東漢時(shí)期的兵役制度，基本上是不存在軍餉這個(gè)概念的，因?yàn)榇鬂h子民有為國效力的義務(wù)，不讓你自己掏錢都算好的了。
    但是，兵役制度也大大限制了軍隊(duì)的戰(zhàn)隊(duì)力與組織度。
    普通百姓本來家中就有繁重的農(nóng)活，結(jié)果每年都要服幾個(gè)月兵役與勞役，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，說不定哪天就會(huì)死在戰(zhàn)場，而且這還沒有收入，對于普通百姓來說可是有苦說不出。
    所以，兵役對普通百姓來說，就像是節(jié)假日被老板要求無償加班一樣，誰會(huì)給你認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行訓(xùn)練，都是當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過罷了。
    而對于基層軍官來說，他們都是從普通士兵走上來的，對這一切都是深有體會(huì)，將心比心，這些基層軍官也不會(huì)刻意為難這些義務(wù)兵，都是睜一只眼閉一只眼，糊弄過兵役期就好。
    所以，在這樣的大環(huán)境下，東漢末年的官軍戰(zhàn)斗力普遍低下，戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)更是不足，平時(shí)去剿滅土匪山賊都是困難無比，所以在黃巾起義時(shí)，各大郡縣的官軍在面對黃巾軍時(shí)，幾乎都是一觸即潰，這也在情理之中。
    至于董卓火燒洛陽，天下大亂之后，整個(gè)大漢兵禍四起，百姓無家可歸，衣不遮體，更別談吃飽喝足了，這時(shí)候諸侯們便只需要提供飲食住宿，就能征召到大量的部隊(duì)，當(dāng)然，這是十年后的事情了。
    而劉鑫如今已經(jīng)是志在天下，如今的兵役制度自然是不合適，雖然實(shí)行兵役制度，會(huì)節(jié)省很大一筆軍務(wù)開支。
    而劉鑫的想法，便是實(shí)行軍餉制度，而軍餉制度也是為了軍隊(duì)“職業(yè)化”做基礎(chǔ)。
    有了軍餉，劉鑫手下的部隊(duì)就從兵役制度下的義務(wù)兵變成了有正式編制的“私兵”，他們實(shí)際上不再是為了大漢效力，而是對劉鑫效忠，這樣劉鑫對手下部隊(duì)的控制力得到了提升，并且因?yàn)橛辛塑婐A，士兵便能夠進(jìn)行“職業(yè)化”，士兵將會(huì)更好的投入訓(xùn)練之中，戰(zhàn)斗力與組織度將得到大幅提升，最重要的是，能夠提升士兵的忠誠度。
    經(jīng)過蘇佳的研究計(jì)算，以成都的兩千名士兵為例，在實(shí)行軍餉制度后，至少能轉(zhuǎn)換出一千五百名職業(yè)軍人，在接受現(xiàn)代化專業(yè)化的訓(xùn)練方式后，戰(zhàn)斗力至少會(huì)上漲五倍有余！
    畢竟現(xiàn)在的成都官軍，就相當(dāng)于以后的民兵罷了。
    當(dāng)然了，如今雖然大漢將傾，中央對地方的統(tǒng)治力度有所下降，但是有些制度還是需要遵守的，劉鑫只能暫時(shí)提出軍餉制度，潛移默化的將成都官軍轉(zhuǎn)化成自己的“私兵”，等到天下大亂，劉鑫便可以徹底將手下的部隊(duì)“職業(yè)化”。
    不過現(xiàn)在距離黃巾起義都還有三年的時(shí)間，劉鑫想要將板楯蠻納為己用，那必須得要將板楯蠻一族入籍，否則就有人借此大做文章。
    因?yàn)榘鍢J蠻一族之前未入巴郡戶籍，所以板楯蠻并非是大漢子民，所以不會(huì)受到各種保護(hù)，如果巴郡太守想要報(bào)復(fù)板楯蠻，那就可以用對外討伐的借口，要求其他郡縣出兵討伐板楯蠻這個(gè)“異族”。
    而且就算板楯蠻遷移至成都，但是劉鑫也沒有理由保護(hù)板楯蠻這支“異族”，反而會(huì)落得一個(gè)“漢奸”的罵名。
    所以，板楯蠻只要入了成都的戶籍，那板楯蠻就算是大漢的子民，巴郡太守與板楯蠻的糾紛，就轉(zhuǎn)化成了大漢國內(nèi)的內(nèi)部矛盾，巴郡太守就不能名正言順的報(bào)復(fù)板楯蠻。
    而且板楯蠻入籍之后，劉鑫也能更好的管理板楯蠻，并且板楯蠻一族也會(huì)對成都產(chǎn)生歸屬感，能夠更好的融入成都體系之中。
    劉鑫可不想看到板楯蠻名義上是屬于成都城的一分子，實(shí)際上卻被排斥，或者游離于成都城之外。
    至于羅勾的問題，其實(shí)也是關(guān)系重大，因?yàn)闈h代的戶籍制度在劉鑫看來，實(shí)在是太過于繁瑣了，不過內(nèi)容倒是十分詳細(xì)。
    漢代的很多制度都是承襲于秦朝，其中戶籍制度便是以秦朝為基礎(chǔ)設(shè)立的，甚至在漢代開國之初，便是直接接收了秦朝的戶籍信息。
    到了東漢時(shí)期，戶籍必須記載明確戶主的姓名、年齡、籍貫、職務(wù)、爵級、各項(xiàng)家財(cái)?shù)念悇e名稱和估價(jià)，特別要突出家財(cái)類與估價(jià)，有的還要求寫明家庭人口數(shù)量，有時(shí)候還會(huì)記錄個(gè)人的體貌特征，每三年便會(huì)進(jìn)行復(fù)查，重新登記。
    其中錢財(cái)?shù)牡怯?，便是為了確定戶等。
    漢代的戶等劃分，大致可區(qū)分為“細(xì)民”或“小家”、“中家”與“大家”三個(gè)等級，等級的劃分大體是依據(jù)資財(cái)多少，但又不十分嚴(yán)格，且無明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)與界定。
    但是，戶等的劃分也是確定出身的標(biāo)準(zhǔn)，在察舉制為主的漢代，“小家”出身的寒門子弟想要出仕為官，難上加難。
    羅勾的問題，便是在于戶籍的類別方面，漢代存在著一般平民戶籍與各種特殊戶籍的區(qū)分。
    平民戶籍便為“齊民”，“編戶民”，“黔首民”等。
    而在特殊戶籍中，有“宦籍”、“宗族籍”及“市籍”等名目，而增加了封通侯者的“通侯籍”、諸侯的“侯籍”、宮廷后妃的“后妃籍”及“博士弟子籍”等名目。這些都是在秦制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，這也就是羅勾所問的原因，羅勾害怕板楯蠻一族被劃分至特殊戶籍中，從而成為成都的“二等民”。
    劉鑫笑了笑，對羅勾說道：“或許戶籍有大家小家之分，但是人生而平等，板楯蠻只要加入成都戶籍，那自然是入齊民戶籍，與成都城的普通百姓一樣，不過羅首領(lǐng)你也知道，成都城內(nèi)人口稠密，所以只能委屈你們板楯蠻一族暫居于城外，只要你們選定位置，我們便會(huì)提供足夠的物資，為你們重建家園。”
    羅勾聽完，大喜過望，沒想到劉鑫會(huì)為板楯蠻提出如此好的待遇，當(dāng)即說道：“既然如此，我羅勾作為板楯蠻一族的首領(lǐng)，便在此答應(yīng)劉仙師的提議，會(huì)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，帶領(lǐng)板楯蠻一族并入成都城！”
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