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    .第一百七十一章
    “柳姐，你是不是在阿霸州做的生意？”
    “是啊，這個(gè)你不是早就知道嗎，怎么今天還問呢，是不是發(fā)春把腦子發(fā)壞了？”柳月如打趣道。
    “不是的，你覺得新到的那個(gè)書記怎么樣？”陸秋月含含糊糊的問道。
    “好色，不過還有幾分做事的樣子。”柳月如道。
    “嘻嘻，知道了，那先這樣吧，拜拜！”陸秋月說完就把手機(jī)掛了，柳月如也不知道她想要做啥，嘟囔了一聲神經(jīng)病之后把手機(jī)收了起來，轉(zhuǎn)頭對(duì)柳小月說道：“小妮子，還不趕快走！”
    “現(xiàn)在的問題不是這樓該不該建，而是如何還款，現(xiàn)在樓已經(jīng)建好了，難道還要把它拆回去嗎？應(yīng)該建也建起來了。不應(yīng)該建也建起來了。我說句實(shí)在話，當(dāng)初幸好是沒有簽協(xié)議，要是簽了協(xié)議，咱們就得馬上執(zhí)行，現(xiàn)在怎么說也有一個(gè)緩沖地余地。”李飛適時(shí)的接過了話題。讓會(huì)議室內(nèi)的氣憤緩和了一下。然后繼續(xù)說道
    “從承受能力上看，當(dāng)初開發(fā)土地，那可是遍地都是錢，想的都是多拉快跑。誰會(huì)想到?jīng)]有錢還債促成建辦公樓的因素很多現(xiàn)在在要深究地話也沒有必要，只能是傷了大家地和氣。對(duì)于解決問題幫助不大。所以我想請(qǐng)大家多想想怎么解決現(xiàn)在的問題。作為州委秘書長(zhǎng)。我的工作沒有做好。這是我也有責(zé)任。”李飛說話的時(shí)候始終微笑著，這種微笑在某種程度上感染了與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大家不約而同地陷入了沉默之中。
    “李常委說得對(duì)。反正沒有簽協(xié)議，不如我們搬出去。這下我們都輕松了。”一名政協(xié)副主席笑道，他地話把很多人都逗樂了。
    張巖坐在椅子上，看著李飛誠(chéng)摯而又富有感染力地發(fā)言，心中對(duì)于這個(gè)胖乎乎笑呵呵的男子又多了一份評(píng)價(jià)，潤(rùn)滑劑型的官僚，剛才那些話沒有多少新意，多少都是別人說過地了，可是讓他這么一說，多少緩和了氣氛，讓會(huì)議走到了正軌。
    “李局長(zhǎng)，你說說吧。”張巖看著李自強(qiáng)，親自點(diǎn)了名。
    李自強(qiáng)笑了笑，說道：“我這個(gè)財(cái)政局長(zhǎng)也是如履薄冰，別人都是億萬富翁，我這是億萬負(fù)翁，現(xiàn)在州財(cái)政欠省財(cái)政三個(gè)億，如果算上這個(gè)辦公樓，那就是四個(gè)億，說不定哪天上班的時(shí)候，就讓別人給綁架去了，到時(shí)候大家可要幫忙救救我。”
    有幾個(gè)人笑了，張巖也笑了，這個(gè)李自強(qiáng)倒是挺幽默地，不過李自強(qiáng)沒笑，而是繃著臉說道：“阿霸州目前每年入庫(kù)一億五千萬，上繳省財(cái)政廳六千三百萬，財(cái)政廳扣除歷年欠款……。”他把一連串?dāng)?shù)字羅列下來，張巖就知道了，算來算去不但沒有盈余，反而要虧本，也虧不多，四五個(gè)點(diǎn)而已，可是要是加上每年兩千萬，這個(gè)擔(dān)子可就重負(fù)的多了。
    “當(dāng)初我建議，土地開發(fā)的資金要納入財(cái)政金庫(kù)，沒有人聽，現(xiàn)在這錢也就沒有了。缺乏監(jiān)控的資金就像河里的泥沙，你挑一擔(dān)我挖一鏟，大水一來全都沖走了，到最后就是一捧渾水，要是當(dāng)初有聽我的，何至于現(xiàn)在一點(diǎn)錢都擠不出來。”李自強(qiáng)還在叫苦，李飛有點(diǎn)拿不住架了，問道：“李局長(zhǎng)是什么意思？”
    李自強(qiáng)還是那副老實(shí)的樣子，說道：“財(cái)政擔(dān)保還款，我是不贊同的，但是領(lǐng)導(dǎo)開了口，財(cái)政局也只有照辦。現(xiàn)在歷年欠款三個(gè)億，省廳都像餓狼一樣，見到錢就扣，一點(diǎn)都沒有商量的余地。講了這么多，咱們阿霸有啥東西也都清楚了，現(xiàn)在回到還款的事情上，如果問我有沒有錢，那是一分錢沒有，但是領(lǐng)導(dǎo)決定了，那就是要多少有多少。”
    副書記就笑了：“這是啥子話，又說沒有，又說要多少給多少，這不是糊弄我們的嗎？”
    李自強(qiáng)笑道，只是這笑容有點(diǎn)僵硬，看起來有點(diǎn)像哭：“怎么沒辦法，全州一萬多干部教師不吃飯，機(jī)關(guān)單位關(guān)門大吉不就行了嗎？讓你不領(lǐng)工資干不干？”說到最后一句，臉色已經(jīng)紅了起來。
    張巖覺得這也不是一個(gè)辦法，至于賣賓館的事情，也不是一個(gè)好辦法，想來想去，突然想到一個(gè)地方，就問道：“阿霸州的預(yù)算外資金情況如何。”
    預(yù)算外資金，顧名思義，就是在國(guó)家和政府財(cái)政預(yù)算之外而存在的收支計(jì)劃資金，它是相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金而存在的。比較精確的定義，是指地方財(cái)政部門和由預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度規(guī)定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金。
    這東西，張巖陷入了自我解嘲之中，這東西，屬于有中國(guó)特色的預(yù)算，是西方國(guó)家所不能理解的事情之在西方財(cái)政民主發(fā)達(dá)的國(guó)家，預(yù)算外資金是一個(gè)不可被理解地概念。因?yàn)檎乃惺杖牒椭С龆际峭耆患{入規(guī)范的政府預(yù)算的，在國(guó)家的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃之外，是不可能存在其他收支計(jì)劃地.而在中國(guó)，人們形象地將那些數(shù)目龐大地預(yù)算外資金稱為“小金庫(kù)”，預(yù)算外資金的存在。擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
    預(yù)算外資金相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金的最大特點(diǎn)就是其來源的廣泛性與任意性。與正式列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算制度的資金不同，預(yù)算外資金地來源十分廣泛，比較常見地有以政府及其各級(jí)機(jī)關(guān)地名義征收的各種費(fèi)用，例如目前大量存在的以針對(duì)為城市外來人員辦理城鎮(zhèn)戶口而征收地戶口費(fèi)。
    以山東曲阜為例，其在一年之內(nèi)就辦理了3000個(gè)城鎮(zhèn)戶口。共計(jì)收入9000萬。貴州安順則辦理500個(gè)城鎮(zhèn)戶口。得150萬。截止到1994年初，全國(guó)城市大約一共出售了300萬個(gè)城鎮(zhèn)戶口，總收入達(dá)到250億元。這并不是一個(gè)小數(shù)字。而對(duì)這筆錢，幾乎分文沒有上繳國(guó)庫(kù)。全部落入了地方財(cái)政的腰包.
    預(yù)算外資金地存在，也對(duì)中國(guó)的預(yù)算管理制度造成了巨大的影響。中國(guó)的預(yù)算管理制度主要是建立在對(duì)預(yù)算之內(nèi)的資金進(jìn)行的管理，而對(duì)于預(yù)算外資金，由于它的不固定性和不規(guī)范性，在現(xiàn)有的審計(jì)制度不能有效覆蓋的情況下，往往使對(duì)其的管理鞭長(zhǎng)莫及。
    由于缺乏有效的制約和管理機(jī)制，在資金運(yùn)用過程中，很容易導(dǎo)致地方政府大量違規(guī)行為的產(chǎn)生，這也對(duì)政府的信譽(yù)也造成了負(fù)面影響。在上訪問題中，有大量是關(guān)于因征地、攤派費(fèi)用等與政府的預(yù)算外資金有關(guān)的矛盾。
    現(xiàn)在的情況是外部壓力相當(dāng)?shù)拇螅绻梢越柽@個(gè)機(jī)會(huì)把預(yù)算外資金納入財(cái)政的話，無疑等于是擴(kuò)大了財(cái)政的管理范圍，財(cái)政局是一定同意的，至于州長(zhǎng)，能夠多掌管一部分資金的流向，相比也是樂見其成的吧。
    果然李自強(qiáng)說道：“如果預(yù)算外資金可以管理的話，那樣財(cái)政的日子就好過的狠了，現(xiàn)在預(yù)算外收入幾乎跟財(cái)稅收入平起平坐了。以前是一管就有意見，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也不同意，所以想管也管不了。現(xiàn)在既然書記有這個(gè)決心，那還款的事情還是能辦成。”
    張巖一笑，這小子還是把自己繞進(jìn)來了，不過自己正想借這個(gè)機(jī)會(huì)好好施展一下，到不在意被他繞一下：“部門既然有征收的理由，自然也有支出的理由，集中管理起來可以增收節(jié)支，便于資金調(diào)度，還能堵死不少漏洞，國(guó)家不是大力提倡陽(yáng)光工程嗎，我們也響應(yīng)一下國(guó)家的號(hào)召，來一次陽(yáng)光工程。”
    此時(shí)在飛機(jī)上，柳月如正戴著耳機(jī)聽歌，當(dāng)?shù)峡伺Ｗ械穆曇繇懫穑谝淮巫屗杏X到了蒼涼的意境
    速度將我推向椅背
    模糊的城市慢慢地飛出我的視線
    呼吸
    提醒我活著的證明
    飛機(jī)正在抵抗地球
    我正在抵抗你
    遠(yuǎn)離地面
    快接近三萬英尺的距離
    思念像粘著身體的引力
    還拉著淚不停地往下滴
    逃開了你
    我躲在三萬英尺的云底
    每一次穿過亂流的突襲
    緊緊地靠在椅背上的我
    以為
    還擁在你懷里
    不只不覺中，柳月如的眼淚再也止不住，斷線一般的掉了下來。