(bào)紙，“在看報(bào)呢！”
    女孩這段時(shí)間來.經(jīng)常粘他，對他看的報(bào)紙倒是并不陌生，一看封面便認(rèn)出了是‘泰晤士報(bào)’，武昌三鎮(zhèn)并不發(fā)售，只有上海等少數(shù)幾個(gè)地方才有。軍政府在上海的人買了之后通過手段發(fā)回來，然后重新排版之后送到他的桌子上。
    上面密密麻麻的全是英文，女孩雖然最近跟著李漢學(xué)了二十六個(gè)英文字母，卻也僅僅局限于此罷了。因此，她卻是看不懂上面的東西！
    “十月十一日，青島德租界地區(qū)發(fā)生一起血案，前朝最有權(quán)力的皇族代表恭親王溥偉于自己府上遭遇暗殺，據(jù)膠澳租界警察署官員透露，這是一起有預(yù)謀的暗殺。對方勢力出動(dòng)人數(shù)不詳，沒有留下一具尸體全身而退，據(jù)王府守衛(wèi)透露，暗殺勢力使用了手槍、步槍、機(jī)槍、手榴彈等武器，并且子彈打在他們身上也沒留下傷口。懷疑為拳黨余孽...租界表示，一定盡快緝拿兇手歸案”
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