，國勢 ！
    在山海關(guān)大捷和東北全線光復(fù)后，東北人馬政府的威望進(jìn)一步樹立起來，發(fā)行新貨幣的時機(jī)也成熟了。
    熊希齡匯報了新幣發(fā)行方案：新幣名人民幣，正面圖案為漢、滿、蒙、回、藏等各族人民，背面圖案為萬里長城，象征各族人民大團(tuán)結(jié)，喻‘五族共和’之義。面值為一元、五角、兩角、一角、五分、兩分和一分，各種面值的鈔票正面圖案均一致，只有背面圖案、顏色、大小規(guī)格的不同，與舊幣等值流通。
    看過展示的樣票后，眾人均表示同意，秦時竹指示：“立即印刷，推廣使用，同時收回各舊幣，舊幣只進(jìn)不出，新幣發(fā)行數(shù)額要略少于回收數(shù)額，以便提高幣值，恢復(fù)信譽(yù)。”
    “革命公債首期發(fā)行數(shù)額為1000萬，截至今日上午，除遼陽集團(tuán)獨家認(rèn)購400萬外，其余賣出近200萬，由于山海關(guān)大捷，各地認(rèn)購踴躍，預(yù)計10日內(nèi)必能銷售完畢。”
    “繼續(xù)抓緊，同時印制第二期1000萬，以備不時之需，吉林、黑龍江均已光復(fù)，可安排兩省一定數(shù)額。”
    柳大年匯報抄家情況：“各類反動分子均已按軍政府要求抄家沒收，已入庫現(xiàn)洋40余萬，鈔票并銀號存款共80余萬，田畝、房屋、店鋪、大小牲畜等物件均在登記造冊中，估計數(shù)額不少于300余萬。”
    “干的漂亮！一概納入財政預(yù)算，除大小牲畜歸后勤部留用外，其余一律低價變賣。”秦時竹想了想，“凡持有革命公債一百元以上的，可優(yōu)先購買。”
    司法部張根仁負(fù)責(zé)清理沒收皇室財產(chǎn)：“據(jù)初步登記，皇室在奉天大部為不動產(chǎn)，價值在3000萬以上，在吉林、黑龍江亦有一定分布，數(shù)額不少于1000萬；各大官僚在東北財產(chǎn)也以田畝、不動產(chǎn)為主，確切數(shù)額不詳，估計不下2000萬。”
    “一律先登記、查抄，等柳大年處賣得差不多時，再予以變賣。”秦時竹笑著說，“從來只許他們搜刮民脂民膏，今天也要讓人民來抄他們的家。”
    “都督，我有個想法，”后勤部長寧武發(fā)言，“撫恤陣亡、受傷將士，本來按規(guī)定是用錢的，現(xiàn)在既然資金短缺，而田畝有多余，不妨直接分配田地，一來可以緩解財政壓力，二來分配田畝，是給該戶人家以謀生之道，比現(xiàn)洋更有助于解決實際問題。”
    “依你之見，分配多少合適？”
    “秉照都督厚恤之意，我覺得俺每戶30個大洋及50畝地比較適合。”
    “果然好計，每年還可上繳政府田畝賦稅若干。”熊希齡又發(fā)覺了好處。
    “既然如此有益無害，一律照此辦理。”
    張榕談到了各級政府機(jī)構(gòu)及官員問題：“按都督要求，凡留辮子的官員，一律罷免，現(xiàn)已有三成左右大小官員辭官回鄉(xiāng)，剩余官員，正在按德、能、勤、績、廉五項要求予以考察，估計還要再辭退四成，真正能為革命政府留用者，不過三成而已；各革命黨、人民黨成員，有些已進(jìn)入政府，擔(dān)任各種官職，待全部考核完畢后，官員總數(shù)將為以前的七成左右。”
    秦時竹知道，清代官僚機(jī)構(gòu)其實規(guī)模不算大，官民之比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后世，但清代的官府機(jī)構(gòu)也有自身的問題：首先是層次太多，有省、府、州、廳、縣各級，疊床架屋，下級疲于應(yīng)付；其次是職責(zé)不明，府、州、廳三級之間權(quán)力劃分不明顯，遇事經(jīng)常推諉；再次是同級官員及相應(yīng)助手太少，比如在縣一級，縣太爺既是縣長，又是縣委書記、政法委書記、公安局長、法院院長、財政局長等等，一人身兼數(shù)職，助手往往只有師爺一人，根本忙不過來；復(fù)次是專業(yè)知識缺乏，各級官員，一般都由文人充任，而這些人往往是八股文章的受害者，只知因循守舊，不懂新政；最后賣官鬻爵嚴(yán)重，出錢就可以捐官，而捐了官的人，一上任就想著怎樣把錢早撈回來，官場作風(fēng)自然是*不堪。他很想趁著這個機(jī)會改良一下。
    “既然人手不夠，不妨撤銷某些機(jī)構(gòu)，精簡下來的人員充實到不足的部門。以奉天為例，下設(shè)府、州、廳、縣各級，權(quán)責(zé)不清，機(jī)構(gòu)重疊，我意撤銷錦州、奉天兩府，相應(yīng)人員一律充實到以下各級。”秦時竹笑著說，“等將來革命成功，我們騰出手來，好好將機(jī)構(gòu)重新劃分，我覺得省下設(shè)四至五道，道下轄縣，變五級為三級，當(dāng)可政令暢通。”
    “都督的遠(yuǎn)見只有等革命成功后再實施了，眼下還是安定要緊，不可驟改。”
    “先照此辦理，同時通報吉、黑，如法炮制。”秦時竹突然想到一個問題，“革命既已成功，再叫奉天之名恐怕不合適。”
    眾人不解：“如何個不合適法？”
    “奉天一詞原本自盛京而來，滿清朝廷為標(biāo)榜自己皇統(tǒng)得于天意，故名奉天，以奉天意，毒害民眾，妄圖千秋萬代。現(xiàn)今革命成功，自然要打破一切舊秩序，我等奉行的乃是萬民之重托，豈是虛無縹緲之天意可比？這奉天一詞，萬萬不可再用。”
    “不知都督想改成什么？仍舊改回盛京嗎？”
    “盛京一詞，亦是炫耀東北乃龍興之地，陪都重地故名盛京，我意改名遼寧，奉天地處遼東半島，取安寧之意，諸位以為如何？”
    “妙！遼寧一語，既說明方位，又含寧靜致遠(yuǎn)寓意，我看可以。”袁金鎧率先表態(tài)，眾人紛紛同意。
    “既然如此，明日還請議會通過更名決議，布告民眾，同時奉天府既然也已撤銷，省城可改稱沈陽——沈水之南。”
    在最后討論各國外交承認(rèn)問題時，氣氛變得凝重起來……
    秦時竹拿出日本領(lǐng)事的照會，說，“日方要求共8款12項，主要為鐵路構(gòu)筑權(quán)，一是四鄭線二是洮昂線；顧問權(quán)；鞍山鐵礦開采權(quán)；等等……”
    秦時竹又拿起另一張紙：“這是俄國領(lǐng)事發(fā)來的照會，具體要求大同小異，唯一的區(qū)別是，俄國要求在黑龍江的森林開采權(quán)，龍江到洮南的鐵路修筑權(quán)，同時要求我方承認(rèn)俄國在蒙古的特殊利益。”
    “其他各國，除德國已承認(rèn)我方為交戰(zhàn)團(tuán)體，表示恪守中立外，英、法、美三國尚未表態(tài)，其中英法兩國支持袁世凱，不愿承認(rèn)我方，美國遲遲不表態(tài)在于等待時機(jī)，以便開出價碼。”
    “欺人太甚。”大家憤憤不平。
    “而各國所謂之承認(rèn)，均只是承認(rèn)我們?yōu)榻粦?zhàn)團(tuán)體而已，各國還將繼續(xù)承認(rèn)滿清政府并保持外交關(guān)系。”
    “既如此無益，都督，這些條件不答應(yīng)也罷。”
    “不可，不可，日本關(guān)東軍磨刀霍霍，若斷然拒絕，恐怕會禍起蕭墻。”與會中有些人表示反對。
    “諸位，賣國條約是不能簽的。但據(jù)可靠情報來源，清廷擬以割讓遼東半島為代價，乞求日本出兵消滅我革命政府。”葛洪義順勢在火上澆了一勺油。
    聽到葛洪義的情況說明后，眾人議論紛紛，個個義憤填膺。
    “以清廷向來之舉動，此舉不象空穴來風(fēng)，而且關(guān)東軍頻頻調(diào)動，確屬事實，莊河顧人宜屢屢有匯報。”秦時竹掃視了眾人一眼，“我的意思，為了革命的長遠(yuǎn)利益，暫時忍氣吞聲，答應(yīng)各國要求。”
    “都督，即使答應(yīng)，也不好辦！你看，日本要求洮南到昂昂溪，俄國要求龍江到洮南，雙方線路重合，必起爭端。”
    “俄國只要求一條，日本要求兩條，我看不如兩家一人一條，免得彼此心里不平衡。”秦時竹把他的想法告訴了大家，“日與俄，一丘之貉也，許誰都一樣，東北北部是俄國勢力范圍，不如將洮龍線許給俄國，日本方面構(gòu)筑四鄭線。”
    “日本不滿怎么辦？倭寇向來貪婪，這點所得恐怕不能滿足其胃口。”
    “外交交涉，雙方自然要討價還價，哪有只許你開價，不許我還價的道理。想要鐵路線可以，但既然各國都還未承認(rèn)我為合法政府，一律用新洮路模式操作。”
    “如果真能以新洮路方式解決，對我主權(quán)倒也幾乎毫無損害，答應(yīng)他們自然無妨。”張榕支持后，“只是這鞍山鐵礦權(quán)如何操作？開采權(quán)已授予了遼陽集團(tuán)，即便政府允了，如何補(bǔ)償遼陽方面？”
    “所以政府授權(quán)給遼陽集團(tuán)，然后與日本合辦。”
    “都督，不可！自來合辦，我方屢屢吃虧，政府每年財政都要背上赤字，還是租與他人經(jīng)營算了。”熊希齡對撫順煤礦一事還心有余悸。其實說穿了也很簡單，合辦過程中，會計、主管、工程師都是出于外方，財務(wù)、管理、技術(shù)大權(quán)亦落入他人之手，中方自然只能忍氣吞聲地承擔(dān)虧損。
    “秉三休要疑慮，遼陽集團(tuán)熟悉業(yè)務(wù)，精通商戰(zhàn)，不會輕易受人愚弄。”
    “都督就這么有把握？”
    “那要問禹部長了，我甚至在想，就是撫順煤礦中的官股也可以趁早轉(zhuǎn)讓給遼陽集團(tuán)經(jīng)營。”
    “遼陽集團(tuán)支持本省財政每年出力甚多，上次也曾施以援手，轉(zhuǎn)讓一事自然合情合理，只是撫順煤礦每年官股要承擔(dān)虧損近10萬元，恐怕不太好辦。”
    “這肯定是日本人在搗鬼，用遼陽公司出面和他們斗一斗豈非更好？”禹子謨表態(tài)道，“我敢說，只要由遼陽實業(yè)接手，不僅沒有虧損，而且還可以上繳稅收若干。”
    “如都督同意按原有官股價轉(zhuǎn)讓，我舉雙手贊同。”熊希齡不愧是個生意精，企業(yè)連年虧損，股價按原有價格轉(zhuǎn)讓，無非是讓遼陽實業(yè)承擔(dān)虧損。
    “諸位，涉及自家產(chǎn)業(yè)，我不好表態(tài)。這樣吧，由你們民主表決，通過了就可以轉(zhuǎn)讓，若通不過，那就維持原樣。”
    “我同意按秉三兄以原有股價轉(zhuǎn)讓的要求，但一時拿不出這么多現(xiàn)洋，希望能寬限時日或以革命公債相抵。”禹子謨及時跟上。
    在座大多是聰明人，一看秦時竹這架勢，再看禹子謨那勢在必得的樣子，財政部長熊希齡又已開了綠燈，紛紛舉手表示同意。
    秦時竹笑了：“各位，你們可以監(jiān)督和作證，這樁交易雖然涉及于我，但我絲毫不愿以私害公。”
    “都督兩袖清風(fēng)，公私分明，大家自然服氣。”熊希齡說，“如果遼陽實業(yè)尚有余財，不妨把所有的官業(yè)都吸納過來。實業(yè)方面，西方各國都是與民商辦，唯獨我國搞什么官督商辦、官商合辦，不倫不類，流弊叢生。”
    “秉三言之有理。”秦時竹大喜過望，本來想說的話熊希齡將它說了出來，“待革命勝利后，由財政部監(jiān)督，所有官業(yè)可一一折價售于民間，價格也由財政部擬定，購買過程中讓遼陽實業(yè)和其他商家公平競爭，確保政府收益。”
    “日方如能答應(yīng)我方修改后的條款，這個協(xié)議是可以簽署的。”張榕問，“都督，日方除了照會上的要求外，有無私下事項。”
    “日方許諾，如能答應(yīng)這些條件，可向我方提供貸款，支持財政，唯一的要求是照會條款暫且不要公開，以便引起國際糾紛。”
    “貸款一事，自然大有裨益，但求無損于我主權(quán)，即可答應(yīng)，不如讓都督交涉時會同熊部長用條款商定。”
    “東北這幾個海關(guān)，一年有多少關(guān)稅？”秦時竹轉(zhuǎn)過頭問王永江。
    “海關(guān)關(guān)稅向來都是單獨列支，原由朝廷統(tǒng)一管理，不納入地方財政范圍，估計每年不下600余萬。”
    “如此數(shù)額，怎么開支？”
    “關(guān)稅主項用于償還外債，由海關(guān)匯總后匯至總稅務(wù)司處支付，關(guān)余部分才可動用。”
    “既然西方各國不承認(rèn)我革命政府，那我們也不承認(rèn)他們與滿清政府之間的借款合同，將海關(guān)稅收直接留用。”
    “如果真能這樣，那最好不過，只是這樣一來，西方各國必視我為眼中釘肉中刺，我們承受的壓力將更大。”
    “都督，我倒有個好辦法，既然海關(guān)控制在日本人手里，不妨再加一款，除日本方面借款外，其余所余關(guān)稅交由我方支配。”
    “控制在俄國手里的常關(guān)也可如此操作。”
    “諸位的意思我記住了，我一定盡最大力量達(dá)成協(xié)議。”秦時竹拿起俄方照會，“現(xiàn)在來討論一下俄國方面的要求吧。”
    “俄與日，內(nèi)容大同小異，可參照日方處理辦法，酌情答復(fù)。”秘書長左雨農(nóng)說，“只是承認(rèn)俄國在蒙古的特殊利益的條款究竟是何居心？”
    “據(jù)可靠情報，俄國勾結(jié)、唆使一部分蒙古王公，準(zhǔn)備趁革命時期宣布獨立，從我國分離出去。”葛洪義解釋道，“所謂的特殊利益，大概就是指這個。”
    “如此萬萬不可！蒙古雖然貧瘠，但好歹是我中華領(lǐng)土，怎能拱手相讓他國？這條一定不能答應(yīng)，否則我們都是民族罪人，要遭子孫后代痛罵的。”張榕一聽如此陰謀，連忙表態(tài)拒絕。
    “蔭華的想法和我相同，*立，有傷元氣，有害國本，的確不能答應(yīng)。只是俄國方面沒有明說，我們就干脆來個裝聾作啞，加上前提條件，如‘不得損害我國主權(quán)和領(lǐng)土完整’，倘若俄國真的居心不良，將來也有退路。”秦時竹雖然知道俄國想干什么，但在尚未成為既定事實前只能未雨綢繆。
    “妙計！”眾人大笑……