因?yàn)橹醒胗姓撸裎魃娇h這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度，可以申請(qǐng)縣改市。
    王國(guó)鼎曾對(duì)王天恩說(shuō)，縣改市表面上看，只是改了一個(gè)名字，其實(shí)這一改卻反映出本質(zhì)的變化。當(dāng)年我?guī)е苏疾靾F(tuán)到江浙考察，那個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力第一名的縣，對(duì)，就是江陰，正在申請(qǐng)縣改市。當(dāng)時(shí)我也不理解，縣改市有多少好處，當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人專門給我講了講。我記得，那個(gè)時(shí)候，他們可是全力以赴在爭(zhēng)取縣改市這件事。
    上次，咱們一塊到福建去，你看，晉江，原來(lái)是個(gè)縣，他們是在1992年小平同志南巡講話后由縣改為市的。這個(gè)地方不得了，一個(gè)本地人口不足百萬(wàn)的縣級(jí)小城為全世界提供了將近五分之一的運(yùn)動(dòng)鞋和八分之一的茄克衫，還有數(shù)不勝數(shù)的其他產(chǎn)品。他們成功的秘訣在于打造品牌。這一點(diǎn)，我們上次去參觀的時(shí)候深有感受。
    還有那個(gè)石獅，原來(lái)只是晉江縣下面的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它卻在1988年就獨(dú)立成市了，和晉江并駕齊驅(qū)。對(duì)，咱們?nèi)ミ^(guò)，司馬長(zhǎng)風(fēng)就是石獅人。石獅雖然面積只有160平方公里，是咱們國(guó)家地域面積最小的縣級(jí)市），但那力的發(fā)展勢(shì)頭卻十分強(qiáng)勁。
    我的意思是說(shuō)，我們要利用國(guó)家政策的新機(jī)遇，抓緊我們西山的撤縣設(shè)市工作。這由你全權(quán)負(fù)責(zé)，要利用各種關(guān)系到中央，到省里去做工作。不要怕麻煩，也不要怕花錢。我會(huì)全力支持你的。
    聽(tīng)了王國(guó)鼎的話，王天恩連忙說(shuō)，好的，王書(shū)記，我會(huì)專門成立一套班子，專職專差來(lái)做這件事。
    聽(tīng)說(shuō)西山縣想爭(zhēng)取縣改市，有些老干部看不慣，說(shuō)這不就是改一個(gè)字嗎？值得費(fèi)那么大的勁兒？這不是勞民傷財(cái)嗎？
    為此，縣里專門召開(kāi)了一個(gè)老干部座談會(huì)。王國(guó)鼎還到會(huì)現(xiàn)老同志們談了談。
    王國(guó)鼎說(shuō)，我早些年當(dāng)十八寨鎮(zhèn)黨委書(shū)記的時(shí)候，曾經(jīng)帶著村支書(shū)們到江蘇去考察學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)，江蘇人就對(duì)縣改市報(bào)以極大的熱情。
    據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，早在1983年元月，國(guó)務(wù)院決定，撤銷常熟縣建制，以全境改設(shè)為常熟市，常熟成為改革開(kāi)放后獲批的全國(guó)首批、江蘇全省首個(gè)縣級(jí)市。到今年為止，江蘇已經(jīng)有31個(gè)縣改為縣級(jí)市了。
    就全國(guó)來(lái)看，自1921年我國(guó)創(chuàng)立市制以來(lái)，我國(guó)整體上設(shè)市發(fā)展不快，數(shù)量不多。到1986年，我國(guó)進(jìn)入了城市建設(shè)的積極發(fā)展時(shí)期，1986—1994年9年間，全國(guó)共增設(shè)市299個(gè)，平均每年設(shè)市33個(gè)，是1949年以來(lái)設(shè)市最快的時(shí)期。主要原因是這一時(shí)期我國(guó)東部沿海地帶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，國(guó)家也根據(jù)實(shí)際情況降低了設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)。
    大家也許會(huì)想，縣改市，不就是變一個(gè)字嗎？能有多少實(shí)際意義？
    別看只是一字之差，但對(duì)于中國(guó)城市化進(jìn)程，可是意義重大。
    在縣改市這個(gè)問(wèn)題，一開(kāi)始就有爭(zhēng)議。有同志說(shuō)，縣和縣級(jí)市，級(jí)別并沒(méi)有變化，而只是改了一個(gè)字，這樣大動(dòng)干戈究竟為何？
    在這里，我想給大家聊聊縣改市的好處。
    第一，縣市的區(qū)分，不僅僅是名稱上的，二者最大的不同就是功能上各有側(cè)重，縣的工作重心是三農(nóng)工作，而市的主要功能是發(fā)展工業(yè)、城市建設(shè)、關(guān)注職工生活等。縣改市就標(biāo)志著工作重心將要由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到工業(yè)上來(lái)。咱們西山縣現(xiàn)在有十大集團(tuán)，以此為支撐，我們西山縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躍居全市第一、全省第八，而且也是咱們山陽(yáng)市唯一一個(gè)億元縣。咱們縣的工作重心其實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來(lái)了。如果縣能改為市，咱們就更能集中力量辦工業(yè)。
    第二，縣改市是中國(guó)城市化進(jìn)程的要求。你像1983年由縣改為市的江蘇常熟，現(xiàn)在城市建成區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到97平方公里，城市化率已經(jīng)達(dá)到了67%。有人說(shuō)，城市數(shù)量增加了，城市人口增多了，一次區(qū)劃調(diào)整，就是城市成長(zhǎng)的歷程。通過(guò)撤縣設(shè)市，我國(guó)的城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程都向前推進(jìn)了一大步，最明顯的標(biāo)志是城市人口激增。
    第三，是待遇上的變化。比如，縣長(zhǎng)改成了市長(zhǎng)，聽(tīng)起來(lái)感覺(jué)也不一樣了。我當(dāng)縣長(zhǎng)的時(shí)候，有一次到深圳開(kāi)會(huì)，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)分開(kāi)登記，市長(zhǎng)住宿條件也比縣長(zhǎng)好一些，其實(shí)有的縣經(jīng)濟(jì)水平不比市差。這從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)城市的重視和對(duì)城市化的向往。當(dāng)然，我們西山的縣改市不是追求的這些。而是很多國(guó)家政策對(duì)市一級(jí)有傾斜，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇。
    我們知道，每一次區(qū)劃的改變，都是城市化進(jìn)程中的一個(gè)推進(jìn)器。還拿江蘇來(lái)說(shuō)，比如1983年江蘇在全國(guó)率先撤銷了地區(qū)，實(shí)行市管縣，設(shè)立了11個(gè)省轄市，奠定了今天江蘇版圖的基本格局。這一改解決了中心城市實(shí)力不強(qiáng)的毛病。現(xiàn)在，淮宿分治，揚(yáng)泰分治，這個(gè)局部的調(diào)整完善了江蘇的城市體系。另外，當(dāng)前江蘇開(kāi)展了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，這一調(diào)整也是促進(jìn)城市化的發(fā)展。鄉(xiāng)是農(nóng)村人口，而鎮(zhèn)是列入城市建制的，是城市人口。這一改就大大增加了城市人口。而且通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并，鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)大了，實(shí)力做強(qiáng)了，江蘇還確立了一批積極培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)，為將來(lái)新興城市的誕生打下了基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，將來(lái)不僅是撤縣設(shè)市了，而且還會(huì)出現(xiàn)由鎮(zhèn)直接改為市的。Ｘιèωèи.ＣoＭ
    講到這里，王國(guó)鼎就停了停，給會(huì)抽煙的老同志們每人遞了一根煙。他自己也點(diǎn)上一根，慢悠悠地抽上了。
    不少老同志都在議論，最后，他們基本上不反對(duì)西山縣撤縣設(shè)市了。
    抗美援朝時(shí)期的老連長(zhǎng)，離休干部黃崗山聽(tīng)了王國(guó)鼎的分析，有些激動(dòng)地說(shuō)，好，好，我本來(lái)反對(duì)縣改市，但聽(tīng)了國(guó)鼎書(shū)記的說(shuō)道，現(xiàn)在，我對(duì)縣改市的事，舉雙手贊成。
    王國(guó)鼎抽了一支煙，見(jiàn)大伙愿意聽(tīng)，他又接著說(shuō)，因?yàn)樵谶@里是隨便聊聊，我就再給老領(lǐng)導(dǎo)們說(shuō)個(gè)事。
    浙江溫州的“中國(guó)農(nóng)民城”龍港鎮(zhèn)有著傳奇般的歷史。最初，這里是幾個(gè)小漁村。當(dāng)兩省六縣兩萬(wàn)多農(nóng)民遷徙到這里時(shí)，什么都還是一片空白。就是這些農(nóng)民，利用短暫的時(shí)間，沒(méi)有用國(guó)家一分錢，便創(chuàng)造出一座現(xiàn)代化新城。
    可最近，龍港發(fā)展的勢(shì)頭有些減弱。他們都抱怨說(shuō)：“我們的手腳被捆住了。”
    龍港許多人也找出事例來(lái)印證“手腳被捆”的觀點(diǎn)。因?yàn)辇埜鄣慕ㄖ剖擎?zhèn)，而事實(shí)上它已經(jīng)發(fā)展到了都市規(guī)模，正因如此，繁華喧鬧的80多平方公里上的28萬(wàn)人口，只有16個(gè)交警在管理。管理城區(qū)的一條河道衛(wèi)生也要部門折騰許久還沒(méi)個(gè)結(jié)果，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)這個(gè)職權(quán)。更令龍港人煩惱的是，每年都要落戶龍港多個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，而各大商業(yè)銀行在龍港只能設(shè)立辦事處。金融配套服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
    對(duì)此，有人曾做了這樣一個(gè)生動(dòng)的，80年代龍港是個(gè)嬰兒，現(xiàn)在的龍港已是一個(gè)小伙子，卻還在穿著嬰兒的襠褲，是體制捆住了龍港的手腳。
    正因?yàn)槿绱耍埜圻@個(gè)地方也在積極探索撤鎮(zhèn)改市的可能性。其實(shí)，早在1988年，新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)撤鎮(zhèn)而建的市――福建石獅市就誕生了。
    當(dāng)時(shí)，石獅的家底，只有500萬(wàn)元“嫁妝”，1826萬(wàn)元財(cái)政總收入，2.3億元工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，78個(gè)公務(wù)員。但石獅這一改不打緊，就是這個(gè)僅有30萬(wàn)人口、160平方公里的年輕城市，一下子就躍上了發(fā)展的快車道。今天的石獅財(cái)政總收入較當(dāng)年增長(zhǎng)近40倍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)，也是福建省十強(qiáng)縣的第二名。石獅如果不是由鎮(zhèn)變?yōu)槭校陌l(fā)展決不會(huì)有這么快。
    黃崗山說(shuō)，既然一個(gè)鎮(zhèn)都能變?yōu)槭校窃蹅兾魃娇h變?yōu)槭校稽c(diǎn)也不過(guò)分。