，國勢(shì) ！
    第045章 外交僵局
    “這我可以理解，但山本畢竟是軍方代表……恐怕?！?br/>     “你難道沒看出來么？山本上臺(tái)后日本全力發(fā)展海軍，1913財(cái)年海軍撥款增加近一倍，1914財(cái)年據(jù)說還要再增加四成以上，海軍軍費(fèi)的暴漲帶來了陸軍軍費(fèi)的壓抑……這對(duì)我們無論如何是件好事，日本海軍原本已經(jīng)很強(qiáng)了，譬如有100萬噸軍艦，再增加20萬噸對(duì)我們來說也是一樣的，但陸軍如果增加4個(gè)師團(tuán)，我們的壓力卻是的的確確的。前些時(shí)候國安局不是已遞上了情報(bào)？日本近衛(wèi)師團(tuán)的火力密度還比不上我們的11～16師，更不用說和中央警衛(wèi)師何教導(dǎo)師相比，難道我們要坐視支持陸軍力量增長的內(nèi)閣上臺(tái)？從世界大勢(shì)來說，日本海軍軍力的增長最感到威脅的并不是我們，而是美國人……”
    “有點(diǎn)意思，我明白你的想法了?！?br/>     “日本軍閥，總是將自己的派閥利益放在首位的，海軍的人掌權(quán)，肯定全力發(fā)展海軍，準(zhǔn)備與英美爭(zhēng)鋒，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)過‘民主派’為了掌權(quán)而不得不屈服于陸軍要求的變局，所以，保住山本這個(gè)海軍軍閥內(nèi)閣看似不可思議之動(dòng)機(jī)，卻是我們的最優(yōu)選擇。加上我們前些日子與日本海軍之間的良好關(guān)系，我深信山本不會(huì)不明白這一點(diǎn)?！?br/>     “你打算達(dá)到什么目的呢？”
    “第一，與日本緩解關(guān)系，最近日本方面一直就幾條鐵路逼迫得很緊，我們可以答應(yīng)他們的要求，也讓山本看起來有些對(duì)華政績(jī)，使得他更有資本和威信來抑制住陸軍尤其是關(guān)東軍方面的恣意妄為；第二、私下里要與山本達(dá)成諒解，不要再暗地支持國民黨；第三、鞏固山本的地位。讓他將更多的資源用于擴(kuò)充海軍，日本海軍擴(kuò)充得越厲害，他能用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源就越少，也就越難在一戰(zhàn)中撈取便宜；第四，將信息通過秘密渠道傳播給美國，讓美國對(duì)日本提高警惕，在遠(yuǎn)東的博弈中能爭(zhēng)取到美國地同情或者傾斜是很理想的選擇……”
    “好的，那我去布置……”
    “不用太著急。等我先打開一個(gè)外交缺口再說……”秦時(shí)竹的眼光中透露著狡黠地微笑。
    民國成立已經(jīng)兩年，迄今為止，除一些零零落落之小國外，尚無任何列強(qiáng)正式承認(rèn)中國。雖然各國在前清派駐時(shí)期的公使、領(lǐng)事等外交官員依然存在，且在實(shí)際中也履行著正常的外交使命，但名義上沒有一種外交關(guān)系的存在，終究讓人有些難堪。南京臨時(shí)政府時(shí)期，孫中山在對(duì)外宣言中承認(rèn)前清一切債務(wù)和條約。懇請(qǐng)外國承認(rèn)，沒有一個(gè)大國愿意與之打交道。袁世凱時(shí)期，為了換取列強(qiáng)承認(rèn)，不惜以出賣大量權(quán)益之善后借款為代價(jià)，結(jié)果護(hù)國戰(zhàn)爭(zhēng)起。善后借款未及簽字便已成為廢紙一張，承認(rèn)自然也無從談起。但是，雖然歐洲各國與中國之間沒有明確的外交關(guān)系，但各種借款、安排一直都能達(dá)成協(xié)議。這不能不說是一種怪事。
    秦時(shí)竹上臺(tái)后在國情咨文中對(duì)國會(huì)允諾下兩件事：“第一：穩(wěn)定內(nèi)政，包括社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)政穩(wěn)定。第二：發(fā)展外交，主要是在外交上有所突破，至少要讓各大列強(qiáng)承認(rèn)新中國?！鼻耙欢螘r(shí)間，秦時(shí)竹忙著布置戡平川亂、中原剿匪、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、鐵路建設(shè)等各方面地事務(wù)，一直無暇分身外交，待到稍有空閑，便立刻聽取了外交部的匯報(bào)。
    陸征祥是袁世凱政府時(shí)期的外交部長。在前清時(shí)節(jié)歷任駐俄公使等職務(wù)，算得上是一位老外交家，對(duì)秦時(shí)竹上臺(tái)后予的信任也一直心存感激。特別是在中俄邊境沖突時(shí)北疆的外交表現(xiàn)讓陸征祥尤為欽佩，雖然唐紹儀是當(dāng)時(shí)的首席代表，但誰都知道，他背后其實(shí)赫然就是那位原先的北疆巡閱使、現(xiàn)在的大總統(tǒng)。
    “稟告總統(tǒng)，自新政府成立以來，按照總統(tǒng)地建交方針。我和顏次長分別對(duì)英、美、法、德、日、俄等各大國公使進(jìn)行了外交談判。結(jié)果各國以協(xié)調(diào)一致為緣由，對(duì)我方建議和誠心一直含含混混、沒有一句明話。到目前為止，還沒有任何重大的突破。請(qǐng)總統(tǒng)恕罪！”
    “包袱不要太重，民國成立近兩載，兩任總統(tǒng)，數(shù)任外交總長都沒有把事情辦妥，你們要想在這兩個(gè)多月里完成突破確實(shí)難度很大，何罪之有？今天約你們談話，主要是探討一下突破的重點(diǎn)放在何處？究竟應(yīng)該以什么正確的方針來行事？該付出多大的犧牲和代價(jià)？我想，這些國家雖然標(biāo)榜國際協(xié)調(diào)，但終究是有矛盾和利益沖突地，不會(huì)是鐵板一塊吧？你們不要有所顧忌?！?br/>     “總統(tǒng)所言極是，各國雖然表面上敷衍，但實(shí)質(zhì)態(tài)度和接洽情形是不一樣的，卑職以為，外交上最有可能突破是德、美，最難突破的英、俄?！鳖伝輵c一一道來，“德國在歐洲由于身處俄、英、法三大國之包圍，急于打破封鎖，對(duì)我國抱有熱切期望，特別是我國在邊疆沖突與俄國交惡后，更是顯示了濃厚的興趣。卑職淺見，由于總統(tǒng)當(dāng)日在北疆巡閱使任上與德國方面交情菲淺，故認(rèn)為德國外交突破最易。美國對(duì)我國領(lǐng)土、主權(quán)野心不大，主要在于經(jīng)濟(jì)利益，總統(tǒng)既然公開首肯‘門戶開放’、‘機(jī)會(huì)均等’，實(shí)際上已契合了美國地要求，彼此之間沒有什么重大利益沖突。美國對(duì)華利益一直受英日同盟排擠，急于打開新局面，故而突破也較容易。英國雖然一直在口頭上宣傳中英友好，但對(duì)于我國新政府上臺(tái)其實(shí)是有戒心的。據(jù)卑職在南方的好友透露，英國領(lǐng)事一直在和馮國璋等人在接觸，據(jù)說朱爾典也參與其中。根據(jù)卑職的理解，這是英國一貫‘以華制華’的手段，英國在善后借款、西藏問題上所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬，正是英國壓迫我讓步之期望。再加上朱爾典和袁世凱之間交情深厚，大總統(tǒng)推倒袁世凱后。彼不免有所疑慮。俄國為外交之最難者，一來俄國曾與我國就蒙古問題兵戎相見，雖然外界都渲染為小沖突、偶然的沖突，但卑職認(rèn)為俄人懷恨在心，對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)之覬覦更是一刻也沒有停止，故建交困難重重?！?br/>     陸征祥小聲道：“卑職此間聽聞一小道消息，謂前不久以復(fù)辟罪名逮捕之鐵良曾與俄國公使有過會(huì)晤，據(jù)說俄國方面有意扶持清廷復(fù)辟。事成后以蒙古和北滿割讓為報(bào)酬……此事曾在北京傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，最近才剛剛平息，不知總統(tǒng)是否聽說此事？”
    “我倒沒聽說此事。”秦時(shí)竹搖搖頭。這事其實(shí)就是秦時(shí)竹授意葛洪義放出風(fēng)聲地，但在大面上卻只能辟謠。
    果然，陸征祥也是將信將疑：“此事俄國公使也曾大力辟謠，但報(bào)界輿論均認(rèn)為不是空穴來風(fēng)，況且鐵良等至今仍被關(guān)押，不能不引起世間猜測(cè)。卑職倒以為。倘若真有此事，則中俄關(guān)系危矣！”
    “總理對(duì)外交事務(wù)有何指示？”秦時(shí)竹適時(shí)轉(zhuǎn)換了話題。
    “總理只告誡我們兢兢業(yè)業(yè)去辦事，為了大局可以暫且隱忍犧牲一些，民國初造，還應(yīng)先以穩(wěn)固國基為要義……另外還告訴我們。外交問題凡有重大決策，最好直接請(qǐng)示總統(tǒng)，由總統(tǒng)全權(quán)作主，以免不慎有損國體。”
    “季老是老成謀國之言?！鼻貢r(shí)竹嘆了口氣。繼續(xù)問道，“善后借款情況如何？”
    “舉步維艱。洋人借款，主要圖謀控制我經(jīng)濟(jì)、財(cái)政大權(quán)，對(duì)國權(quán)大有損害，袁世凱政府時(shí)期已屢遭國會(huì)詰難，如果繼續(xù)按照五國銀行團(tuán)地方針，即便是達(dá)成了，也難以在國會(huì)通過。因此卑職認(rèn)為除非換個(gè)思路，否則善后借款只能走到死胡同里?！?br/>     顏惠慶苦惱地說：“問題在于，各大列強(qiáng)將善后借款作為承認(rèn)我國新政權(quán)之前提條件，雙方僵持不下，這也是為何兩個(gè)月來外交沒有重大進(jìn)展，只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的原因?！?br/>     “確實(shí)如陸總長所說，是要換個(gè)思路了，以往那種要想一舉全面獲取承認(rèn)的方針必須推倒重來。我聽說美國已退出了六國銀行團(tuán)。這件事似乎可以利用一番?！?br/>     “美國人是商人稟性。所貪圖者為經(jīng)濟(jì)利益爾，只是哪里去尋找如此巨大、可觀之經(jīng)濟(jì)利益？”
    “兩位可曾忘了前日國會(huì)所批準(zhǔn)之一億元可轉(zhuǎn)股債券？我相信。美國人對(duì)此感興趣?！?br/>     秦時(shí)竹說完，其余兩人會(huì)心一笑，這倒確實(shí)是一顆好骨頭，可以吸引美國人上鉤。
    “另外，前不久德皇給我發(fā)來一封電報(bào)，稱德國代表即將抵京，商談兩國之重大事宜。”陸、顏兩人一陣歡喜，所謂重大事宜，不是建交又是什么呢？
    “故此，外交部要做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備與德國方面開始談判。你們?cè)谂c美國人的談判中，可以有意無意地透露這一點(diǎn)，特別是，此人是德皇全權(quán)代表，地位比目前德國駐華公使還要崇高，更是一個(gè)有力籌碼?！?br/>     “是，我等明白總統(tǒng)意思?！?br/>     “西藏之交涉現(xiàn)在進(jìn)展如何？不過朱爾典現(xiàn)在倒是已不來煩我了?！?br/>     中英關(guān)于西藏問題的交涉，正值袁世凱政府提出“善后大借款”前夕，為了不得罪英國人，北京政府終于屈服于英國的壓力，準(zhǔn)備按照英國在照會(huì)中所列條件與英國會(huì)商。當(dāng)時(shí)，在中國方面同意英國要求后正式會(huì)談前，中英雙方曾就會(huì)談的方式、內(nèi)容有過幾次討論，原本這只是程序細(xì)節(jié)上地過場(chǎng)，不料英國方面居然節(jié)外生枝，提出由西藏代表作為獨(dú)立方面與會(huì)。舉行中、英、藏三方會(huì)議地想法是朱爾典首先向英國政府提出地，他認(rèn)為三方會(huì)談是達(dá)成協(xié)議的最好解決辦法――“即使談判失敗，也將使我們處于一個(gè)有利地地位，和西藏人進(jìn)行獨(dú)立于中國政府的談判”。英國政府接受了這一建議，堅(jiān)持要中英藏三方共同會(huì)商訂約，共同簽字。
    陸征祥雖然秉承袁世凱的意思交涉，但也不得不直接指出其中厲害―― “此不亞于承認(rèn)西藏有主約之權(quán)，而等于自主之國?！痹绖P賣國心切，作了讓步，滿足了英方的要求，同意舉行三方會(huì)談，但為避免給人以西藏是一個(gè)獨(dú)立國家地印象，又讓陸征祥建議，西藏代表不稱全權(quán)字樣，而稱“掌權(quán)員”，隨同商議，或者由中英、中藏分別會(huì)談，分別簽約，希望以另外一種辦法限制英國人的野心。
    但這項(xiàng)建議遭到英方粗暴拒絕，聲稱：“英國政府所提出之三方會(huì)議的辦法‘勢(shì)在必行，必?zé)o更改之理’”。英國通知中國，無論中國代表與會(huì)與否，會(huì)議都將在10月6日開始。袁世凱在英國威脅下只能再次讓步，同意參加三方會(huì)議。當(dāng)時(shí)，朱爾典還公開揚(yáng)言：“鑒于四川之設(shè)西康省，其西部純系藏境，將來立約不能不規(guī)定邊境，明分川藏疆界’。（這為歷史上西姆拉會(huì)議中的劃界問題埋下伏筆）
    由于護(hù)國戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和袁世凱政府地倒臺(tái)，英國方面的如意算盤落空，為了給秦時(shí)竹施加壓力，朱爾典把西藏問題提到很高的地步。在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)之下，剛剛進(jìn)軍北京，政權(quán)還不穩(wěn)固地秦時(shí)竹不得不表示認(rèn)可，但在心底卻又對(duì)歷史上之麥克馬洪線恨之入骨，因此極力要求陸征祥貫徹一個(gè)“拖”字。
    果然，陸征祥笑道：“為了貫徹總統(tǒng)的拖字訣，光是籌備會(huì)議就讓我整整拖了兩個(gè)月。英國原本將會(huì)場(chǎng)定在印度的西姆拉開幕，準(zhǔn)備就近控制會(huì)議進(jìn)程，原定于10月13日開始首次工作會(huì)議。后來我提出，我國代表、西藏宣撫使陳貽范、副宣撫使王海平均是袁世凱所派，為袁之親信，我新任臨時(shí)執(zhí)政和國會(huì)對(duì)其并不信任，要求重派，否則不出席會(huì)議。英國方面無法，只能接受我重派之要求。原代表召回后，新派談判代表于10月13日才正式啟程，準(zhǔn)備從天津坐船到印度。結(jié)果，上船時(shí)大風(fēng)吹來，我方代表‘不慎’掉落水中，雖性命無礙，但卻遭了一番罪。果不其然，重新上船后該代表就感染風(fēng)寒，到上海附近海面時(shí)已經(jīng)高燒不起，本著人道原則，外交部著令其在上海下船接受治療，同時(shí)向英國聲明，究竟是改派新代表還是靜待原代表病愈重行？由于任命代表需國會(huì)表決，英方覺得麻煩，故而答應(yīng)等待原代表病愈，以為風(fēng)寒小病，一周必好。不料，一周后病情不但沒有好轉(zhuǎn)反而加重，我方只能重派代表。10月25日，經(jīng)國會(huì)表決，新代表抵達(dá)上海，準(zhǔn)備接替出行。說來也巧，正在此時(shí)，我副代表接到電報(bào)，曰父親過世，要其立刻奔喪。英國本來不允，但我以為事關(guān)孝道，不能勉強(qiáng)，自古都要丁憂三年，現(xiàn)在雖然已不那么嚴(yán)格，至少要允許其奔喪……”