限田和買(mǎi)法案一出，一石激起千層浪。
    內(nèi)閣剛擬好草案，拿到議院與參議員初步協(xié)商，本來(lái)應(yīng)當(dāng)還處于保密階段的草案條款，卻不徑而走。
    京師上下，人人都關(guān)注這個(gè)草案。不論是富人還是普通百姓，都投入了極大的熱情關(guān)注這個(gè)案子。對(duì)于富人們來(lái)說(shuō)，限田令，將意味著他們手里的大部份田產(chǎn)都將超限，而和買(mǎi)令，也將意味著他們的那些田地將被朝廷征收，雖然不是強(qiáng)征沒(méi)收，可所謂的土地置換法，他們一點(diǎn)也不感興趣。這在他們看來(lái)，就是朝廷在變相的剝奪他們的祖祖輩輩積攢下來(lái)的田地。
    就算這幾年工商興盛，進(jìn)入了初級(jí)的商品社會(huì)，可富人們賺了錢(qián)后，依然會(huì)拿出不少來(lái)購(gòu)置土地，哪怕是如今購(gòu)置土地得交契稅，也阻止不了他們。
    土地對(duì)于華夏人來(lái)說(shuō)，有種獨(dú)特的意義。尤其是家鄉(xiāng)的祖地，越發(fā)的重要了。可現(xiàn)在朝廷卻要拿那些關(guān)外甚至海外的荒地，來(lái)置換他們的祖地田產(chǎn)，這不是搶是什么。
    一般的百姓倒很高興，尤其是那些還沒(méi)有自己土地的佃戶們來(lái)說(shuō)。他們舍不得背井離鄉(xiāng)移民關(guān)外海外，哪怕關(guān)外海外有許多土地可以免費(fèi)授予他們。但留在家鄉(xiāng)，守著祖墳老宅，卻又不可避免的生活比較艱辛。
    尤其是在三江兩湖中原等地方，地少人多，就算想佃地耕種都難。好在現(xiàn)在有那么多的工坊礦產(chǎn)之類(lèi)的地方可以干活掙錢(qián)，但對(duì)于多數(shù)百姓來(lái)說(shuō)，有一塊地才最讓人踏實(shí)，才是傳家立業(yè)的根本，哪怕是能夠買(mǎi)到一塊田皮，只有佃租權(quán)也能讓他們安心。
    現(xiàn)在朝廷要推出這個(gè)限田和買(mǎi)法案，把中原富人的田都收回來(lái)，拿關(guān)外海外的地給他們置換。收回來(lái)的地再租給百姓，百姓以后還可以贖買(mǎi)，這樣的政策他們?cè)趺纯赡懿粨碜o(hù)呢。
    從未有過(guò)一個(gè)法案如此引發(fā)熱議，在朝野都是各有一批支持者，從朝堂到民間，大家都爭(zhēng)的厲害。
    參議院里，內(nèi)閣官員和參議員們也就著草案議論多日，難以達(dá)成一致。
    有些參議員認(rèn)為，朝廷此舉有些多此一舉。甚至認(rèn)為，這是亂政。有些參議員甚至拿出眼下的工商發(fā)展來(lái)說(shuō)話，認(rèn)為朝廷此舉，將對(duì)新興的工商制造業(yè)造成極大的傷害。近年朝廷不停的開(kāi)疆拓土，也在不斷的移民邊疆，中原大量人口外遷，使得許多勞力減少，而大量人口外遷后，他們?cè)械耐恋乇怀⒒厥眨僮饨o了無(wú)地百姓，又讓更多本來(lái)在工廠做工的勞工返回鄉(xiāng)村種地。
    “一個(gè)地主家有千畝田，他雇工耕種，或者佃田出租，需要的耕者數(shù)量遠(yuǎn)比這一千畝地分成百戶耕種要節(jié)省人力的多。耕者越少，那么產(chǎn)出效益越大，同時(shí)節(jié)約出的人力，也可以為如今需求極大的工商制造業(yè)提供勞力。”
    “我認(rèn)為朝廷不但不應(yīng)當(dāng)限田，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)莊式耕種生產(chǎn)，這樣能夠減少人工，降低成本，提高產(chǎn)能效益。同時(shí)，也能為我們的工廠提供充足的勞力。若是人人都有了田地，那誰(shuí)還出來(lái)做工，誰(shuí)還進(jìn)廠，誰(shuí)還下礦？那我們不是又倒退回到過(guò)去了？工商業(yè)若是因此倒退萎縮，朝廷的稅收也因此減少，到時(shí)后果非常嚴(yán)重！”
    “對(duì)，反對(duì)限田法！”
    不過(guò)參議院里也有不少人是支持這個(gè)限田置換法案的。
    這些人的觀念則是中原土地兼并太厲害的話，大量的百姓都是無(wú)地農(nóng)民，都是工廠雇工的話，會(huì)非常不穩(wěn)定，有很大的隱患。增加自耕農(nóng)的數(shù)量，能大大提高中原地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)固性。尤其是中原十三省是大漢的核心之地，這些地方是絕不能亂的。
    穩(wěn)定才是發(fā)展之首，也是民生經(jīng)濟(jì)，工商發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有一切。
    “農(nóng)莊式發(fā)展確實(shí)比較有效率，也正因此，我認(rèn)為朝廷的置換法是相當(dāng)不錯(cuò)的。朝廷遷移百姓到邊疆實(shí)邊，一戶戶的遷移成本太高，而且普通百姓剛遷過(guò)去，也比較艱難，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能穩(wěn)定的下來(lái)。可如果給地主們置換關(guān)外田地，那么他們相比起來(lái)更有能力開(kāi)墾新地。”
    有議員立即大聲反對(duì)，“地主確實(shí)比普通百姓有錢(qián)有實(shí)力，但土地置換到邊關(guān)，他們就算有錢(qián)，可又到哪去找墾荒種地的雇工？”
    “這個(gè)不是問(wèn)題，日本人、女真人、安南人、東吁人等等，這些人既然可以成為工人，也可以成為佃農(nóng)。”
    在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，社會(huì)結(jié)構(gòu)是比較簡(jiǎn)單也比較固定的，農(nóng)民為主體，工和商只是補(bǔ)充，士是管理者。但到了資本萌芽開(kāi)始后，社會(huì)就慢慢的向商品社會(huì)轉(zhuǎn)移。商品社會(huì)與農(nóng)業(yè)社會(huì)最大的不同是什么？
    是大量的產(chǎn)業(yè)工人出現(xiàn)，而這些產(chǎn)業(yè)工人哪來(lái)的?歷史上，英國(guó)的羊吃人等等，也正是這樣來(lái)的。英國(guó)發(fā)展紡織工業(yè)，大量養(yǎng)羊，圈占土地，農(nóng)民紛紛失地。失地后的農(nóng)民只能成為產(chǎn)業(yè)工人，他們?yōu)榧徔棙I(yè)的發(fā)展，提供了土地，提供了人力。紡織業(yè)迅速發(fā)展，資本家腰包鼓了起來(lái)，但那些失地的產(chǎn)業(yè)工人生活卻悲慘起來(lái)，他們被資本家大肆剝削壓榨著。
    說(shuō)白了，許多農(nóng)民喪失了生產(chǎn)資料，淪為資本家的附庸。
    而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，自耕農(nóng)數(shù)量還不不少的，哪怕是佃農(nóng)，生活也是相對(duì)較穩(wěn)定的。他們手里，是有生產(chǎn)資料的。
    但農(nóng)業(yè)社會(huì)向資本社會(huì)發(fā)展，羊吃人是必然現(xiàn)象，一是對(duì)土地需求，二是對(duì)人工的需求。只有奪取土地，他們才能養(yǎng)更多羊，剪更多羊毛，紡織更多紗線，出口更多的紡織品，賺更多的利潤(rùn)。也只有農(nóng)民失去了土地，才可能進(jìn)廠成為產(chǎn)業(yè)工人，為他們提供大量的勞力需求。
    如果現(xiàn)在還是在大明時(shí)期，大明沒(méi)有亡國(guó)，沒(méi)有那么多內(nèi)憂外患戰(zhàn)亂，按著明朝的工商發(fā)展軌跡，大明也許也終究要進(jìn)入到這個(gè)階段。
    沒(méi)有如大漢一樣對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)拓展下的大量土地，也沒(méi)有對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)勝利征服的大量人口，那么想轉(zhuǎn)型，就必然要經(jīng)歷羊吃人的這個(gè)階段。
    但現(xiàn)在的大漢，卻又截然不同了。大漢在外開(kāi)拓了大量的新疆土，又征服了大量外族，這就為大漢的轉(zhuǎn)型，提供了兩樣最重要的東西，土地和人口。
    有了這些大量的新土地，那么大漢不但不會(huì)羊吃人，而且還能緩解土地兼并帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。移民授田，土地置換，這些都讓更多的人擁有了土地，重新握有了生產(chǎn)資料，這就如同是一劑穩(wěn)定劑，能大大的止住現(xiàn)在有些浮躁的局面。
    而有了大量新征服的外族人，又為如今大漢正迅速發(fā)展的工商業(yè)帶來(lái)了最需要的產(chǎn)業(yè)工人。有了這些人，那么就沒(méi)必要再迫使大量的漢人從農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。
    正因?yàn)橛辛诉@兩個(gè)條件，大漢如今才發(fā)展如此迅速，又如此安穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)太多激烈的階級(jí)矛盾。
    當(dāng)然，這整個(gè)政策上，不免體現(xiàn)出了大漢對(duì)于外族人的那種不公平對(duì)待現(xiàn)象。
    朝廷給漢人授田、租地，全力扶持他們，愿意外遷實(shí)邊的，有各種安家費(fèi)，移民貸款、補(bǔ)貼等，還有免費(fèi)的土地授給。就算留在原籍，朝廷也還在通過(guò)對(duì)地主的限田和土地置換，收回大量的土地來(lái)租佃出售給他們，讓他們也能擁有田地。
    可對(duì)于那些被征服的外族人，他們卻連馬上取得大漢戶籍都難。他們得遷離家鄉(xiāng)，成為大漢的產(chǎn)業(yè)工人，或者是佃農(nóng)。雖然大漢有無(wú)數(shù)新開(kāi)拓的土地，但他們卻得不到一畝半分。
    可沒(méi)有人為他們說(shuō)話，在大漢的上下看來(lái)，大漢征服了他們，沒(méi)有直接把他們打發(fā)奴隸就算不錯(cuò)了。現(xiàn)在到大漢做工人做佃農(nóng)，不也很好嗎，做工有薪水，佃田也有收成，并不會(huì)少給他們一分一厘。
    甚至到了他們的第二代，接受了大漢的教育后，以后就能入大漢的籍，第三代就能入伍當(dāng)兵或者為官做吏，到那時(shí)他們就是一個(gè)漢人了，并不會(huì)有什么區(qū)別了。
    只是許多人都沒(méi)意識(shí)到，或者少數(shù)人意識(shí)到了也不會(huì)說(shuō)破的是，這些外族人遷到了大漢，或者到了大漢的邊疆，成為了工人或者佃農(nóng)后，就算他們的第二代能溶入大漢，享受大漢一樣的待遇，但因?yàn)樗麄兏改甘チ送恋剡@個(gè)重要的生產(chǎn)資料，他們以后絕大多數(shù)人，依然只能是進(jìn)廠做工下礦干活或者繼續(xù)受雇種田，這將是極難逾越的一條鴻溝。
    這也是大漢皇帝一手設(shè)置的一條界限，這些外族，甚至是將來(lái)的新漢人，他們的頭頂會(huì)有一道透明的玻璃天板，想要突破這個(gè)界限，太難太難。看似天空一片明亮，其實(shí)卻難以突破。
    這種界限，只能用三代五代甚至更久的時(shí)間，才能隨著他們一點(diǎn)點(diǎn)的更加溶入同化到漢人當(dāng)中，才會(huì)逐漸消失。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的政策，強(qiáng)化了漢人的利益，其實(shí)也是在加速同化外族，始終保持著漢為主體，保持著內(nèi)部的絕對(duì)穩(wěn)固。
    議院爭(zhēng)論不斷，朝野也是一片議論之聲，劉鈞都看在眼里聽(tīng)在耳中，只是他絲毫不為所動(dòng)。
    限田和置換土地法案，當(dāng)然對(duì)地主們損害極大，但為了帝國(guó)長(zhǎng)治久安，劉鈞也不會(huì)手軟。劉鈞愿意拿關(guān)外幾畝換關(guān)內(nèi)一畝，甚至十畝換一畝都可以考慮。如果限田置田法能夠全面推行開(kāi)來(lái)，那中原就能多出數(shù)百萬(wàn)的自耕農(nóng)，數(shù)百萬(wàn)自耕農(nóng)，這對(duì)于朝廷的中原穩(wěn)固可是極有幫助。
    自耕農(nóng)就如比是后世歐洲的中產(chǎn)階級(jí)，這些人是國(guó)家穩(wěn)固興盛的真正基礎(chǔ)。
    劉鈞一直記得梅之煥說(shuō)過(guò)的一句話，這世上只有餓極的窮人會(huì)造反。劉鈞認(rèn)為梅之煥說(shuō)的很對(duì)，饑餓而反的窮人，歷朝歷代都很多，雖然他們往往最終都成不了事，但卻是一個(gè)個(gè)王朝的送葬者。
    而那些貴族、富人地主們，也會(huì)造反，但如果沒(méi)有那些饑民造反重創(chuàng)當(dāng)朝，這些人造反一般都更難成事。
    朝廷還是會(huì)繼續(xù)向邊疆移民，把中原各地那些極偏僻落后貧瘠之地的百姓遷出去，把那些罪犯發(fā)配出去。但也會(huì)堅(jiān)決的執(zhí)行這個(gè)限田置換法案。
    窮人如果飯都吃不上，餓急了，什么事都敢干，別說(shuō)造反，就是皇帝都敢拉下馬。但富人除非被逼的再無(wú)退路，否則他們是不會(huì)輕易舍棄自己的家業(yè)造反的。
    從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這其實(shí)就是成本問(wèn)題。饑民造反，不用考慮任何成本問(wèn)題，因?yàn)樗麄円答I死，要么造反被殺，造反還能多活幾天。
    可富人造反，成本就高了，付出和收益很難相符。
    當(dāng)初劉鈞向這些富人們征收換契稅，也算狠狠從他們身上刮了一層油下來(lái)，他們心中非常不滿，但最后沒(méi)多少人真正就反了的，而今天下安穩(wěn)，更不比幾年前，相信更沒(méi)有人敢反。
    況且，這年頭經(jīng)營(yíng)土地收益本就不高，不管是開(kāi)廠還是開(kāi)礦還是做貿(mào)易搞運(yùn)輸，收益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地產(chǎn)出。他們現(xiàn)在吃點(diǎn)虧，但還是能從其它地方得到收益補(bǔ)償，并不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)法案，就過(guò)不去要狗急跳墻。
    至于那些被征服的外族人，劉鈞更不擔(dān)憂了。
    只要能活的下去，并沒(méi)有多少人能有勇氣造反的，畢竟造反是要?dú)㈩^的。這個(gè)時(shí)代，民族意識(shí)也不強(qiáng)，什么國(guó)家王朝，那是對(duì)于利益得享者的權(quán)貴官僚們所言的，對(duì)于普通的小民來(lái)說(shuō)，那東西能吃嗎？
    只要大漢給他們工作，肯給他們薪水，能讓他們有吃有喝還有個(gè)住的地方，他們就萬(wàn)分滿足了。
    就算他們?cè)诖鬂h是二等公民，也并不會(huì)那么在意的。而隨著時(shí)間的過(guò)去，等到他們兒子、孫子輩時(shí)，他們也許會(huì)在意這些，但那時(shí)他們也漸漸溶入到大漢之中，也能享受越來(lái)越多的權(quán)利了。
    “朕帶頭表率，皇家在五京十三省擁有的所有皇田，全都置換為海外土地，一畝不剩都改為官田，出租給百姓。”劉鈞叫來(lái)司禮監(jiān)掌印太監(jiān)邊永清，讓他把自己的話傳給內(nèi)閣。未完待續(xù)。
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