第一千五百三十五章發(fā)展綱要
    九月，大宋各地秋收，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)各路電報(bào)一一送了上來(lái)。
    蘇油向高滔滔和趙煦呈上了一份奏章，準(zhǔn)確說(shuō)是一本書(shū)——《皇宋發(fā)展綱要》。
    發(fā)展綱要以蘇油最早給神宗建議的十件大事為綱，不過(guò)這次具體到了操作，每件大事有分作歷史回顧，現(xiàn)狀分析，未來(lái)展望。
    然后根據(jù)這些又分了短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，最后又對(duì)短期目標(biāo)做了三年規(guī)劃和預(yù)算。
    這是一份細(xì)致到令人發(fā)指的大文件，就拿宋人最關(guān)注的教育事業(yè)來(lái)說(shuō)，里邊統(tǒng)計(jì)了全國(guó)各地官學(xué)與私學(xué)的發(fā)展歷程，目前狀況，從小學(xué)到國(guó)子監(jiān)的授課內(nèi)容，包括新出現(xiàn)的慈善小學(xué)中學(xué)學(xué)院的課程編排。
    還統(tǒng)計(jì)了全國(guó)的識(shí)字率，各階段適齡的應(yīng)入學(xué)人口數(shù)量，與現(xiàn)狀之間的差異，以及差異形成的原因。
    然后分析了大宋如今各行業(yè)的構(gòu)成，需要用到的學(xué)問(wèn)，目前的人才培養(yǎng)方式，其優(yōu)劣性各在什么地方。
    后面還分析了當(dāng)前師資力量、生員構(gòu)成、學(xué)校、教材、學(xué)費(fèi)、人才選拔等內(nèi)容。
    這么多的內(nèi)容，還僅僅是《發(fā)展綱要》里，《教育》一門(mén)，《回顧與現(xiàn)狀分析》一章中的一部分。
    第二部分則是著重于數(shù)據(jù)分析，闡述國(guó)家要發(fā)展，落實(shí)在學(xué)校建設(shè)方面，存在哪些具體的缺口。
    而這些需要里邊，哪些是近期的，迫切的；哪些是中期的，應(yīng)該發(fā)展卻又受現(xiàn)狀所限制的；哪些是遠(yuǎn)期的，可以暫時(shí)緩一緩，但是卻又值得期待的。
    第三部分才說(shuō)道該如何一步步的實(shí)現(xiàn)短目標(biāo)，比如學(xué)校該成立多少，怎么配置，教材需要哪些，怎么編寫(xiě)，教師的培訓(xùn)和分配，書(shū)籍印刷，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督，該成立什么機(jī)構(gòu)監(jiān)督，歸那個(gè)部司管轄，需要耗費(fèi)多少?lài)?guó)家財(cái)政等等。
    十件大事，每一件都是按照這樣的體例來(lái)編纂，這根本就不是一個(gè)人短時(shí)間里能夠拿出來(lái)的東西。
    明眼人一看就知道，蘇油在元豐二年入京與趙頊相談之后，就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，除了關(guān)于現(xiàn)狀有了一些補(bǔ)充，將統(tǒng)計(jì)數(shù)字重新進(jìn)行過(guò)修改之外，里邊的調(diào)研內(nèi)容，肯定經(jīng)過(guò)歷年無(wú)數(shù)次的查改增刪。
    也就是說(shuō)，蜀國(guó)公從元豐二年開(kāi)始，就已經(jīng)把自己當(dāng)做儲(chǔ)備宰相，開(kāi)始行動(dòng)了。
    文彥博、呂公著組織各自的班子挑燈夜讀，從六部索要數(shù)據(jù)，相互對(duì)照核實(shí)，最終給予了這部《綱要》高度的評(píng)價(jià)。
    說(shuō)白了，還是精細(xì)純老三樣，但是這個(gè)《綱要》里邊，充滿(mǎn)了一種哲學(xué)思維。
    理學(xué)的身影，在《綱要》十件事中，無(wú)處不在，讓人大開(kāi)眼界！
    這不是綱要，這是著作、文獻(xiàn)，是一種管理國(guó)家的新型模式！
    它就不該叫《皇宋發(fā)展綱要》，它的正確名稱(chēng)，應(yīng)該叫《理學(xué)思想指導(dǎo)下的建國(guó)方針》。
    值得慶幸的是，蘇油已經(jīng)用九年時(shí)間，做完了統(tǒng)計(jì)分析方面的絕大多數(shù)事情，現(xiàn)在留給大家的工作，就是一起來(lái)拍板——這部綱要，它說(shuō)得到底對(duì)不對(duì)，里邊提到的事情該不該做，如果該做，那如何做，哪些先哪些后。
    之后就只剩下一個(gè)將短期任務(wù)模塊各自領(lǐng)下去，按部就班加油干的問(wèn)題。
    花了十天時(shí)間給大家消化，之后蘇油組織兩制上官員，又在都堂展開(kāi)了急切的討論，吵成一團(tuán)。
    最后文彥博怒了，一件件的來(lái)，先找出迫切的，最可行的，對(duì)大宋立竿見(jiàn)影的！
    十件大事里邊，官制改革基本完成，甚至在蘇油的干預(yù)下，將以前的胥吏也納入到了官制改革體系當(dāng)中，甚至可以算是劃時(shí)代的巨大的進(jìn)步，已經(jīng)超過(guò)了之前的唐制和之后的明制清制，組織能力算是站到了封建王朝的最高處，但是在蘇油眼里，還是過(guò)于粗糙。
    不過(guò)官制才改革了不久，而且相比后世還有一個(gè)重要差別，那就是官員本身的素質(zhì)短板和官員錄用考核體系的短板。
    在這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到解決之前，目前的官制，就已經(jīng)是最好的了。
    政治包括司法與行政，這個(gè)牽扯實(shí)在是太大，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事兒，一時(shí)半會(huì)兒也是艱難。
    至于風(fēng)氣與國(guó)格，在前面那些大事兒沒(méi)有得到解決之前，就是假大空的東西。
    這就剩下財(cái)用，軍事，水利，交通，民生，教育六項(xiàng)。
    好在現(xiàn)在大宋不差錢(qián)，而且高滔滔給大家做過(guò)保證，實(shí)在不行還可以掏趙煦這倒霉孩子的壓歲錢(qián)，因此財(cái)用一節(jié)暫時(shí)不是太急迫。
    交通問(wèn)題一直在持續(xù)改善，目前能將鐵路東西干線修完就不錯(cuò)了，至于蘇油提出的各州間標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)干線和南北大運(yùn)河打造的問(wèn)題，大家都覺(jué)得太花錢(qián)了，只能選取其中最重要的一部分，列入三年計(jì)劃。
    民生也先緩緩，官員們很體貼，認(rèn)為一下子讓老百姓日子過(guò)得太好，口味養(yǎng)刁了不好回頭，司馬相公一年來(lái)的寬政已經(jīng)很可以了，可以先放放看。
    由儉入奢易，由奢入儉難嘛！
    剩下的三樣最迫切，軍事、水利、教育。
    而其中，軍事和水利都集中在河北，那就再壓縮一下，三年之內(nèi)，振興河北！歐了！
    蘇油眼睜睜看著自己的大計(jì)劃被一步步壓縮到只剩下這么一丁點(diǎn)，簡(jiǎn)直哭笑不得，這尼瑪還真是大宋風(fēng)格。
    這不是制度問(wèn)題，這是工作作風(fēng)問(wèn)題！
    于是蘇油開(kāi)始據(jù)理力爭(zhēng)，跟六部尚書(shū)兩省侍郎唇槍舌劍，真是一點(diǎn)沒(méi)當(dāng)自己是首相。
    軍事和水利都集中在河北沒(méi)錯(cuò)，河北應(yīng)該振興也沒(méi)錯(cuò)，但是振興河北的一攬子方案，也需要其他方面的大力支持。
    比如交通，因?yàn)閹讞l大河隔斷，想要拉通一條南北向的鐵路以目前的能力幾乎不可能，那就必須大力推廣海運(yùn)，并且以沿海各港口為節(jié)點(diǎn)，依托運(yùn)河，打造河北的海港——漕運(yùn)節(jié)點(diǎn)——州縣陸路聯(lián)合交通網(wǎng)。
    路網(wǎng)當(dāng)中的重要組成部分，還有橋梁，還要有交通工具，內(nèi)河蒸汽船只，馬拉廂車(chē)。
    要完成這些，僅靠州縣各自為政是絕對(duì)完不成的，必須依靠中央財(cái)政，還需要以相州為基地做農(nóng)業(yè)邊際效應(yīng)，以徐州、鄆州為基地做工業(yè)邊際效應(yīng)，以登州為基地做貿(mào)易邊際效應(yīng)。
    在這中間發(fā)揮紐帶作用的，是商業(yè)與金融。
    還有就是軍制改革，要汰裁舊軍，編練新軍，安置轉(zhuǎn)業(yè)。
    要治理黃河，需要調(diào)用大量的役夫，在免役法制度下，就必須調(diào)運(yùn)大量的貨幣和物資，形成在河北的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
    這里邊就又涉及行政效率的提高，貨幣物資的充足，地方阻力的解除，流動(dòng)人口的控制，勞務(wù)人員的管理。
    最終在蘇油的苦口婆心之下，將被切得只剩下一丟丟的東西又慢慢補(bǔ)回來(lái)，大家形成決議，主體目標(biāo)還是三年之內(nèi)振興河北，但是從中央到地方，都要開(kāi)足馬力為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。
    國(guó)家財(cái)政朝河北傾斜，戶(hù)部設(shè)立預(yù)算司、會(huì)計(jì)司，先期以河北事務(wù)為試點(diǎn)，摸索制度。
    樞密院和軍機(jī)處也以河北為重點(diǎn)，開(kāi)始整軍，施行新軍制。
    為了刺激當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)，增加流動(dòng)從役人口，將人從土地上解放出來(lái)，在河北試行丁銀入地的稅制改革。
    為了刺激商品生產(chǎn)與流通，增加河北的工坊數(shù)量和生產(chǎn)能力，取消坐稅，只收取行稅。
    在登州設(shè)立錢(qián)監(jiān)，建立河?xùn)|路、河北西路、河北東路、京東東路，簡(jiǎn)稱(chēng)河北四路發(fā)展銀行，增發(fā)寶鈔。
    吏部以河北為試點(diǎn)，開(kāi)始施行真正有效的監(jiān)察制，監(jiān)督各地州府對(duì)這些政策的執(zhí)行情況。
    也就是說(shuō)，在中樞的緊密監(jiān)督與配合下，將蘇油的施政理念在河北先行試點(diǎn)，短期目標(biāo)是在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河北的振興，中期目標(biāo)是讓河北具備短時(shí)間內(nèi)獨(dú)立對(duì)抗遼**事力量的能力，長(zhǎng)期目標(biāo)是讓河北成為大宋第四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠?yàn)檎鞣ビ脑铺峁╅L(zhǎng)足的后勤保障。
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