僅僅用了六天，復(fù)興軍就拿下了整個(gè)皖北，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，攻占了整個(gè)安徽和蘇北地區(qū)。
    復(fù)興軍占領(lǐng)的地盤雖然大，但聲勢(shì)卻并不大。
    因?yàn)閺?fù)興軍沒有通電全國(guó)，而武昌方面早已通電全國(guó)，宣布成立中華民國(guó)，頓時(shí)成了清廷急于撲滅的目標(biāo)。
    復(fù)興軍唯一鬧得比較大的動(dòng)靜就是攻占上海縣城，那里是信息傳遞速度最快的地方，上海一光復(fù)，革命黨馬上就跳出來(lái)摘桃子了。
    不過復(fù)興軍卻絲毫不在意，反而像是蝗蟲一般，把江南制造總局搬了個(gè)精光，連江南制造總局的工人都不放過，全都強(qiáng)行把他們送上船，運(yùn)到了蘇北去。
    然而接著陸續(xù)傳出的消息卻是讓人震驚，復(fù)興軍攻克安慶后，殺安徽巡撫朱家寶，隨即安徽、蘇北失陷的消息也陸續(xù)傳出。
    復(fù)興軍以極快的速度，消滅、俘虜了安徽一個(gè)鎮(zhèn)的新軍，以及蘇北一個(gè)鎮(zhèn)的新軍，整個(gè)兩淮地區(qū)，也就剩下了一個(gè)協(xié)的新軍是程德全能夠調(diào)動(dòng)的。
    緊接著，江渝在蘇北通電全國(guó)，宣布安徽、蘇北獨(dú)立共和，電文中表示了對(duì)武昌革命政府的擁護(hù)，承認(rèn)中華民國(guó)的成立。
    程德全大為震驚，接著他手到了一封來(lái)自蘇北的信，是江渝親筆寫給他的，信中表示，希望程德全以民族大義為重，以地方百姓穩(wěn)定為重，宣布支持共和。
    同一時(shí)間，張謇也急匆匆的從南通跑到了蘇州，蘇州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)尤先甲也組織蘇州士紳，向程德全提出擁戴共和的建議。
    程德全在一幫士紳的策反下，向清政府發(fā)出最后通牒，希望清政府立即改變政策，但這封電報(bào)未受清政府重視，隨即程德全于10月25日宣布江蘇獨(dú)立。
    宣布江蘇獨(dú)立的程德全得到了江渝的支持，在隨后召開的江蘇政府組建會(huì)議上，江渝大力支持程德全擔(dān)任兩淮都督。
    都督只是一個(gè)空有其名的頭銜，真正掌控了地盤才是最重要的。江渝一邊支持程德全在政治上站穩(wěn)腳跟，一邊則以快刀斬亂麻之勢(shì)，迅速消化占領(lǐng)的地盤。
    首先向安徽、蘇北各縣城派遣行政人員，組建地方政府、法院、警察局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、水利局、民政局、教育局。一邊立即投入財(cái)力擴(kuò)軍，這次擴(kuò)軍的規(guī)模為一個(gè)師，形成兩個(gè)師的陸軍兵力。
    同時(shí)訓(xùn)練一支武警部隊(duì)，每個(gè)縣城派駐一個(gè)營(yíng)的武警，這些武警并非全部駐扎在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣也要派駐，即縣城駐扎一百人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐三十人。
    加上武警部隊(duì)，復(fù)興軍的兵力將增加到4.5萬(wàn)，其中武警部隊(duì)占了一半，這些武警也是暫時(shí)的，在未徹底消化地盤之前，還不能裁撤。等消化了這些地盤，武警規(guī)模就可以減少，到時(shí)候能夠把這些武警抽調(diào)到新的地盤上維持治安。
    再加上警察的編制，人員將超過5萬(wàn)。
    如此大規(guī)模的募兵，使得募兵要求降低了一些，不過正規(guī)軍的要求絲毫未降。
    同時(shí)江渝派人到全國(guó)各大學(xué)校宣傳，公開招募地方行政人員。
    管理國(guó)家不是軍人能干的，軍人打完戰(zhàn)爭(zhēng)后回家頤養(yǎng)天年就是，治理國(guó)家還是要交給大學(xué)生來(lái)。
    江渝任用的行政人員都是那種很年青，沒接觸過官場(chǎng)，沒有沾染官場(chǎng)習(xí)氣的熱血青年，他們有志向，有一腔熱血，也有沖勁和精力。
    貪污問題其實(shí)很好解決，只要上層不爛，加上完善的監(jiān)管制度，根本不可能出現(xiàn)大規(guī)模貪污腐敗的現(xiàn)象。
    江渝全部任用年青人作為行政人員，即沒有沾染過官場(chǎng)習(xí)氣，也未形成貪污風(fēng)氣，加上監(jiān)管制度的形成，不可能有官員形成貪污腐敗的黨派，只要官員不拉幫結(jié)派，也就沒有所謂的官官相護(hù)，官員一旦貪污就是‘見光死’，就算是有貪污也只能偷偷的貪污，那也無(wú)礙大局。
    最可怕的問題往往就是，一些官員明目張膽的貪污之后，竟沒有被懲辦，那么后果就很嚴(yán)重了，別的官員有樣學(xué)樣，心想你能貪我就不能貪嗎？結(jié)果大家都貪了，一旦大家都貪了，馬上就會(huì)抱團(tuán)，形成一個(gè)貪腐集團(tuán)，并發(fā)展自己的勢(shì)力網(wǎng)，時(shí)間拖得越久勢(shì)力網(wǎng)就越頑固，最終尾大不掉。
    除了縣官，江渝還派駐行政人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而村級(jí)則施行議會(huì)制，即選出一個(gè)村議長(zhǎng)，再選出十幾個(gè)村議員。
    同時(shí)成立了一個(gè)‘行政總署’，江渝自任行政署長(zhǎng)，至于這個(gè)行政總署合不合法，別人說得不算，槍桿子說得算。
    就算中央派駐官員下來(lái)又能如何？只要兵進(jìn)不來(lái)，可以把中央派駐的官員架空了。給面子的時(shí)候可以把他們供著，不給面子的時(shí)候，直接亂棍轟走都可以。
    一旦江渝的這個(gè)行政體系建設(shè)起來(lái)，那么安徽、蘇北將被他牢牢的掌控。
    行政總署副署長(zhǎng)則是實(shí)際進(jìn)行操作的，江渝并沒有太多的時(shí)間放在行政的具體實(shí)施上，他只負(fù)責(zé)掌控方向。
    副署長(zhǎng)的人選很快確定了下來(lái)，江渝從培訓(xùn)出的行政人員當(dāng)中選出了一個(gè)能力最出眾的人員，是一個(gè)二十五歲，名叫趙海洲的大學(xué)生，趙海洲的文采并不出眾，但是其行政理念很通透，執(zhí)行能力很強(qiáng)，很快就在行政培訓(xùn)班當(dāng)中嶄露頭角。
    “屬下認(rèn)為，當(dāng)前最緊要的是獲取普通老百姓的民心，然后才能進(jìn)行進(jìn)一步的地方改革。如果我們?cè)跊]有獲得民心的情況下，就去動(dòng)地主的利益，那么地方上將陷入一片混亂。”趙海洲對(duì)江渝建議道，江渝點(diǎn)頭說道：“不錯(cuò)，你有什么想法？”
    “第一是整頓厘稅，目前各地厘稅加起來(lái)竟有一百多種，幾乎無(wú)物不稅，老百姓怨聲載道。第二是穩(wěn)定物價(jià)，最主要的是糧價(jià)，城鎮(zhèn)居民最關(guān)心的就是糧價(jià)，但與農(nóng)村百姓關(guān)系不是太大。第三就是降低佃租，不過這會(huì)觸動(dòng)地主利益，而且秋收已經(jīng)過了，可以緩一緩到明年。不過我們可以先取消高利貸，很多農(nóng)村佃農(nóng)的高利貸欠的孫兒一輩都還不完。第四就是剿匪、打黑，特別是那些平日里欺壓鄉(xiāng)里的惡霸要打掉，能讓老百姓大快人心。剿滅土匪則可以維持社會(huì)穩(wěn)定。第五就是對(duì)衣食無(wú)著的百姓進(jìn)行賑濟(jì)，很快冬天就要來(lái)了，我們要讓境內(nèi)不餓死人、凍死人。”
    趙海洲一連提了五點(diǎn)建議，江渝年點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨即拿出了詳細(xì)方案。
    整頓厘稅是需要的，不過增加財(cái)政收入也是需要的。因此厘稅全部取消的同時(shí)，江渝拿出了一個(gè)‘煙酒專賣’制度，煙酒不是百姓的比需品，專賣不會(huì)造成什么問題。趙海洲反應(yīng)道：“以前清廷曾經(jīng)下過禁酒令，但禁止的是長(zhǎng)途販運(yùn)，不禁酒店自釀自用。結(jié)果造成老百姓沒有酒祭祀，后來(lái)造成老百姓自己釀酒，如此一來(lái)卻導(dǎo)致糧食消耗更加嚴(yán)重，糧食不夠吃很大原因是釀酒造成的，江南地區(qū)本是產(chǎn)糧之地，結(jié)果卻大量種植糯米，導(dǎo)致連糧食都無(wú)法自給。”
    “這是一個(gè)大問題，那就禁止酒店釀酒，我們自己開設(shè)幾家大型酒廠，提高酒水生產(chǎn)效率。”江渝決定道，他的一句話，便讓那些酒店失去了一個(gè)傳統(tǒng)的盈利項(xiàng)目，但對(duì)老百姓的生活卻是沒有任何影響的。
    除了煙酒專賣，生產(chǎn)方面江渝也打算讓華東集團(tuán)進(jìn)行壟斷。壟斷能使財(cái)富集中起來(lái)使用，并且少制造幾個(gè)大富翁，有錢人太多的時(shí)候（即那種有些錢又不是太多錢，數(shù)量又如牛毛遍地），必然會(huì)和普通老百姓爭(zhēng)奪社會(huì)緊缺資源，從而產(chǎn)生劇烈的社會(huì)矛盾。
    煙酒這東西本身不需要什么創(chuàng)新，對(duì)民間資本商人能打壓到什么程度就打壓到什么程度。
    糧價(jià)的問題，江渝決定讓華東集團(tuán)涉及糧食銷售，正所謂誰(shuí)掌控了糧食就掌控了人民，誰(shuí)掌控了石油就占空了大陸。
    當(dāng)然掌控糧食銷售還是不夠的，還要掌控糧食生產(chǎn)、加工、供應(yīng)，當(dāng)然飯要一口一口的吃。
    因此江渝決定投入一千萬(wàn)元進(jìn)口糧食，先保障安徽和蘇北的糧食供應(yīng)，免得出現(xiàn)糧食供應(yīng)不足的問題。
    同時(shí)要在各地開設(shè)大米加工廠、面粉加工廠，還要開設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，這也是華東集團(tuán)要大規(guī)模涉及的項(xiàng)目。
    除了糧食，江渝為了收買人心，同時(shí)也為了配合民政局開展工作，江渝決定向百姓免費(fèi)發(fā)放食鹽，即到民政局登記戶口，就能按人口領(lǐng)取食鹽。等于是放棄鹽稅這一傳統(tǒng)稅收項(xiàng)目。
    鹽是人們生活的必需品，但是很多時(shí)候老百姓被逼得吃不起鹽，只能淡食，甚至是吃硝鹽。
    食鹽的生產(chǎn)成本可謂非常低，淮陰的巖鹽開采成本比海鹽更低，免費(fèi)發(fā)放一點(diǎn)食鹽并不需要多少錢，但絕對(duì)能收到很好的成效，而且能惠及農(nóng)村老百姓。
    再則整頓高利貸的問題，這要嚴(yán)厲打擊，因此行政總署出臺(tái)了《借貸條令》，廢止一切利率高于23%的高利貸，并且可以不還本金。后世是超過30%則定為高利貸，江渝則把高于23%定為高利貸。
    還有賑濟(jì)的問題，江渝弄了兩套方案，一個(gè)是成立收容所，把那些流浪人員，無(wú)人贍養(yǎng)的老人、孩子先安頓到收容所，而對(duì)乞丐要強(qiáng)制性收容。
    進(jìn)了收容所之后，如果四體健全，具備勞動(dòng)能力的，則安排到工廠去做事，不具備勞動(dòng)能力的則政府贍養(yǎng)，孤兒則統(tǒng)一安排到工廠當(dāng)童工，并在工廠的學(xué)校接受教育。
    同時(shí)江渝馬上調(diào)集3億銀元，投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中去，用于建設(shè)安徽、蘇北的公路、鐵路、水利。如此一來(lái)，老百姓就能到工地做事，讓普通老百姓有口飯吃，就不會(huì)餓死人，而且能讓自己的那些工廠繼續(xù)開工。
    當(dāng)然，投資水利那種沒收益的項(xiàng)目是政府的是，用的政府的錢，目前行政總署的銀子只有三千五百萬(wàn)銀元，還要向華東集團(tuán)貸款。
    鐵路、公路則是華東集團(tuán)來(lái)建設(shè)，控制鐵路、公路是壟斷的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)楣酚惺召M(fèi)站，鐵路也有運(yùn)費(fèi)。同樣是一種商品，華東集團(tuán)的商品可以用極為優(yōu)惠的運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)上銷售，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻要付出較為昂貴的運(yùn)輸成本。
    當(dāng)然也可以吸納一些民股，但要確保華東集團(tuán)絕對(duì)控股。
    至于剿匪和打黑那是決定要的，抓獲的土匪和惡霸，可以拉去挖礦，都是免費(fèi)的人口紅利。
    還有那些觸犯了法律的重刑犯，槍斃太不劃算，拉去挖礦反而能創(chuàng)造效益。
    此時(shí)的江渝就像是一個(gè)土財(cái)主，精打細(xì)算的進(jìn)行財(cái)政開源，至于節(jié)流方面暫時(shí)沒有什么建樹。
    星期一，這是《民國(guó)第一軍閥》第一次沖榜！希望同學(xué)們多多支持！鞠躬！