第一千七百八十六章舉措
    因此章惇其實(shí)差不多已經(jīng)將楊畏視為自己夾袋里的人，準(zhǔn)備此次任相后就予以提拔。
    結(jié)果蘇油現(xiàn)在這么一說，讓他頓時(shí)感覺不自在。
    蘇油看著他呵呵冷笑：“快意事不做也罷，這話當(dāng)年誰跟先帝說的？現(xiàn)在輪到自己，卻又準(zhǔn)備快意上了？哦原來子厚你的要求都是拿來約束別人的……”
    章惇頓時(shí)又臊了個(gè)老紅臉：“明潤這是說哪里話來，上官均之輩迂鈍僵腐，未足與言，我不是覺得與之解釋，反倒是浪費(fèi)時(shí)間嘛。”
    “這點(diǎn)時(shí)間浪費(fèi)得起。總比挨彈劾后上章自辯容易。”蘇油毫不掩飾自己對(duì)楊畏惡感：“上官均只是一個(gè)例子，別想著天下人都該跟你一條心。此老乃正直之輩，平時(shí)也就是就事論事而已，比某些陽奉陰違的三面人好多了。”
    “多容異議，少作自在，調(diào)和鼎鼐，本就是宰執(zhí)分內(nèi)之功夫。”
    “如若不信，我們不妨打個(gè)賭，如果子厚入京，楊畏不在你面前說呂大防的壞話，那我由得你任命他。”
    “要是他接下來在你面前指斥呂大防，呵呵呵，子厚啊，你可長(zhǎng)點(diǎn)心吧……”
    己未，章惇赴召，出任右相。
    蔡卞訪兄第，見畏書信，語中多斥大防。
    蔡卞嘆曰：“楊君于熙豐、元祐、紹述，立場(chǎng)皆異。前日諂事呂相公，詆毀劉摯，亦如今日見兄也。”
    “蓋三變之才，楊柳之姿哉？”
    大宋之前有個(gè)柳三變，但人家那是文學(xué)風(fēng)格的變化，而楊三變老兄，卻是政治立場(chǎng)的變化。
    于是“惇為之絕倒，方悟司徒之語，卒不用”。
    戊子，詔翰林學(xué)士兼侍講蔡卞充國史院修撰兼知院事。
    章惇上表，提出多項(xiàng)舉措。
    其一，兩稅分流之后，地方錢糧豐裕，請(qǐng)各地免役錢減收三分，余從地稅調(diào)撥。
    中央對(duì)地方的溫水煮青蛙行動(dòng)，開始了。
    其二，請(qǐng)復(fù)青苗錢，然給散本錢，不限多寡，各從人愿，仍勿推賞，且只收一分息。
    因其出息至寡，則可以抑兼并之家，賞既不行，則可以絕邀功之吏。
    不過這一條注定推行起來注定不太容易，因?yàn)椴粫?huì)有官員愿意作為。
    不過如此不作為，至少也比瞎作為強(qiáng)。
    其三，重置市易務(wù)，規(guī)定商販向市易務(wù)購買貨物一律用現(xiàn)錢交易，市易務(wù)收利不得過二分，但也不許賒購。
    這一條其實(shí)是針對(duì)朝廷專榷物資，這里的市易務(wù)，已經(jīng)變成了大型物資供應(yīng)計(jì)劃管理局。
    對(duì)于機(jī)械、鋼材、油脂、煤炭、電石、電纜、石灰、礬鹽、三酸兩堿等生產(chǎn)物資，各廠家、工坊、行會(huì)要給出自己的《物資供應(yīng)計(jì)劃預(yù)算表》，編造出生產(chǎn)、基建和其它用途的物資計(jì)劃，對(duì)其用度進(jìn)行科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)大宋大中型企業(yè)所需生產(chǎn)資料的科學(xué)管理和分配，避免出現(xiàn)局部性生產(chǎn)物資短缺。
    這條規(guī)矩一上，汴京城中生產(chǎn)和基建立馬就變得有序而高效得多，防止了超儲(chǔ)和積壓，控制了浪費(fèi)，極大地降低了采購成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益和采購效益。
    當(dāng)然，也肯定會(huì)滋生尋租和腐敗，不過那是以后的事情，起碼在現(xiàn)在，這條政策對(duì)大宋工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是能夠發(fā)揮巨大作用的。
    其四，編纂《常平敕令》。
    《常平敕令》，“以常平、免役、雇役、設(shè)稅、農(nóng)田水利、類著其法，總為一書。”
    這其實(shí)就是《國家財(cái)政政策法規(guī)文件匯編》，這也是章惇和蔡京充分溝通之后的結(jié)果，大宋如今非常需要這樣一部書，使路級(jí)以下官員明白朝廷的意圖和舉措。
    其五，把天下的戶口、人丁、場(chǎng)務(wù)、坑冶、房園、租額、年課之類，重新登記，使有無相通，以省察國家大計(jì)。
    這是國家統(tǒng)計(jì)局的概念，統(tǒng)計(jì)范圍與以前的那些臨時(shí)性機(jī)構(gòu)相比，一來更加專業(yè)全面，其次是形成常態(tài)專司。
    同時(shí)再次將三司從戶部分離出來，成立三司會(huì)計(jì)司、統(tǒng)計(jì)司、核計(jì)司、預(yù)算司、稅務(wù)司、關(guān)稅司、條例司、國庫司、農(nóng)田水利司、工礦廠務(wù)司、軍用物資司。
    這已經(jīng)是一個(gè)大國財(cái)政部的格局了，章惇經(jīng)過這些年的潛心研究，也發(fā)現(xiàn)了讓大宋經(jīng)濟(jì)騰飛的重要性，因此有此建議。
    其六，章惇要求工部和三大軍事管理機(jī)構(gòu)，也要拿出自己大改三司戶部那樣的魄力來，好好的規(guī)劃一下。
    比如工部的設(shè)置現(xiàn)在看來，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。
    如今的工部其屬有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。
    掌山澤、屯田、工匠、諸司公廨紙筆墨之事。
    其中工部掌經(jīng)營興造之眾務(wù)，凡城池之修浚，土木之繕葺，工匠之程式，咸經(jīng)度之。
    屯田掌天下屯田之政令。
    虞部掌天下虞衡、山澤之事，而辨其時(shí)禁。
    水部掌天下川瀆、陂池之政令，以導(dǎo)達(dá)溝洫，堰決河渠。
    還有一些雜事，并轄文思院、軍器所，又一度兼領(lǐng)少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)。
    但是這里邊很多的不科學(xué)，比如鐵路、鐵橋、浮橋，這些是不是該工部拿出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行管理？
    比如那么多兵工廠、化工廠、機(jī)械廠、里邊的工匠程式可比造城池復(fù)雜多了，光靠戶部要將管起來怕是管不明白。
    此外土木、屯田、山澤、川瀆、河渠，其實(shí)總逃不開規(guī)劃、測(cè)量、預(yù)算、興工四個(gè)部分，那工部是不是可以單獨(dú)成立幾個(gè)部門，分作規(guī)劃司、勘探司、預(yù)算司，統(tǒng)一處理整個(gè)工部全部的類似任務(wù)，以避免人才和資源的浪費(fèi)？
    這些事情都是要?jiǎng)?wù)，沈括沈存中，你不要光埋著頭搞科研，更多的要在管理上面動(dòng)動(dòng)腦筋啊！
    還有三大軍事管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)是蘇明潤最關(guān)心的，整個(gè)大框架也是他拿出來的，算是相當(dāng)?shù)暮侠恚峭瑯佑幸粋€(gè)問題。
    水師，海軍，你們忘了？
    雖然海軍從一開始就是先帝和陛下的私軍，軍費(fèi)一直由內(nèi)帑劃撥，獨(dú)自為戰(zhàn)時(shí)沒問題，但是今后需要水陸配合的時(shí)候怎么辦？如何指揮？誰聽誰的？
    因此請(qǐng)陛下將水師納入三大軍事管理機(jī)構(gòu)下加以控制，或者至少建立起如三大軍事管理機(jī)構(gòu)一樣的一套體系，用來管理幾大艦隊(duì)。
    應(yīng)該說，老章出手，句句是錘，每條建議都在大宋目前亟待解決的痛點(diǎn)之上。
    在老章提出這些建議之前，大家甚至都覺得大宋已經(jīng)夠完美了，待到老章一提出來后，大家才發(fā)現(xiàn)，這尼瑪路漫漫才修地基……
    但是前景是非常可期的，于是趙煦下旨，同意章愛卿所請(qǐng)，其中財(cái)政歸蔡京、軍事歸章惇、工部歸沈括，將事情都給落實(shí)下去。
    章惇上奏，天下事終須天下人為之，臣以為，應(yīng)該讓系統(tǒng)內(nèi)的同志們，州府以上的一把手，以及海港的管理者，艦船的船長(zhǎng)，學(xué)院的師長(zhǎng)們，大家一起暢所欲言，提供建議和意見，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，可以在各自的一畝三分地上，搞搞諸葛亮?xí)铩?br/>     臣想請(qǐng)幾天假，去登州考察。
    這事情要放在以前那是不用想，但是如今卻不是不可能。先發(fā)電報(bào)讓那邊準(zhǔn)備起來，章惇早上八點(diǎn)從汴京出發(fā)，次日天九點(diǎn)就能抵達(dá)登州。
    各路紛紛的上言當(dāng)中，分量最重的，當(dāng)然是蘇油的建議。
    蘇油對(duì)章惇非常贊賞，不過建議先易后難。
    改是最麻煩的，而建卻相對(duì)輕松得多。
    因此最輕松的就是建立海軍的管理指揮體系。
    海軍相對(duì)與陸軍有個(gè)方便控制的地方，就是海軍必須有海港，否則就是斷線的風(fēng)箏。
    因此海軍應(yīng)該有一個(gè)總機(jī)構(gòu)，叫做司令部。
    司令部下轄各港口指揮、各大艦隊(duì)指揮、兩棲陸戰(zhàn)隊(duì)指揮、以及后勤、裝備、參謀、監(jiān)察、聯(lián)絡(luò)等各部門。
    依托現(xiàn)有的軍港和軍艦，大架子就差不多拉起來了。
    至于其他的，慢慢來就行，不過需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際。
    比如工部，其實(shí)現(xiàn)在大可以分作兩個(gè)大部門，工建部與工業(yè)部。
    工建部類似后世建設(shè)部，包括規(guī)劃、勘探、預(yù)算、工程、人事、裝備、倉料。
    而工業(yè)部包括產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、研發(fā)。
    也各自跟后世同名的部門類似了。
    在天下臣民的眼中，這是陛下和章惇搞的大動(dòng)作，而在蘇油看來，這不過是小試點(diǎn)。
    但是意義重大，這是由封建王朝粗放式管理的政府，向分工細(xì)致，嚴(yán)密高效，管理科學(xué)的近代政府邁出的第一步。
    封建，其實(shí)不是貶義詞，至少在紹圣二年的這個(gè)時(shí)空，它代表的是全世界最先進(jìn)，最完善的人類社會(huì)管理機(jī)制，是當(dāng)代文明的最高產(chǎn)物。
    按照另一個(gè)時(shí)空里邊那種關(guān)于人類社會(huì)的劃分方法來定義華夏的歷史階段，在已經(jīng)生活于這個(gè)時(shí)空的蘇油看來，其實(shí)非常不科學(xué)。
    華夏社會(huì)，其實(shí)一直是多種形態(tài)共存的大體系，復(fù)雜體系。
    ，