，國(guó)勢(shì) ！
    第039章 貨幣本位
    “方才諸位見(jiàn)之銀元，經(jīng)財(cái)政部造幣廠試造，可將誤差率控制在千分之八之內(nèi)，已符合國(guó)際通行慣例，較前清鑄造水平大為提高，絕無(wú)參差不齊之弊，在某種程度上也可以杜絕私人胡亂仿照、擾亂金融之惡行。”
    “有這等技術(shù)力量的，全國(guó)究竟有幾處？若開(kāi)足馬力生產(chǎn)，日產(chǎn)新銀元多少枚？”
    “除天津造幣廠外，江南造幣廠應(yīng)該可以達(dá)到，湖北造幣廠經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，也應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。至于日產(chǎn)，單是天津一地，日產(chǎn)量就可達(dá)30萬(wàn)枚以上。”
    秦時(shí)竹沉吟片刻：“不用改造了，今后鑄幣權(quán)一律收歸中央，任何地方或個(gè)人不得私鑄，違令者依法處置。否則口子一開(kāi)，各地又紛紛仿鑄，水平、成色必然大有參差。”
    張謇插話道：“方才梁總長(zhǎng)說(shuō)成色九成，但目前流通銀元成色一般都在八成九，既然要收回重鑄，為方便起見(jiàn)，新鑄銀元似乎應(yīng)該根據(jù)此等調(diào)配……”
    “總理言之有理，從九成改為八成九，變動(dòng)只有1%，可謂極細(xì)小，斷無(wú)困難。”
    張謇見(jiàn)自己的提議實(shí)現(xiàn)后，便將話題轉(zhuǎn)移到下一議題：“前兩日總理辦公會(huì)另一議決不下的議題乃是本位問(wèn)題。具體請(qǐng)梁總長(zhǎng)具體解釋一二。”
    “我中國(guó)貨幣原無(wú)本位之說(shuō)，只是近20多年來(lái)，各大列強(qiáng)均陸續(xù)采用金單本位制，我國(guó)則是主要用銀的國(guó)家，世界銀價(jià)持續(xù)跌落，我國(guó)損失不小。馬關(guān)條約中的對(duì)日賠款、八國(guó)聯(lián)軍的庚子賠款皆需折合金幣交付，每次支付賠款時(shí)所支付的銀兩一直隨銀價(jià)的下跌而增多，而發(fā)生所謂‘鎊虧’。并由此而使本位問(wèn)題的爭(zhēng)論一時(shí)熱烈。光緒三十年美國(guó)國(guó)際匯兌調(diào)查委員精琦(jclemish w.jenks)建議我國(guó)實(shí)行金匯兌本位制，雖被拒絕，但影響一直存在。民國(guó)后，財(cái)政部特設(shè)幣制委員會(huì)討論幣制就主張采用金匯兌本位制。前兩日會(huì)上也是爭(zhēng)論不休，外交陸總長(zhǎng)主張金本位，總理和工商周總長(zhǎng)主張銀本位，民政岑總長(zhǎng)主張銀銅復(fù)本位，鄙人則主張先銀本位。嗣后條件成熟向金本位過(guò)渡。”
    “諸位既然都有了意見(jiàn)，那先聽(tīng)聽(tīng)理由，由陸總長(zhǎng)先開(kāi)始吧。”
    “總統(tǒng)、總理、諸位，鄙人一直是主張金本位地。方才如梁總長(zhǎng)所言，因?yàn)楦鞔罅袕?qiáng)都已采用金本位，我們吃虧不小，賠款、外債本已是天文數(shù)字般的重負(fù)，再加上鎊虧。簡(jiǎn)直苦不堪言。原本精琦所言金匯兌本位在現(xiàn)實(shí)上不無(wú)可操作之處，亦能夠避免鎊虧之弊，但這種乃是殖民地和附屬國(guó)所實(shí)行的制度，他們有宗主國(guó)可以依附，我國(guó)顯然不適宜實(shí)行此種制度。故鄙人主金本位。”
    岑春煊隨后發(fā)言：“鄙人主銀銅復(fù)合本位（不是說(shuō)用銅做貨幣就是銅本位，而是強(qiáng)調(diào)用銅來(lái)衡量單位價(jià)值和商品價(jià)值的方是銅本位）乃是從傳統(tǒng)和歷史考量，我國(guó)一直都以銀、銅作為大宗貨幣，人民相熟已久。斷然更改絕不適應(yīng)，況驟然建立金本位之條件也不具備……”
    “我和總理都是主張銀本位的，原因主要著眼于商品生產(chǎn)和出口。”周學(xué)熙侃侃而談，“梁總長(zhǎng)分析的很透徹，近30年來(lái)，世界銀價(jià)持續(xù)下跌，我國(guó)遭受到了鎊虧這一弊端，但反過(guò)來(lái)說(shuō)。也意味著在國(guó)內(nèi)價(jià)格不變的情況下，我國(guó)貨幣發(fā)生貶值，外國(guó)貨幣發(fā)生升值，這對(duì)于還債是不利的，但對(duì)于商品生產(chǎn)卻是利好。本國(guó)貨幣貶值有利于擴(kuò)大出口抑制進(jìn)口，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，商品出口所得利益要大于鎊虧所損失之利……”周學(xué)熙和張謇都是大資本家，考慮問(wèn)題第一就是發(fā)展生產(chǎn)。
    梁士怡最后發(fā)言：“鄙人以為。金本位制雖甚美善。但條件不具備，既缺乏黃金。又一時(shí)不易處理白銀，不能斷然采用。以今世界大勢(shì)論，銀本位自然不無(wú)其弊，但我國(guó)之大患卻是無(wú)本位，與其夢(mèng)想一步到位實(shí)行最好之本位，不如行銀本位先為之過(guò)渡，作改進(jìn)金本位地預(yù)備。我一貫以為，惡本位尤勝于無(wú)本位。”
    關(guān)于本位問(wèn)題，秦時(shí)竹或許不像這幾人如此熟悉，但他最大的優(yōu)勢(shì)在于洞察歷史。金本位雖然好，但實(shí)行起來(lái)難度甚大，歷史上一戰(zhàn)結(jié)束后，列強(qiáng)迫于經(jīng)濟(jì)危機(jī)就已經(jīng)退出了金本位，對(duì)中國(guó)而言，確實(shí)不用趕這個(gè)時(shí)髦。況且，在一戰(zhàn)其間，銀價(jià)有一次大的躍升，這對(duì)于中國(guó)是一個(gè)相當(dāng)利好的前景，實(shí)行銀本位是一個(gè)非常好的選擇。
    “諸位的主張我都聽(tīng)了一遍，我認(rèn)為其實(shí)大家并無(wú)原則性的分歧。第一，都是主張要盡快建立符合我國(guó)實(shí)際需要的本位制度；第二，都看到了金本位地優(yōu)勢(shì)和我們的條件限制。綜合起來(lái)，現(xiàn)階段最宜確定本位，我的意見(jiàn)以銀本位適宜，將來(lái)若是條件成熟，我們也可以實(shí)行金本位，抑或者到那時(shí)有更好的選擇再做選擇也可以。鎊虧問(wèn)題說(shuō)句實(shí)在話我們暫且無(wú)能為力，況總理和周總長(zhǎng)所談的擴(kuò)大出口，抑制進(jìn)口也有一定功效，兩項(xiàng)抵消，我們實(shí)際上吃虧并沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)地那么大。因此，我贊同燕孫兄的主張，本階段先實(shí)行銀本位，將來(lái)可再次進(jìn)步，諸位不妨再討論下……”
    眾人議論來(lái)議論去，發(fā)現(xiàn)張謇、周學(xué)熙、梁士怡、陸征祥等人的意見(jiàn)其實(shí)是一致，無(wú)非是個(gè)先后步驟和階段問(wèn)題，因此最后形成決議時(shí)也沒(méi)有多少困難，以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了實(shí)行銀本位的決定……
    “第三件棘手地事情，是關(guān)于前清時(shí)節(jié)遺留下來(lái)的眾多制錢和銅元，不知如何處理？今后既然已經(jīng)確定銀元為主幣，那輔幣又該如何確定與發(fā)行。”
    制錢俗稱銅錢，外為圓形，中有方孔以利于穿繩攜帶，應(yīng)和‘天圓地方’之意……制錢之鑄造。自漢代以來(lái)便是政府的專利，民間不得私鑄，有清一朝，有制錢鑄造權(quán)之機(jī)關(guān)在中央為戶部及工部，在地方為各省布政使司。戶部有寶泉局，工部有寶源局，皆因襲明之舊制，惟明代各直省鑄局皆得稱寶泉、寶源。清代則只限于京局。咸豐三年(1853)后，因洪楊（太平天國(guó)）起事，財(cái)政空虛，各地頗有不遵舊制增設(shè)鑄員，創(chuàng)錢充作軍餉。而當(dāng)時(shí)各局又多系鼓鑄大錢，其后因大錢難行于市面，各局亦多相繼停閉，同時(shí)因外國(guó)銀元暢行各地。制錢的需要量自亦相對(duì)減少，同治年間鑄局劇減。及開(kāi)始鑄造銅元之后，各省都視為獲利的捷徑，除寶泉、寶源二局而外，無(wú)局肯制錢。到宣統(tǒng)初年僅剩京師寶泉一局，然亦只是為著維持局員、局匠生活，所以沒(méi)有裁撤。
    梁士怡介紹：“銀元流行前，制錢每年約鑄200萬(wàn)串（每串1000文）。后逐漸減少，清廷為搜刮人民，每每變更制錢分量，鑄造大錢（如當(dāng)十、當(dāng)五十等），更有夾雜鐵、鉛等雜質(zhì)之舉，于是錢銀比愈加跌落，清初一兩白銀可換錢約1000文，后跌落至1700余文仍難換到。現(xiàn)在市面行情，每一銀元大概可換錢1250到1400文之間。現(xiàn)全國(guó)制錢因?yàn)榻?jīng)年累月和自然損耗不詳，但據(jù)財(cái)政部分析，至少在100萬(wàn)萬(wàn)文以上，因?yàn)槎际乔俺泿牛^續(xù)使用不太妥當(dāng)，但如何收回，財(cái)政部深感頭痛……”
    銅元同樣為圓形銅錢。其與制錢之最大區(qū)別在于邊緣略厚。中央無(wú)方孔，出現(xiàn)甚晚。光緒年間始有面世，主要為模仿外國(guó)之銅輔幣，特別是模仿香港盛行之銅仙。但以貨幣體系而論，其與大錢又是一脈相承。大錢在咸豐朝初鑄時(shí)雖有當(dāng)五、當(dāng)十、當(dāng)二十、當(dāng)五十、當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千等七種，但因流通阻滯，不久即廢棄當(dāng)五及當(dāng)二十以上各種，單鑄造當(dāng)十一種，這種大錢當(dāng)時(shí)在市面上已流通無(wú)阻，漸有代替制錢之趨勢(shì)。到光緒中葉以后，制錢徹底恢復(fù)已不可能，而當(dāng)十大錢之流通已成習(xí)慣，銅元的鑄造即是乘此種趨勢(shì)，同時(shí)為適應(yīng)中西通商日益發(fā)達(dá)之新情勢(shì)，乃將大錢的形式略加改變而稱之為銅元，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是改頭換面之當(dāng)十大錢而已。
    光緒二十六年(1900)廣東因停鑄制錢而鬧錢荒，外洋銅仙廣泛流通，為挽回利權(quán)，時(shí)任兩廣總督地李鴻章便開(kāi)始鑄造銅元。每枚重二錢，當(dāng)制錢十文，以紫銅百分之九十五，白鉛百分之四，點(diǎn)錫百分之一配合鑄成，直徑二十八毫，形式精美，為白銅元之最精者，一面鐫光緒通寶四字，內(nèi)加滿文廣寶二字，周圍鐫廣東省造，并分鐫每百個(gè)換一元字樣，一面中攜盤龍，四周有英文‘kwangtung one cent’字樣，意即‘廣東一仙’。此種制度明系模仿香港貨幣。花紋細(xì)致，中部無(wú)孔，均為進(jìn)步地明征。銅元鑄行之后，頗受社會(huì)歡迎，因其本身的價(jià)值只相當(dāng)于6～7文銅錢，既然是當(dāng)十使用，也不會(huì)有人會(huì)將其重新熔化。次年適當(dāng)義和拳起事之后，巨額賠款使清廷財(cái)政深陷困境，因廣東鑄造銅元已見(jiàn)成效，利潤(rùn)也頗為可觀，乃令沿江沿海各省設(shè)廠仿鑄；各省督撫都知道鑄造銅元可以獲利，欣然受命，各造幣廠紛紛設(shè)立，大鑄銅元。其初因所鑄不多，市場(chǎng)容易消耗，極為民眾所樂(lè)用，不但按幣面每百枚換洋一元，有時(shí)甚至還超過(guò)幣面價(jià)額。
    “財(cái)政部根據(jù)海關(guān)資料曾經(jīng)有過(guò)報(bào)告，光緒三十一年以前，在膠州銅元每八十枚即兌洋一元，安慶每元合九十五枚，蘇州一元合八十八枚，杭州合九十枚，上海也在九十二至九十五枚不等。可見(jiàn)發(fā)行價(jià)格雖規(guī)定為百枚合一元，而行用時(shí)在市面竟升水百分之五至十五不等。”梁士怡講到這里，嘆了口氣，“可是好景不長(zhǎng)，由于貪圖其中厚利，各省中即便動(dòng)作稍緩沒(méi)有享鑄造銅元之利者也按捺不住，紛紛向外國(guó)采購(gòu)機(jī)器建廠鑄幣，視鑄銅元為籌款之捷徑，結(jié)果產(chǎn)出大量銅元，價(jià)格迅速跌落，當(dāng)十銅元的市價(jià)，由當(dāng)九、當(dāng)八、當(dāng)八半、當(dāng)七，而跌至當(dāng)制錢六文半。宣統(tǒng)元年銀元每元可換銅元一百二十枚，而到宣統(tǒng)三年每元已經(jīng)可換銅元一百七八十枚。銀價(jià)日貴，物價(jià)愈昂……”
    “這種情況難道就沒(méi)有辦法控制么？”
    “辦法是有的，但實(shí)行起來(lái)難度頗大。清廷先前為挽救此種經(jīng)濟(jì)危機(jī)，采用了兩種緊急措施，一面由度支部撥銀五十萬(wàn)兩交順天府尹貶價(jià)收購(gòu)銅元，以求提高銅元價(jià)值。并令各省加鑄一文新錢，以確保銅元當(dāng)十之?dāng)?shù)，一面令各省局廠一律暫行停鑄銅元數(shù)月，以減少產(chǎn)量的辦法控制價(jià)值繼續(xù)下落。區(qū)區(qū)五十萬(wàn)兩在京城雖可收一時(shí)平價(jià)之效，而對(duì)整個(gè)銅元制度，卻為效甚微。尤其是停鑄之令，首先不行于川省，江、鄂、湘、閩、浙、豫等省則請(qǐng)就現(xiàn)存銅斤繼續(xù)鑄造，津、粵亦請(qǐng)將已購(gòu)之銅盡數(shù)鑄造，停鑄之令等于虛文，流通量不斷加大，更難收效。由于銅元過(guò)剩，充斥市場(chǎng)，各省一方面禁止他省銅元在本省使用，一面又加緊將本省銅元行銷于他省，皆企圖以鄰為壑，以他省之失補(bǔ)本省之利……”
    “這么說(shuō)來(lái)，制錢和銅元過(guò)剩的問(wèn)題基本是同一的，即鑄造量過(guò)大不得不貶值使用，方才已談到了將各省鑄幣權(quán)收歸中央，看來(lái)不僅是主幣，就是輔幣鑄造權(quán)也是一大要害。”
    “總統(tǒng)所言甚是，只是鑄銅元比鑄銀元要求更低，各省都有鑄造局，有些還不止一個(gè)，且都視之為本省財(cái)政來(lái)源，要想停鑄，難度很大……況且，很多銅元是辛亥后新鑄地，即使以前朝舊幣不得通用地條例去限制，也不太能夠奏效。”
    “看來(lái)這事需要從長(zhǎng)計(jì)議，諸位有什么好點(diǎn)子？”秦時(shí)竹再次將問(wèn)訊地眼光投向了在座眾人。