【第022章】 開源節(jié)流
,國(guó)勢(shì) !
“攝政王!王爺!”眼看載灃倒下,周圍一片驚呼。
“菊人兄,勞煩你派個(gè)得力人去奉天一趟,勸說那秦時(shí)竹,只要他取消獨(dú)立,朝廷可以封他為東三省總督!”袁世凱又想出軟的一手,“既然他從不是革命黨,又和你有舊,你說話估計(jì)會(huì)有分量的。”
“慰廷吶,這差事不好辦啊,以我的了解,他是不會(huì)答應(yīng)的,不過我還是勉為其難地試試吧!”
入夜的奉天都督府同樣會(huì)議不斷,首先是熊希齡匯報(bào)財(cái)政情況:
“奉天去年總歲入21078896庫(kù)平兩(當(dāng)時(shí)排名第四,位居四川、直隸、廣東之后),折合銀元約29276245元,其中協(xié)餉吉林1785456元,協(xié)餉黑龍江453328元,通過戶部向關(guān)內(nèi)各省協(xié)餉4031128元,其余為本省開支。行政方面,包括公署、外交、司法、旗務(wù)、公用、典禮等方面,一共開支4126408元;民政方面,包括教育、民政、財(cái)政、實(shí)業(yè)、建筑、交通等一共為9227654元;最后是軍費(fèi)開支,包括制造局、新軍、巡防營(yíng)等,一共開支9652271元。”
“今年呢?”
“今年由于新開了十三種稅,大體上可增收150萬,原先稅額也會(huì)有所增長(zhǎng),估計(jì)總共能增收230萬左右。”
“今年戶部協(xié)餉繳納了沒?”
“大部分已解款,只有最后一筆尾款,按理應(yīng)該在歲末時(shí)上繳的,數(shù)目在130萬左右,后來朝廷發(fā)來電報(bào)說先從里面開支補(bǔ)給給二十三鎮(zhèn)的軍火,應(yīng)該還能剩下100多萬吧。”
“這么說截了軍火,秉三你又能發(fā)一筆啦。”秦時(shí)竹和與會(huì)者會(huì)心一笑,“不知吉林、黑龍江兩省如何?”
“吉林去年歲入庫(kù)平兩8488606兩,折合銀元大約11789731元,黑龍江是5400169兩,折算成銀元為7500235元,吉林每年財(cái)政年年虧空,去年達(dá)到170余萬,全靠奉天接濟(jì);黑龍江勉強(qiáng)收支相抵,奉天稍微補(bǔ)助一下就可以了。”
“為何奉天能盈余,而吉林卻要虧空這么多呢?”
“奉天富庶,人口、田畝都多,自然稅收旺盛,別的不說,都督家的遼陽(yáng)集團(tuán)每年上繳稅捐就近900萬。”
“難怪我岳父老嚷嚷沒錢,原來都給你們收去了。”秦時(shí)竹大笑,眾人跟著一起笑。
“都督真會(huì)說笑,商界誰(shuí)不知道‘南張北周,關(guān)外遼陽(yáng)’?也只有這樣,都督上回才敢拿100萬的官帖要挾錫良總督。”熊希齡毫不客氣地揭了秦時(shí)竹的底。
“不說這個(gè)了。”秦時(shí)竹趕緊把話題岔開,“吉林怎么會(huì)年年虧損呢?貪污舞弊很厲害?”
“貪污舞弊各省都有,吉林自然也不例外,主要就是駐扎在那里的新軍軍費(fèi)比較高昂,吉林本身收入有限,又經(jīng)常駐扎著兩鎮(zhèn)新軍,這可是吃錢的老虎,就咱們奉天,應(yīng)付一鎮(zhèn)和一協(xié)也夠吃力的。”
“現(xiàn)在這兩鎮(zhèn)都不在了,明年的財(cái)政形勢(shì)應(yīng)該會(huì)好轉(zhuǎn)吧?”
“也不一定,周師長(zhǎng)、吳師長(zhǎng)如果就地招兵買馬,恐怕費(fèi)用不會(huì)比新軍少。”
“吳俊升和馬占山馬上要?jiǎng)由砣ズ邶埥粫?huì)就地停留,周師長(zhǎng)也不會(huì)盲目擴(kuò)軍。”
“這樣就好,奉天每年三分之一的支出全部開支在軍費(fèi)上了,這個(gè)數(shù)目比黑龍江全年支出都大。”
“秉三,我本來想打聽打聽有余錢沒有,可以支持打仗,想不到情況比我想的還要糟。”秦時(shí)竹嘆了口氣,“王永江,你把奉天的稅收情況先說說吧。”
“稅賦分稅和捐兩個(gè)部分,前者有工商稅務(wù)、清賦、契稅、田賦(旗地和民地比例不等)、鹽厘、官業(yè)收入等;后者有斗秤捐、尺捐、豆餅捐、火車捐、河口糧捐、東邊山貨捐、統(tǒng)捐、礦捐、牙行帖捐、酒斤加價(jià)、中江捐、車捐、船捐、硝磺捐、土藥捐……”
“停停停!”秦時(shí)竹聽得頭昏腦脹,“這么多到何年何月才能讀完?”
“都督,這才念了一小部分,總共林林總總有捐稅129種,再加些亂七八糟的各地常例,恐怕不下300種。”王永江笑了,“我這才報(bào)了名字,數(shù)目還沒說呢?”
秦時(shí)竹已要暈過去了,都說國(guó)民黨稅多、*會(huì)多,大清的稅也不少啊。
“你這么念,我們誰(shuí)也記不得啊。”
“這不礙事,我有詳細(xì)清單,請(qǐng)都督過目。”
“還是看這個(gè)比較省事。”秦時(shí)竹一邊看,一邊問,“有些稅收,一年都不到一萬,只有幾千元,收他干什么?”
“都督有所不知,稅額雖小,總是一個(gè)獨(dú)立名目,再說,往往這些稅集中在幾個(gè)或一批人身上,收起來比較容易。”王永江指著其他幾項(xiàng)說,“別看田賦數(shù)額大,那要全省一家一戶收過來的,常常有拖欠。”
“拖欠?”秦時(shí)竹抬起頭來,“是不是都是小民?總數(shù)有多少?”
“小民自然有拖欠的,但一般不敢,因?yàn)椴钜廴缋撬苹ⅲ晕⒉恢幸饩鸵ミM(jìn)大牢;倒是有些富豪人家,或官宦貴胄,仗著有些權(quán)勢(shì),雖然有錢繳納,但還是百般拖欠。我昨天細(xì)細(xì)盤點(diǎn)了一下,拖欠數(shù)加上應(yīng)合計(jì)的利息,總數(shù)要突破500萬。”
“這么多?平時(shí)賬目怎么做平,不是還要向戶部解款嗎?”
“靠發(fā)紙幣啊!本來一元紙幣可以兌換一元銀元,但紙幣發(fā)得多了,一元通常就只能換7、8角大洋了。”
“這不行,這太混亂了。”秦時(shí)竹說,“趕緊把欠款收上來,遼陽(yáng)集團(tuán)沒有欠款吧?”
“倒是沒聽說,遼陽(yáng)集團(tuán)實(shí)在太富了,后臺(tái)又硬,一般人根本不敢去查帳,一般每年年初設(shè)定一個(gè)應(yīng)繳納數(shù)目,然后逐年增加,倒都能足額完成。”
“我先聲明,雖然我是都督,但遼陽(yáng)集團(tuán)該交的一分都不能少交。”秦時(shí)竹嚴(yán)肅地說,“以前嚴(yán)格保密,主要是里面在秘密制造軍火,所以不得不狐假虎威。”
“看來,復(fù)生兄腦后的反骨長(zhǎng)了不是一天兩天了。”張榕一言出口,大家哄堂大笑。
“王永江,限期年底之前,將所有欠繳稅款收上來,無論是誰(shuí),只要欠稅,一律補(bǔ)繳。”秦時(shí)竹頓了頓,“小民要是一時(shí)交不出的就不用勉強(qiáng),專門挑那些大戶,哪個(gè)不服,你讓內(nèi)務(wù)部葛部長(zhǎng)協(xié)助,讓他們嘗嘗共和大牢的滋味!”
“是!”
“本來是想聽聽財(cái)政收支情況,順便商量減稅,看來難啊!”秦時(shí)竹嘆了口氣,“不過該減還是要減!我的意見,今年增加的新稅目,一律取消,已繳納的就不退還。既然奉天已經(jīng)獨(dú)立,明年就不用再向關(guān)內(nèi)協(xié)濟(jì),這部分可以拿來給百姓減稅,老百姓實(shí)在太苦了啊!”
“都督,稅自然是要減的,不過也不能一下子減太多。”張榕勸他,“眼下還在打仗,糧餉兩缺,再大量減稅我怕政府會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈啊!”
“秉三,你是財(cái)政部長(zhǎng),你說減多少合適?”
“我看,先減200萬吧。”熊希齡不慌不忙地說,“都督昨天已要求將納稅數(shù)目改為銀鈔各半,這相當(dāng)于已減了一部分稅,再減200萬我看比較合適。”
“我拍板,再減250萬!”秦時(shí)竹大方地說,“要減重點(diǎn)就減小民身上的負(fù)擔(dān),地主老財(cái)、有錢人家就不用了,遼陽(yáng)集團(tuán)暫時(shí)就不用減稅了!”
“都督還真是大公無私,上來就張羅著為奉天姓減稅。”熊希齡后來又嘟囔了一句,“別人都說開源節(jié)流,你倒好,先節(jié)源了。”
“不要擔(dān)心,流也是要節(jié)的。”秦時(shí)竹掃視了大家一眼,“諸位以為如何節(jié)流比較合適?”
“本來節(jié)流削減軍費(fèi)再合適不過了。但目前正在打仗,軍費(fèi)不但不能減,反而有可能要增加。”吳景濂想了會(huì),“可以取消旗務(wù)經(jīng)費(fèi),現(xiàn)在共和革命成功,滿漢一家,不應(yīng)該享有特權(quán)。”
“我看官府的行政費(fèi)用也可以下降一些,革命成功,就不需要這么多官老爺了,也免得他們?cè)傥裰窀啵 睆堥虐l(fā)言。
“兩位都有道理,我也同意。至于官員,如果不贊同革命,自然不能留任!在剩下的官員中,還要擇優(yōu)錄用。”秦時(shí)竹想了個(gè)簡(jiǎn)單的辦法,“不愿意剪去辮子的,都視為不贊同革命,一律解職回家!”
熊希齡提出了他的疑問,“以我的經(jīng)驗(yàn),不肯剪辮的人往往并不是沒有能力的人,倒是愿意剪的倒有不少見風(fēng)使舵、見利忘義的人。”
“秉三兄的看法是對(duì)的,我剛才說的也不錯(cuò)。”秦時(shí)竹耐心解釋道,“他現(xiàn)在不肯剪辮,就意味著他并不贊同革命,就不能為革命事業(yè)出力,即使再有能力,暫時(shí)也用不著,還不如解職;至于肯剪辮的,也不是一概留用,如果是宵小之徒,自然也要被掃地出門,我相信葛部長(zhǎng)肯定心如明鏡。”
“當(dāng)年徐世昌曾命我調(diào)查東三省大小官員,凡是有劣跡的,我都一一收錄在案,到時(shí)候一比對(duì)就可以決定去留了。”
“都督的辦法好,稅局里也有不少貪贓枉法之徒,以前礙于上司面孔,不能一一清除,眼下終于有機(jī)會(huì)了。”王永江十分感慨。
“一朝權(quán)在手,便把令來行了!不過可得好好把握住,要是有人揭發(fā)你攜私報(bào)復(fù),我照樣饒不了你。”秦時(shí)竹提醒他,“把這些蛀蟲全部驅(qū)逐出去,以前怎么吞下去的,現(xiàn)在再怎么給我吐出來。”
“節(jié)流方面能不能把有關(guān)工程停一下,比如葫蘆島港口建設(shè)一年要一百多萬,這可是一筆不小的數(shù)字。”袁金鎧的建議引起了大家的興趣,有人說那些官業(yè)也可以放棄,將股份轉(zhuǎn)讓給他人。
“大家的建議都很好,我看都可采納。產(chǎn)業(yè)還有建設(shè)投資,就都轉(zhuǎn)讓給遼陽(yáng)集團(tuán)好了,在東三省除了它也沒有別的公司能接盤,我保證按公平價(jià)格購(gòu)買。人事方面,等官員調(diào)整到位后,進(jìn)一步對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改良。”秦時(shí)竹總結(jié)道,“下面再談?wù)勯_源方面,一是抄沒反動(dòng)分子家產(chǎn),以充軍費(fèi);第二,我打算發(fā)行革命公債,數(shù)額大家商量!”
“抄沒家產(chǎn),大家都沒意見,柳大年已經(jīng)在辦了,估計(jì)弄個(gè)100多萬沒問題,但這只是輔助手段,真正起作用的還是發(fā)行公債。”熊希齡補(bǔ)充道,“我只是擔(dān)心銷路不暢。”
“這種擔(dān)心是有道理,小民并不懂得多少革命道理,他們只希望保住自己的家財(cái)。”秦時(shí)竹斷然地說,非常時(shí)期要有非常優(yōu)惠的條件,凡革命公債,購(gòu)買時(shí)一律銀鈔各半,到期兌付時(shí)全額支付現(xiàn)大洋。”
“恐怕也只能如此了,”熊希齡苦笑一聲,“就怕兌付時(shí)政府又要過難關(guān)啊!”
“以后再說,先把眼前的對(duì)付掉!”張榕自信滿滿地說,“先發(fā)他個(gè)1000萬,咱們是韓信點(diǎn)兵,多多益善。”
“一期先發(fā)1000萬,情況良好且有必要的再接著發(fā)第二、三期!”
“都督。”一直仔細(xì)地聽著,許久沒有發(fā)言的秘書長(zhǎng)左雨農(nóng)開口了,“方才大家說了許多開源節(jié)流的法子,但我還有一個(gè)見效快的開源法子。”
“快說!”眾人都來了興趣。