第一千六百八十二章積欠
    奏章中繼續(xù)寫到：“數(shù)路連年水旱，上下共知，而轉(zhuǎn)運(yùn)司利于財用，例不肯放稅，縱放亦不盡實(shí)。
    雖無明文指揮，而以喜怒風(fēng)曉官吏，孰敢違者？
    所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實(shí)檢放無異，于官了無所益，而民有追擾鞭笞之苦。
    臣頃知杭州，又知潁州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，而欠籍不除，以至虧欠兩稅，走陷課利，農(nóng)末皆病，公私并困。
    以此推之天下，大率皆然矣。
    臣自潁移京，舟過諸州，所至麻麥如云。臣每屏去吏卒，親入村落訪問，父老皆有憂色，云：‘豐年不如兇年。天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生；若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得。’言訖淚下。臣亦不覺流涕。
    又所至城邑，多有流民，官吏皆云：‘以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)。’
    臣聞之孔子曰：‘苛政猛于虎。’昔常不信其言，以今觀之，殆有甚者。
    水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。
    臣先知杭州日，于元佑五年九月具奏四事：
    其一曰，見欠市易籍納產(chǎn)業(yè)，圣恩并許給還，或貼納收贖，而有司妄出新意，創(chuàng)為籍納折納之法，使十有八九不該給贖。
    其二曰，積欠鹽錢，圣旨已令止納產(chǎn)鹽場鹽官本價錢，其余并與除放，而提舉鹽事司執(zhí)文害意，謂非貧乏不在此數(shù)。
    其三曰，登極大赦以前，人戶以產(chǎn)當(dāng)酒見欠者，亦合依鹽當(dāng)之法，只納官本。
    其四曰，元豐四年，杭州揀下不堪上供和買絹五萬八千二百九十匹，并抑配賣與民戶，不住鞭笞催納，至今尚欠八千二三百貫，并合依當(dāng)年四月九日圣旨除放。
    然臣具此奏目，經(jīng)一百八日，不蒙回降指揮，復(fù)乞檢會行下，尚書省取會諸處，稱不曾承受到上件奏狀。
    十二月八日，三省同奉圣旨，令蘇軾別具聞奏。
    臣已于元佑六年正月九日備錄元狀，繳連奏去訖，經(jīng)今五百余日，依前未蒙行下，伏乞檢會前奏一處行下。
    臣前所陳四事，止是揚(yáng)州、杭州所見。竊計(jì)天下之大，如此四事者多矣，若今日不治，數(shù)年之后，百姓愈困愈急，流亡、盜賊之患，又有不可勝言者。
    臣伏見所在轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司，皆以催欠為先務(wù)，不復(fù)以恤民為意，蓋函矢異業(yè)，所居使然。
    臣愚欲乞備錄今狀，及元佑六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫、鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見催諸般欠負(fù)科名、戶眼及元欠因依，限一月內(nèi)具委無漏落保明供申，仍備錄應(yīng)系見行欠負(fù)敕條，出榜曉示。
    如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司于一季內(nèi)看詳了絕。
    內(nèi)依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。
    其于理合放而未有明條，或于條有礙者，并權(quán)住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結(jié)絕。
    如此則期年之間，疲民尚有生望，富室復(fù)業(yè)，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬貸，必自此始也。
    民心邦本，事關(guān)安危，兼其間逐節(jié)利害甚多，伏望圣慈少輟清閑之頃，特留圣慮，深詔左右大臣，早賜果決行下。
    當(dāng)時臣身遠(yuǎn)言深，罪當(dāng)萬死，感恩徇義，不能默已。”
    高滔滔讀后惻然，下詔：“京師所置局，因令看詳畿內(nèi)欠負(fù)。”
    然而蘇軾并沒有就此終止，繼續(xù)上書，還告了戶部一狀，講述自己所見的中央政策在抵達(dá)地方后的執(zhí)行情況：“臣過淮南，見轉(zhuǎn)運(yùn)司牒，坐準(zhǔn)戶部符，臣僚上言淮南災(zāi)傷，乞特與除放，其余納錢見欠人戶，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，并上二等戶，如不可一例減放，則并乞特與展限，候今年秋稅送納。其言至切。”
    “尋蒙圣恩送下戶部，本部卻只檢坐元佑三年七月二十四日敕節(jié)文，災(zāi)傷帶納欠負(fù)條貫，應(yīng)破詔旨。其臣僚所乞放免寬減事件，元不相度可否，顯是圣慈欲行其言，而戶部不欲，雖蒙行下，與不行下同。”
    同時表明了自己對戶部執(zhí)行積欠清理態(tài)度與能力的懷疑：
    “臣今來所論，若非朝廷特賜指揮，即戶部必?zé)o施行之理。”
    “近日淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司，為見所在流民倍多，而所放災(zāi)傷多不及五分，支破貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支結(jié)。”
    “若使盡實(shí)檢放，流民不應(yīng)如此之多，與其法外拯濟(jì)于既流之后，曷若依法檢放于未流之前？”
    “此道路共知，事之不可欺者也。臣忝侍從，不敢不具實(shí)聞奏。”
    半月之后，見朝廷依舊沒有決策，蘇軾再次上書：“臣聞之孟子曰：‘以不忍人之心，行不忍人之政。’若陛下初無此心，則臣亦何敢必望此政，屢言而屢不聽，亦可以止矣。然臣猶孜孜強(qiáng)聒不已者，蓋由陛下實(shí)有此心，而為臣子所格沮也。”
    “竊觀即位之始，發(fā)政施仁，天下聳然，望太平于期月，今者八年而民益貧，此何道也？愿陛下深思其故。”
    “若非積欠所壓，自古至今，豈有行仁政八年而民不蘇者也？
    臣既論奏不已，執(zhí)政乃始奏云初不見臣此疏，遂奉圣旨令臣別錄聞奏。
    意謂此奏朝上而夕行，今又二年于此矣，以此知積欠之事，大臣未欲施行也。”
    “若非陛下留意，痛與指揮，只作常程文字降出，仍卻作熟事進(jìn)呈，依例送戶部看詳，則萬無施行之理。”
    “臣人微言輕，不足計(jì)較，所惜陛下赤子，日困日急，無復(fù)生理也。臣又竊料大臣必云今者西邊用兵，急于財利，未可行此。
    臣謂積欠之在戶部者，其數(shù)不貲，實(shí)似可惜，若實(shí)計(jì)州縣催到數(shù)目，經(jīng)涉歲月，積累毫厘，何足以助經(jīng)費(fèi)之萬一？
    臣愿特出英斷，早賜施行。”
    “臣訪聞?wù)阄黟囈叽笞鳎K、湖、秀三州之民，朝廷加意惠養(yǎng)，仍須官吏得人，三年之后，庶可全復(fù)。書曰：‘制治于未亂，保邦于未危。’浙西災(zāi)患，幸于一二年前上下疚心，同力拯濟(jì)，其勞費(fèi)殘弊，未為之甚也。”
    順便告狀：“臣知杭州日，曾奏乞下發(fā)運(yùn)司多糴米斛，以備來年拯濟(jì)饑民。圣明垂察，支賜緡錢百萬收糴，而發(fā)運(yùn)使王覿堅(jiān)稱米貴不糴。”
    “是年米雖稍貴，而比之次年春夏，猶為甚賤，縱使貴糴，尚勝于無。而覿執(zhí)所見，終不肯收糴顆粒，是致次年賑濟(jì)失備，上下共知。”
    “而小人淺見，只為朝廷惜錢，不為君父惜民，類皆如此。”
    “淮南東、西諸郡累歲災(zāi)傷，近者十年，遠(yuǎn)者十五六年。今來夏田一熟，民于百死之中，微有生意，而監(jiān)司爭言催欠，使民反思兇年。怨嗟之氣，必復(fù)致水旱。”
    “臣敢昧死請內(nèi)降手詔云：‘訪聞淮、浙積欠最多，累歲災(zāi)傷，流殍相屬。今來淮南始獲一麥，浙西未保兇豐，應(yīng)淮南東、西，浙西諸般欠負(fù)，不問新舊，有無官本，一體罷除。’”
    這就有些過分，等于是抓著趙煦的手，幫他將手詔都寫好了。
    蘇軾最后還拿著趙煦大婚當(dāng)做理由：“使久困之民，稍知一飽之樂。仍更別賜指揮，行下臣所言四事，令諸路安撫、鈐轄司推類講求，與天下疲民盡洗瘡痏，復(fù)睹太平。”
    “臣伏睹詔書以五月十六日冊立皇后，本枝百世，天下大慶。孟子有言：‘詩曰：‘古公亶父，來朝走馬。率西水滸，至于岐下。爰及姜女，聿來胥宇。’當(dāng)是時也，內(nèi)無怨女，外無曠夫。’此周之所以王也。”
    “今陛下膺此大慶，獨(dú)不念積欠之民流離道路，室家不保，鬻田質(zhì)子以輸官者乎？若親發(fā)玉音，力行此事，所全活者不知幾萬人。天鑒不遠(yuǎn)，必為子孫無疆之福。”
    “臣不勝拳拳孤忠，昧死再言。”
    高滔滔終于坐不住了，特召蘇軾覲見，于偏殿單獨(dú)面奏。
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