在政治斗爭中，有時候即便摧毀對手，也未必能解決深層次的矛盾，化解危機，所以不管在人事上做出何種調(diào)整，都是治標不治本的權宜之策，最終還要靠國策、政策上的一系列有助于化解危機的調(diào)整才能達到目的。</br></br>貴族們對分封的追求是強烈的，持久的，這個大cháo來勢兇猛，無論是加固堤壩還是掘口泄洪，都未必能夠像預想般的達到滿意的效果。</br></br>寶鼎在這件事上態(tài)度明確，必須是有條件的分封，必須走郡國制的道路，所以，在目前條件下，絕對不允許加建封國。現(xiàn)在在京的皇子不僅年紀而且普遍沒有功勛，再到戰(zhàn)場上建功勛的難度也越來越大了。南北戰(zhàn)爭是何等艱苦的戰(zhàn)爭？在那等艱苦的條件下，皇子們即便去“摘桃子”，那也要相當長的一段時間。沒有功勛的皇子不能封君，不能領封國，這個口子絕對不能開，一旦打開，二十等軍功爵制度也就名存實亡，這將嚴重損害寒mén貴族的利益，對帝國的發(fā)展極其不利。</br></br>“封國絕對不能再建。”</br></br>寶鼎把自己的理由詳細闡述，把未來局勢的發(fā)展做了一番詳盡的推衍。封國越少，對中央的威脅就越將來撤藩也就越容易。</br></br>“周武王分封，導致中土分裂更是長達八百余年。這是血淋淋的教訓。”寶鼎說道，“若想讓帝國代代延續(xù)，那就必須走中央集權制的道路，但因為分封有八百年的傳承，這種傳承深入到貴族的血液和骨髓里，統(tǒng)治著他們的思想，所以必須要有個過渡制度，由分封制過渡到郡國制，再由郡國制過渡到高度中央集權下的郡縣制，這是唯一的也是最有可能讓帝國平穩(wěn)實現(xiàn)中央集權制的辦法。”</br></br>始皇帝已經(jīng)接受了寶鼎的這種政治理念，不僅僅是因為當前形勢不具備實施高度的中央集權，他個人和他的追隨者們也意識到大秦王國和大秦帝國的區(qū)別，這種區(qū)別不僅僅是疆土和人口的區(qū)別，更重要的是思想理念上的差異，而這種差異來自八百余年的文化傳承，所以只能一步步來，步子走得太快，損害了大多數(shù)人的利益，必然會導致國內(nèi)矛盾jī烈化，最終危害到的必然是帝國的國祚。</br></br>既然決定了要一步步走，那就存在一個快慢問題，始皇帝還是求快，還是希望在自己的有生之年完成中央集權，他認為有個十年二十年的時間進行過渡足夠了，但寶鼎求慢，他甚至提出了用一百年用數(shù)代人的時間去完成思想文化上的轉(zhuǎn)變這一驚人說法。</br></br>“皇帝這一封號最早來自于你的提議。”始皇帝說道，“王爵也是你提出來的，現(xiàn)在朝野上下一致要求再一次修改爵秩等級制度，其實就是給朕兩個選擇，要么建封國，要么修改爵秩等級制度。你既然堅決反對建封國，無疑就是支持修改爵秩等級制度了？”</br></br>這兩個選擇其實都體現(xiàn)了貴族們對權力和財富的攫取。建封國就要封無功勛的皇子為封君，那么就要修改爵秩等級制度，所以歸根結底，這兩個選擇其實就是一個選擇，必須修改爵秩等級制度。</br></br>貴族們追求分封的策略也是一步步來，先修改爵秩等級制度，通過這個制度來獲得更大更多的權力和財富，壯大自身的實力，有了實力，大家聯(lián)合起來的力量就更大，就能bī迫咸陽宮在分封的道路上走得更快。</br></br>“爵秩等級可以改。”寶鼎說道，“但修改的僅僅是爵秩等級。”</br></br>始皇帝馬上明白了寶鼎的意思，爵秩等級可以改，可以設王爵、公爵，但由爵秩等級衍生出來的權力和財富卻不做任何變動，或者變動極少，以此來遏制貴族們對王國權力和財富的掠奪。</br></br>＝</br></br>始皇帝明確拒絕了加建封國，然后授權太傅公子寶鼎主持修改爵秩等級制度。</br></br>寶鼎提出了修改原則。</br></br>非嬴氏皇族，不得封王。嬴氏皇族功勛不足者，不得封王。嬴氏皇族功勛卓著者，唯皇子才可領封國。</br></br>爵位可世襲，嫡長子襲爵位，但無功勛者，世襲爵位逐代遞減。</br></br>一級爵位為王爵。王爵以封國王為一等，食邑萬戶以上的王爵為二等，食邑萬戶以下的王爵為三等。</br></br>二級爵位為公爵。公爵同樣以食邑戶數(shù)分為三等。</br></br>這兩級爵位同等于過去的封君爵。</br></br>三等爵位就是列侯，也就是二十等軍功爵的最高一級。</br></br>寶鼎把這個爵秩等級制度的修改方案拿出來之后，朝堂上一片嘩然。沒有人敢公開得罪始皇帝和武烈侯，但大臣們可以提出自己的修改意見。</br></br>可惜的是，武烈侯公子寶鼎太強悍了，他是大秦宗室，一等封君，主掌北疆軍政，權勢傾天。他主持爵秩等級制度修改，結果他自己不從中攫取任何利益，其他人怎么辦？總不至于說，我比你功勛大，我要比你拿得更多吧？</br></br>不過不管怎么說，爵秩等級制度還是修改了，始皇帝還是讓步了，這是一個好的開始，貴族們勉強也能接受。來日方長，慢慢來，等到武烈侯發(fā)動南北戰(zhàn)爭，陷在戰(zhàn)場上出不來之后，事情就有轉(zhuǎn)機了。</br></br>＝</br></br>始皇帝下詔，正式公布新的爵秩等級制度。</br></br>公子將閭、公子高、公子嶠、公子驤、公子昌五位領封國的皇子封王爵。</br></br>武烈侯公子寶鼎功勛卓著，食邑宛城五萬余戶，封王爵，爵號武烈王。</br></br>兩位丞相隗狀、王綰，太尉公子騰，御史大夫馮劫，駟車庶長公子豹，武成侯王翦、鄭侯méng武等七位上公大臣加封公爵。</br></br>九卿等上卿中樞大臣，廣武侯麃公、臨洮侯羌廆、舞陽侯楊端和、通武侯王賁、安平侯司馬尚等上卿將軍爵封列侯，食邑不等。</br></br>其余文武大臣的爵位都加升一級，就連普通士卒都封了個初級爵位，唯獨遺憾的就是由爵位衍生出來的權力和財富增加甚少，但聊勝于無，總比爵秩等級制度修改之前要好，最關鍵的是爵位可以世襲啊，這才是最大的好處。</br></br>＝</br></br>封賞之后就是人事調(diào)整。</br></br>中樞和地方郡縣的人事僅僅做了微調(diào)，這是保證穩(wěn)定的需要，而軍隊的調(diào)整力度卻非常大，一連串的人事調(diào)整讓人眼花繚</br></br>武烈王公子寶鼎全權負責整個北部邊疆的鎮(zhèn)戍重任，其大行轅安置于離石要塞。</br></br>整個北部邊疆的鎮(zhèn)戍一分為四。</br></br>王翦調(diào)任西北疆軍事官長，麃公鎮(zhèn)戍北地，與隴西的鎮(zhèn)戍軍統(tǒng)率羌廆同受王翦節(jié)制。</br></br>méng武調(diào)任晉西北軍事官長，上郡、太原郡和河東郡的鎮(zhèn)戍軍全部受其節(jié)制。</br></br>代王公子將閭出任代北軍事官長代郡、上谷郡的鎮(zhèn)戍軍受其節(jié)制。</br></br>王賁出任東北疆軍事官長，燕山南北、遼西、遼東等地都是其鎮(zhèn)戍轄地。</br></br>司馬尚調(diào)任兩淮軍事官長，輔佐楚王公子昌鎮(zhèn)戍兩淮。</br></br>司馬斷調(diào)任江東軍事官長，輔佐吳王公子高鎮(zhèn)戍江東。</br></br>中尉卿張?zhí)普{(diào)任山東軍事官長，輔佐齊王公子驤鎮(zhèn)戍山東。</br></br>內(nèi)史公子成出任中尉卿，戍衛(wèi)京師。</br></br>甘羅出任內(nèi)史，出任京畿軍政官長。</br></br>趙高回京，出任御史中丞一職。</br></br>＝</br></br>很明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)爭剛剛結束，咸陽就開始調(diào)兵遣將，要發(fā)動南北戰(zhàn)爭了。</br></br>進行南北戰(zhàn)爭，驅(qū)逐北虜，守護長城，這是最為冠冕堂皇的進行軍事統(tǒng)率大調(diào)整的借口。把秦軍能征善戰(zhàn)的悍將和最jīng銳的軍隊全部集中到北部邊疆，正好實現(xiàn)了守外虛內(nèi)的國防策略。</br></br>然而，咸陽朝堂上的各政治派系控制地方郡縣，發(fā)展地方勢力的最強后盾就是這些聲名顯赫的軍隊統(tǒng)率和百戰(zhàn)之師，如今始皇帝做出了進行南北戰(zhàn)爭的決策，以此為理由，把這些統(tǒng)率和軍隊統(tǒng)統(tǒng)調(diào)到北部邊疆戍守長城，實際上就是遏制和打擊了地方勢力，為中央加大對地方郡縣的控制打下了良好的基礎，贏得了足夠的時間。</br></br>始皇帝在武烈王公子寶鼎的支持下，突然來了這么一招，頓時讓那些打算在自己控制的地盤上大干一場的功臣們措手不及。</br></br>是不是沒有對策？當然不是，山東、兩淮和江東的形勢都非常緊張，這時候無論是調(diào)動鎮(zhèn)戍軍統(tǒng)率還是銳軍隊，都將加劇地方形勢的惡化。</br></br>于是以丞相為首的公卿大臣們紛紛上書勸諫，阻擾這一人事調(diào)整方案的實施，各地鎮(zhèn)戍軍統(tǒng)率和封國王、地方郡縣官長們也是急奏咸陽，懇求始皇帝考慮到地方郡縣的實際困難，暫緩或者放棄調(diào)動鎮(zhèn)戍軍。</br></br>始皇帝勃然大怒，在朝堂之上厲聲警告，違抗命令者，嚴懲不貸。</br></br>武烈王公子寶鼎也公開支持始皇帝，他警告文武大臣們，不要把目光局限在中土，抬頭看看長城外的匈奴人，一個正在威脅中土存亡的敵人已經(jīng)bī近了長城，中土可以說是岌岌可危，這時候個人或者集團的利益絕對不能凌駕于王國利益之上，任何人任何政治勢力都要以大局為重，要絕對遵從始皇帝和中央的命令。</br></br>武烈王的公開支持讓貴族們聞到了一股濃濃的血腥味。</br></br>始皇帝手上有一把無堅不摧的利刃，假如bī得始皇帝拔劍相向，后果不堪設想。</br></br>＝</br></br>功臣們選擇了屈從，紛紛率軍趕赴北部邊疆。</br></br>接下來，始皇帝和中樞大臣們開始商議南北戰(zhàn)爭的攻擊策略。</br></br>按照武烈王的設想，南北戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場就在西北疆，為此，直道修筑至關重要，但在直道修筑完成之前，還有一個更重要的條件要完成，那就是國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。</br></br>國內(nèi)局勢的穩(wěn)定牽扯到方方面面，就當前形勢來說，最為急迫的是東北的遼東戰(zhàn)場和東南的閩中戰(zhàn)場，秦軍必須徹底擊殺盤駐在遼東的燕人和盤駐在閩中的楚人，只有把這兩國余孽從ròu體上徹底摧毀，那么影響到國內(nèi)局勢穩(wěn)定的最不安定因素就算完全鏟除了。</br></br>為此，武烈王提出的建議是，今年秦軍的主要攻擊目標是東北的燕人和東南的楚人。這兩個戰(zhàn)場各有特點，遼東戰(zhàn)爭是過于遙遠，糧草輜重運輸不便，而閩中戰(zhàn)場則是距離江東太近，而江東又是剛剛拿下來的疆土，依靠這片疆土上的糧草輜重去征伐楚人，存在著一定的風險，稍有不慎就是前方攻擊不利而后方叛luàn迭起，大軍進退維谷。</br></br>打仗必然牽扯到中央財政，而中央財政即便在實施了增賦加稅、掠奪關東富豪和向巨賈賒貸等諸多措施之后，也依舊是入不敷出。</br></br>始皇帝和武烈王公子寶鼎再度取得了一致意見，今年的財政主要保證南北兩個戰(zhàn)場的需要。考慮到南北戰(zhàn)爭還需要一段時間的準備，而目前長城一線的鎮(zhèn)戍軍基本上可以保證阻御匈奴人的攻擊，所以暫時維持長城鎮(zhèn)戍軍的數(shù)量，從山東、兩淮和江東各地chōu調(diào)出來的軍隊在洛陽集結后，則馬上解散歸鄉(xiāng)，以減少中央財政的支出。</br></br>直道修筑依舊暫時中止。其他中央和地方無助于恢復經(jīng)濟增加賦稅收入的工程項目統(tǒng)統(tǒng)擱置，若有違令者，嚴懲不貸。</br></br>＝</br></br>在始皇帝的強行干涉下，大秦開始艱難地走上了在保持穩(wěn)定基礎上的發(fā)展戰(zhàn)略，但距離寶鼎所希望看到的“休養(yǎng)生息、輕賦薄徭”之路還是有巨大的差距，中土的普羅大眾依舊生活在水深火熱之中，中土的統(tǒng)一并沒有給他們帶來任何實質(zhì)xìng的好處。</br></br>這是一個艱難的時代變革期，帝國的內(nèi)憂外患jiāo織在一起，無論誰來統(tǒng)治這個新生的帝國，都面臨著崩潰的危險。</br></br>帝國的內(nèi)憂除了中央財政的拮據(jù)、普羅大眾的困苦、關東六國在統(tǒng)一后的混等等這一些可以用眼睛看到的危機，還有眼睛看不到的實際上更嚴重的憂患，那就是思想文化上的jī烈碰撞。</br></br>中土的統(tǒng)一表面上看是疆土的統(tǒng)一，但從深層次來說，它應該是文化上的統(tǒng)一，而文化上的統(tǒng)一才是最為艱難的。帝國并沒有完成文化上的統(tǒng)一，中土文化的統(tǒng)一直到漢武帝時期才算真正的完成了。</br></br>“集權”和“分封”的矛盾就是來源于思想文化上的差異，而思想文化的碰撞如果不能解決或者緩解，那么不要說始皇帝打算在十年二十年內(nèi)結束過渡期實現(xiàn)中央集權是一種奢望，就連武烈侯寶鼎打算在百年內(nèi)過渡到中央集權制的想法都是一種不切實際的幻想。</br></br>要解決帝國最深層次的思想上的矛盾，就必須在政治體質(zhì)上進行一系列的改革，這個改革不僅僅包括決策制度，還要包括教育制度，而官學和教育制度才是根本的解決之道。</br></br>大秦的決策制度就是廷議制度，也就是國事決策必須經(jīng)過朝議，先由中樞xiǎo范圍商討，然后再由文武百官進行大朝議，最終結果才是決策。</br></br>這一制度來源于周王朝，周王朝的國事決策先由百官廷議已經(jīng)形成定制，而這種定制由chūn秋到戰(zhàn)國一直得到諸侯國的傳承，但秦國自商鞅變法以法治國后，秦國的廷議制度是最完善的也是執(zhí)行的最為堅決的。當然，這是相對而言，比如修長城，發(fā)動對外戰(zhàn)爭這種國事，廷議制度當然可以讓君主得到最好的決策，反之，比如制定基本國策、冊立儲君、人事調(diào)整等國事，就不是廷議制度可以解決的了，甚至根本就不會經(jīng)過廷議來完成決策。</br></br>為什么解決思想文化上的碰撞首先要修改決策制度？</br></br>很簡單，帝國是在吞并關東六國之后而建成，關東六國有自己的思想文化，有自己的國策制度，等等，總而言之，帝國若要完全吸收和融合關東六國，首先要制定一系列有助于吸收和融合關東六國的制度，而這個制度的制定僅靠秦人是肯定不行的，必須讓那些了解關東六國的人加入到大秦的決策層，這樣拿出來的制度才能符合統(tǒng)一后的帝國的需要。官學和教育制度也是一樣，也是首先產(chǎn)自決策層，由決策層來決定帝國的官學和教育制度，而官學和教育制度恰恰是解決“集權”和“分封”矛盾的根本所在。</br></br>誰最了解關東六國？</br></br>不是關東六國的貴族，他們是統(tǒng)治階級，他們看不到普羅大眾的疾苦，只有出身寒mén的大賢才是真正了解關東六國的人。</br></br>關東六國的大賢從何處召集？</br></br>就是從齊國的稷下學宮，那里匯集了中土諸子百家，大賢云集。</br></br>秦國吞并了齊國，也就吞并了稷下學宮，于是齊國把稷下學宮的博士、名士等大賢全部“請”到了咸陽，統(tǒng)統(tǒng)征募為博士。博士參政議政，參加朝議，就此形成一種議政制度，而這就成了大秦決策制度的一種有效補充。</br></br>始皇帝之所以建立博士議政制度，其本意是把中土各個各區(qū)域的政治勢力兼并后，打造一個以咸陽為中心的新的政治利益核心。如此一來，始皇帝就不可避免地要面臨一個新問題，那就是文化如何統(tǒng)一。</br></br>博士本身就是多元的文化載體，這些博士分別來自關東六國，體現(xiàn)著不同的思想文化和代表著不同區(qū)域的政治利益，把他們集體納入帝國的權力核心，就如同“車同軌，書同文”一樣，體現(xiàn)為以秦文化為主體下的一種多種亞文化的互相兼容和吸收，但在兼容和吸收之前，中土不同的思想文化之間首先爆發(fā)了jī烈的碰撞。</br></br>這時候，始皇帝才意識到，大秦必須尋找到一種與統(tǒng)一局面相適應的新思想新文化，否則，大秦不可能完成真正意義上統(tǒng)一。</br></br>[..]</br></br>..</br>