，國(guó)勢(shì) ！
    第108章 蒙古變局
    11月1日，在北疆出臺(tái)新的鹽稅管理辦法后，中央政府也坐不住了（北京政府財(cái)政困難，又急欲向銀行團(tuán)以鹽稅抵押借款，因此首先整頓鹽稅）。是日國(guó)務(wù)院召開會(huì)議專門研究，袁世凱特派秘書胡均列席，與國(guó)務(wù)員共同商定統(tǒng)一鹽務(wù)辦法七條：(一)專設(shè)鹽政院，仍考成于財(cái)政部；(二)各省分設(shè)鹽官，直隸鹽政院；(三)永除引地名目；(四)確定新統(tǒng)系；(五)比較產(chǎn)銷多寡；(六)酌定公平價(jià)格；(七)統(tǒng)籌劃一稅制。由于北疆有先行試點(diǎn)之便利條件，國(guó)務(wù)院會(huì)議特意留出附則――“著北疆先行改革試點(diǎn)，以觀實(shí)效” 。
    11月2日，北疆方面與長(zhǎng)蘆鹽商商定，在熱河一帶的鹽商（年產(chǎn)量約10萬噸）按照屬地原則劃歸北疆管轄，實(shí)行新稅法，從此以后，北疆內(nèi)部實(shí)現(xiàn)食鹽自由流通，均一稅率，外地之鹽可繳納同等稅款后在北疆出售，但北疆生產(chǎn)之鹽，暫時(shí)不對(duì)外出售（允許出口）；工業(yè)用鹽一律免稅，精鹽可減稅三成；從試點(diǎn)之日起，北疆范圍內(nèi)所有引商、綱目一律廢除……
    秦時(shí)竹還來不及欣喜，又陷入到一場(chǎng)事關(guān)民族大義和戰(zhàn)略抉擇的思索中去――蒙古問題。
    五巨頭會(huì)面期間，眾人一致同意，堅(jiān)決用政治手段解決外蒙問題，反對(duì)國(guó)家分裂，并主張和外蒙當(dāng)局進(jìn)行談判。但沙俄自策動(dòng)哲布尊丹巴集團(tuán)宣布外蒙古“獨(dú)立”以后，為把外蒙古置于他的保護(hù)之下，大肆宣傳“蒙古者與支那共戴滿朝，故合為一國(guó)。今滿朝已亡，自可獨(dú)立。而此獨(dú)立者，介于兩方之間，自應(yīng)由兩方共同保護(hù)”。
    由于中國(guó)一直拒絕與俄國(guó)交涉。為給袁世凱政府施加進(jìn)一步的壓力，也為一口吞下已經(jīng)含在嘴里的食物，沙俄駐華公使庫(kù)朋斯基建議“從速簽訂俄、蒙條約，并應(yīng)采取更加強(qiáng)硬之態(tài)度?！鄙郴事犎〈私ㄗh后，特意派遣原駐華公使廊索維慈去庫(kù)倫，以全權(quán)專使身份和庫(kù)倫當(dāng)局秘密談判，準(zhǔn)備直接簽訂條約。
    行前，沙俄總理大臣可可維慈指示道：“蒙古必須給予俄國(guó)若干權(quán)利。以報(bào)償之，尤其是應(yīng)當(dāng)允許我國(guó)人民有在蒙古殖民、置產(chǎn)的權(quán)利?！?br/>     9月中旬，俄使廊索維慈從彼得堡動(dòng)身潛赴庫(kù)倫。10月初，他和沙俄駐庫(kù)倫領(lǐng)事劉巴等同庫(kù)倫當(dāng)局進(jìn)行談判。庫(kù)倫當(dāng)局的代表是 “總理大臣”賽音諾顏汗那木囊蘇倫、“內(nèi)務(wù)大臣”達(dá)喇嘛蘇朱克圖、“外交大臣”杭達(dá)多爾濟(jì)。在俄蒙談判中廓索維慈軟硬兼施，一方面威脅外蒙不得與北京當(dāng)局談判，否則“若無俄國(guó)之參與，而蒙古徑與中國(guó)訂約，則俄國(guó)政府對(duì)于此種條約。決不加以承認(rèn)?！绷硪环矫妫忠?00萬盧布貸款為誘餌，引誘庫(kù)倫當(dāng)局上鉤。整個(gè)俄蒙談判自始至終是在俄方一手操縱下和威脅利誘下舉行的。
    從談判開始到《俄蒙協(xié)約》地簽訂，沙俄政府同廊索維慈相繼交換了24次文件，旨在誘嚇外蒙古當(dāng)局在沙俄已擬定的《協(xié)約》上簽字。在俄蒙談判過程中。俄方除對(duì)庫(kù)倫當(dāng)局施加壓力外，還在修改具體條文中，逐字逐句加以修飾，不是某條文中加上“蒙古政府”字樣。就是某一語(yǔ)“最好刪去”等?？傊抖砻蓞f(xié)約》的出籠，完全出自沙俄政府的筆下。11月3日，庫(kù)倫當(dāng)局最后在沙俄一手泡制的《俄蒙協(xié)約》及附屬“商務(wù)專條”上簽了字。
    《俄蒙協(xié)約》共四條，主要為：俄國(guó)政府愿極力資助蒙古政府，并為其編練常備軍，助其禁止中*隊(duì)及移民入境；俄人在蒙享有特權(quán)，其他外國(guó)人不得享有超于俄人所享有之權(quán)利；不經(jīng)俄國(guó)政府允許。蒙古政府不得與中國(guó)或其他外國(guó)訂約。
    《商務(wù)專條》密約17條。其主要內(nèi)容是：俄國(guó)人在蒙古全境享有居住、往來、經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，及與蒙、華個(gè)人或工商團(tuán)體協(xié)商一切事務(wù)之權(quán)利；俄國(guó)人之進(jìn)出口商品一概免納各項(xiàng)捐稅；俄國(guó)銀行有權(quán)在蒙古各地開設(shè)分行，經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)金融事業(yè)；俄國(guó)人有權(quán)在蒙古全境租地、買地，修筑房屋、店鋪、棧房，開墾耕地，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以及開礦、伐木、捕魚和其他經(jīng)營(yíng)權(quán)；有權(quán)與蒙古政府協(xié)商設(shè)立領(lǐng)事館、設(shè)立貿(mào)易圈、開埠、郵政、漁獵、割草等特權(quán)。如有爭(zhēng)端，由俄國(guó)領(lǐng)事與當(dāng)?shù)孛晒磐豕頃?huì)同判決等等。一句話。蒙古變成了沙俄的一部分而不是中國(guó)的一部分。
    秦時(shí)竹召開碰頭會(huì)。和葛洪義、何峰討論這一切：
    葛洪義將大體情況說了一遍，說道：“具體協(xié)議今日已經(jīng)達(dá)成。不出數(shù)日就將公布，這是公開叛國(guó)，我們?cè)趺崔k？”
    何峰沉默半天不語(yǔ)，最后吐出一句話：“政治我不是太精通，還是請(qǐng)老大定奪吧?！?br/>     “再過幾天就要舉行北疆革命勝利一周年慶典了，到時(shí)候周羽、海燕等都會(huì)過來，討論自然需要，但也得有個(gè)應(yīng)對(duì)草案，免得手足無措?！鼻貢r(shí)竹交待了一番。
    “沒什么好說的，打！”葛洪義是不折不扣地鷹派，“外蒙氣焰如此囂張，不給他們點(diǎn)苦頭吃是不會(huì)服氣的?！?br/>     “打？那俄國(guó)方面怎么辦？”何峰主張隱忍，“還是等一戰(zhàn)再收回蒙古吧，現(xiàn)在打，就面臨著和俄國(guó)直接對(duì)抗，不符合以前制定的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?br/>     秦時(shí)竹點(diǎn)點(diǎn)頭：“確實(shí)，我本來也主張一戰(zhàn)開始后再動(dòng)手的，但現(xiàn)在外蒙如此囂張，我又有些改變主意。這些天我盤算來盤算去，覺得現(xiàn)在動(dòng)手時(shí)機(jī)合適，勝算也有?！?br/>     “主要是名正言順了?！备鸷榱x說，“這樣事情就好辦，外蒙居然敢和俄國(guó)簽訂條約，這消息一捅出來肯定群情激憤，我們?nèi)绻茏プ∵@個(gè)有利的時(shí)機(jī)動(dòng)手。在道義上首先占有了優(yōu)勢(shì)。老大要是這個(gè)‘打’的政策一出臺(tái)，包管是民族英雄?！?br/>     “獲得全國(guó)支持我是不發(fā)愁的，就是袁世凱在這個(gè)問題上也不會(huì)扯后腿，說不定，他還真希望我們打一場(chǎng)呢?！鼻貢r(shí)竹輕描淡寫地說，“前不久他不是授意讓陸軍部給我們轉(zhuǎn)發(fā)一個(gè)通令，讓我們注意提防嗎？我已借此做足了文章，李春福的騎1師。馬占山地騎2師和孫烈臣的第16師都借著剿匪地機(jī)會(huì)，越境勘察了部分地形，已先期介入了?！?br/>     “其實(shí)從實(shí)力對(duì)比上來說，外蒙那些混蛋，一共才幾千人馬，根本不是我們的對(duì)手，我們唯一要擔(dān)心的，是俄國(guó)。怎么克制呢？”
    “現(xiàn)在打全面戰(zhàn)爭(zhēng)，我們是打不過老毛子地，不過若是有限戰(zhàn)爭(zhēng)，我們?nèi)俚臋C(jī)會(huì)很大?！鼻貢r(shí)竹走到地圖邊說道，“要想打一場(chǎng)干脆利落的有限戰(zhàn)爭(zhēng)。需要兩個(gè)條件，第一是時(shí)間，我們必須要快，在俄國(guó)佬全面反應(yīng)過來前。就以迅雷不及掩耳之勢(shì)殺入蒙古的核心地帶，直取庫(kù)倫；第二是后勤，馬上就要入冬了，天氣必然降溫，后勤愈發(fā)重要，這個(gè)方面我們有難度，俄國(guó)人也有難度，大家是在同一起跑線上。不過我們地準(zhǔn)備似乎更充分一些?！?br/>     “難怪你前些日子讓寧武準(zhǔn)備御寒物品和糧草，原來早就打算好了?！焙畏逡黄沧?，“你都盤算好了，還找我們開會(huì)干嘛，咱們哥幾個(gè)又不要你走民主形式?！?br/>     “老何你錯(cuò)了，我讓你們來不是走形式，而是讓你們判斷一下我地決策是否還有漏洞。”
    “哦？愿聞高見?！?br/>     “從整個(gè)國(guó)際形勢(shì)上來說，俄國(guó)現(xiàn)在的注意力在巴爾干。他對(duì)蒙古是政治誘降為主。軍事上并沒有多少準(zhǔn)備，他目標(biāo)太多。精力過于分散，這和我們專注于一個(gè)目標(biāo)是不同的；第二，如果我們對(duì)蒙古動(dòng)手，從列強(qiáng)的反應(yīng)上來說，英法是支持俄國(guó)的，德國(guó)肯定是堅(jiān)決支持我們的，而美、日則態(tài)度曖昧……歐洲的局勢(shì)日趨緊張，世界大戰(zhàn)即將爆發(fā)，英法尤其是法國(guó)肯定反對(duì)俄國(guó)將主要注意力集中于遠(yuǎn)東，如果我們對(duì)蒙古動(dòng)手，肯定會(huì)牽制俄國(guó)地力量，這是他們肯定要反對(duì)地，但反對(duì)中又存在變數(shù)，如果我們第一步將俄國(guó)打疼了，法國(guó)肯定會(huì)阻止俄國(guó)擴(kuò)大事態(tài)、進(jìn)一步增加力量的愿望，而英國(guó)肯定還會(huì)支持……”
    “這是為何？”
    “英國(guó)在西藏問題上面臨著局面和俄國(guó)差不多，如果我們動(dòng)手，必然給西南也是一個(gè)榜樣，這是他消受不起的，由此，德國(guó)支持我們就比較好理解了，一方面是基于我們和他們之間的特殊關(guān)系，另一方面是希望我們能吸引住俄國(guó)的目光，說不定是打得越大他們?cè)介_心；美國(guó)既然支持門戶開放，那么沙俄獨(dú)吞蒙古地愿望肯定和他有沖突，只要我們得手，肯定不會(huì)支援對(duì)方，至于日本鬼子，事情有些難辦，我這幾天一直在為這個(gè)犯愁……”
    “按照小日本的脾氣，肯定是要插一腳地，我在猶豫，萬一他們抗議，是不是要給他們一點(diǎn)甜頭，比如許諾蒙古萬一有什么礦產(chǎn)，可以中日聯(lián)合開發(fā)……從理智上說這是一個(gè)相當(dāng)有利地羈索政策，但從感情上是前門驅(qū)虎，后門進(jìn)狼……”
    “寧可讓日本分一杯羹也強(qiáng)過讓俄國(guó)熊獨(dú)吞?！备鸷榱x給秦時(shí)竹撐腰，“說實(shí)在地，咱們出賣國(guó)家利益也不是一丁半點(diǎn)了，但都是為了用最小地代價(jià)實(shí)現(xiàn)更大的目標(biāo)，舍不得孩子套不著狼，就這么干……”
    “老何，軍火能保證嗎？”
    “只要錢不是問題，軍火就不是問題?！焙畏逖a(bǔ)充了一句，“兩個(gè)騎兵師已提前換裝完畢了。”
    “戰(zhàn)端一開，就不知道什么時(shí)候能收住?！鼻貢r(shí)竹嘆了口氣，“有限戰(zhàn)爭(zhēng)，怎么個(gè)有限法，我沒有把握，岳父給我弄了500萬，撐到明年開春應(yīng)該不成問題。”
    “可萬一俄國(guó)人不在蒙古找茬，而是在中東路動(dòng)手怎么辦？”何峰說出了他的擔(dān)憂，“那樣黑龍江就完蛋了?！?br/>     “老何，別這么悲觀，哪能說完蛋就完蛋？”
    “黑龍江方面，我打算讓吳大舌頭擔(dān)當(dāng)，這家伙是個(gè)人來瘋，只要我好話說兩句，肯定拍胸脯說沒問題?！鼻貢r(shí)竹指著地圖說道，“對(duì)方在恰克圖、烏丁斯克、赤塔等俄蒙邊境地區(qū)駐有13萬至15萬俄軍，要是都撲過來，可就不好辦了?！?br/>     “是啊……”黑龍江的部隊(duì)不到3萬，還要抽調(diào)兵力入蒙，確實(shí)有點(diǎn)捉襟見肘。
    葛洪義說：“得得，怎么打不是我們幾個(gè)能討論的，還是讓參謀部擬定方案吧，他們不是有一套比較成熟的方案了嘛，不妨就讓他們以此為基礎(chǔ)討論討論，張紹曾、張孝準(zhǔn)可都是厲害人物，應(yīng)該不會(huì)太差。我的任務(wù)就是給你監(jiān)聽電臺(tái)，截獲情報(bào)，老何地任務(wù)就是組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)，老大的任務(wù)就是煽動(dòng)情緒，達(dá)成一致……”
    當(dāng)天晚上秦時(shí)竹密令，兩個(gè)騎兵師和16師立即集結(jié)，做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，部隊(duì)長(zhǎng)官務(wù)必來北疆參加慶典。
    11月6日，《俄蒙協(xié)約》公布，沙俄通報(bào)中國(guó)外交部，迫使袁世凱承認(rèn)，京城亂成一片……中國(guó)駐俄公使劉鏡人代表中國(guó)政府就庫(kù)倫當(dāng)局私與俄國(guó)訂立《協(xié)約》一事抗議俄國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。同時(shí)，中國(guó)政府照會(huì)俄國(guó)駐華公使庫(kù)明斯齊，向俄國(guó)政府提出抗議：“蒙古為中國(guó)領(lǐng)土，現(xiàn)雖地方不靖，萬無與各外國(guó)訂約之資格。茲特正式聲明，無論貴國(guó)與蒙古訂何種條款，中國(guó)政府概不承認(rèn)?！?/p>