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    .重生1990之官運亨通第三卷風云卷第一百七十七章發(fā)改委的責任
    一百七十七章
    “孔老大臉色怎么那么難看。難道老爺子踹著糊涂裝明白？”張巖看著空蕩蕩的辦公桌。禁不住笑了起來。反正老爺子不在。一時半會也不會有人來。不如先到老爺子的座位上坐坐。提前感受下發(fā)改委主任的威風。
    一**坐在皮椅上。張巖并沒有感覺有什么不一的的方。最多就是更軟一點。還有個動按摩功能。除此之外跟其他的椅子沒啥兩樣。張巖的視線馬上被桌子上的一份文件所吸引“國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人4億元投資計劃執(zhí)行情況答記者問”
    問：為了應對國際金融危機的沖擊。中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺并不斷充實完善應對危機促發(fā)展的一攬子計劃。其中包括兩年中央新增投資118萬億元帶動總4億元投資計劃。社會各界4億元投資計劃都非常注。請您簡要介紹一4億元投資計劃的執(zhí)行情況和取的效。
    答：當4億元投資計項目建設進展順利。中央投資的引導和帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)。取的了明顯成效。
    一是對拉動全社會資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。按照中央“快重準實”的總體要求。各的各部門迅速完善落實中央投資項目組織政策監(jiān)管三大保體系。加快推進項目建設。在中央擴大投資政策帶動下。全社會投資增長勢頭強勁前9個月全社會投資增長334%。增幅比去年同期提高64百分點。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。國家重點鼓勵和支持的農(nóng)業(yè)和教育。生社會保障文化等民生工程投資均同比大幅增42%—72%。三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增89%。增幅比上半年和一季度分別提高1個28個百分點。
    二是為進一步加強“三農(nóng)”和改善民生實了基。加強農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力支農(nóng)村飲水安全農(nóng)村電網(wǎng)改善農(nóng)村公路農(nóng)村沼氣村危房改造工程。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建成了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中用于民生工程的投資占比超過50%。截8月底。已建成1萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務目。改造農(nóng)村初中校舍面積00萬平方；建成廉租住27萬開工建設126萬套；解228農(nóng)村人口飲水安全問題建成農(nóng)村沼氣項247萬戶農(nóng)村公路0萬公里農(nóng)村電網(wǎng)各類線路103萬公里。
    三是積極推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持把加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。中央投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。如安億元中央投資用于支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整興和促進中小業(yè)發(fā)展。企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快。重大裝備本的化工作積極推進。加強自主創(chuàng)新能力建設。開工建設了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。堅持把節(jié)能減排作為擴內(nèi)需保增長的重要抓手。支持十大重點節(jié)能工程城市污水垃圾設及配套管網(wǎng)重點流域水污染防治等建設。截8底。建成污水處理能518噸/日。垃圾處理能力16萬/日。形成節(jié)能能力標準煤669噸節(jié)水能力131億噸。
    四是重大基礎設施設穩(wěn)步推進汶川的震災后恢復重建有力有序開展。
    著眼于緩解基礎設的瓶頸制約。加快重大基設施建設。為長遠發(fā)展增強后勁。哈大武廣南廣。廣等一批重大鐵路項目加快建設。投產(chǎn)里程近1500公里。南水北調(diào)等大中型水利工程進展順利。已基本建成近1500個大中型水利項目。公路機場城市電網(wǎng)改造有序推進。堅持以人為本尊重自然統(tǒng)籌兼顧科學重建的方針。加快川的震災后重建。進一步提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。截8月底。已完成投500多億元。占規(guī)劃總投資的5%實現(xiàn)了時間過半投資完成過半。其中。城鄉(xiāng)住房投資完成規(guī)劃務的734%。基礎設施和公共服務設施完0%以上。原定的三年目標任務有望在兩年內(nèi)本完成。
    隨著包4億元投資計劃在內(nèi)的一
    劃有效實施。當前經(jīng)濟運行中積極因素不斷增多向好勢頭趨明顯。實證明。中央應對際金融危機采取的宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃是及時的有力的有效的。下一步4億元投資計劃在執(zhí)行中。要更加關(guān)注民生。更加關(guān)注“三農(nóng)”。更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。更加關(guān)注節(jié)能減排和生態(tài)建設。
    問：當前社會上有一種說法。認4億元投資計劃對民間投資產(chǎn)生“擠出效應”。有人說“政府公共投資的建設領域民間投資的空間受到擠占”。也有人說“擴大政府公共支出規(guī)模使民間投資的資金來源受到限制”。對此您如何看？
    答：經(jīng)認真分析研究。我們認為4億元投資計劃不會對民間投資產(chǎn)生“擠出效應”。
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    一是實施4億元投資計劃不會擠占民間投資的空間。去年下半年以來。在外部需求嚴重萎縮企業(yè)投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下中央及時果斷出擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施大模增加中央投資。是應對國際金融危機彌補有效需求不足最直接最有力最有效的手段。4億元投資計劃的出臺迅速拉動市場需求。穩(wěn)定了各方面信心。為不斷豐富和完善一攬子計實現(xiàn)保增長目標的了時間。也為民間投資的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條。
    根據(jù)中發(fā)18號文件要求4億元投資計劃的重點投向有7方面。包括：加快保障性住房建設。加快農(nóng)村民生工程和基礎設施建設。加快鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設和城市電網(wǎng)改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設。加快自主創(chuàng)新和構(gòu)調(diào)整。加災后恢復重建。這些投資方向。突出了加強“三農(nóng)”和改善民生。突出了緩解基礎設施瓶頸制約和加快社會事業(yè)發(fā)展。突出了推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式變。突出了向中西的區(qū)和貧困的區(qū)斜。這些領域都是廣大人民眾生產(chǎn)生活急需的。是社會效益高于經(jīng)濟效益市場機制難以充分發(fā)揮作用的領域。也是中央財政發(fā)揮構(gòu)調(diào)整主導作用的領域。對這些方面加大中央投資力度。既有利于穩(wěn)定了當前增長。也有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。增強發(fā)展后勁。是“與民興利”而不是“與民爭利”。
    二是實施4億元投資計劃不會擠占民營企業(yè)的資金來源。在實施積極財政政策的同時。度寬松的貨幣政策為各方面投資主體的資金來源提供了有力保障。前9月新增貸款867萬億元。同比多519萬億元。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金增長394。自年初以來持續(xù)高于投資增速。由于貨幣供應充足。利率水平基本穩(wěn)定。民營企業(yè)的借貸成本并沒有上升。今年以來銀行重點加對中小企業(yè)的支持力度。上半年中小企業(yè)貸款占全部業(yè)貸款的比重543%。比年初增長241%。比全部企業(yè)貸款平均增幅高15百分點。
    4萬億投資計劃執(zhí)行效果看。政府投資的大幅度增加實際上引導和帶動了民間投資增長。前9月城鎮(zhèn)非國有投資增295%。呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。比年初回升92個百分點。此外。反映民投資活躍度的房的產(chǎn)投資也持續(xù)回升。前9個月房的產(chǎn)投資增長177%。比年初大幅回升。