打仗不是打架，更不是兵越多越好。
    尤其是這種出了國(guó)界深入敵境的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)，兵越多，后勤壓力越大。而在一冷兵器時(shí)代，這樣的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)，后勤補(bǔ)給是第一大問(wèn)題，人越多，不但需要的糧草越多，而且更考慮組織能力。
    歷史上隋煬帝征遼，發(fā)兵百萬(wàn)，出兵的隊(duì)伍排著長(zhǎng)達(dá)幾百里長(zhǎng)隊(duì)。看似嚇人，實(shí)際上卻不得不傾國(guó)之力轉(zhuǎn)運(yùn)糧草。
    劉鈞很清楚這些，樞密院參謀處也知道這些，沒(méi)有人愿意犯這樣的錯(cuò)誤。
    尤其是入緬作戰(zhàn)，西南剛平定，但是云貴高原，山高路陡，尤其是河谷湍急。以往這邊的生意人運(yùn)送商品都是靠著滇西小馬馱運(yùn)，甚至許多地方還得肩挑背馱。要入緬甸做戰(zhàn)，后勤的壓力極大，缺少通暢的道路，不但兵員難以快速運(yùn)送，最麻煩的還是糧草的補(bǔ)給，尤其是漢軍，做為一支新式軍隊(duì)，擁有大量的火炮，需要極大量的彈藥支持。
    火器是漢軍的王牌，可在云貴平亂的時(shí)候，其實(shí)多是靠的發(fā)起本地民兵帶路作戰(zhàn)，火炮都沒(méi)有怎么投入。如果要入緬，那些沉重的大炮，肯定難以跟上。
    就算還有山地榴、騎兵炮，可炮彈轉(zhuǎn)運(yùn)也不輕松。
    恰好如今緬甸北方空虛，都城還被西南的土司潰兵包圍著，這對(duì)大漢來(lái)說(shuō)是個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。
    經(jīng)過(guò)精密的計(jì)劃，參謀處提出了只派兩個(gè)鎮(zhèn)的軍隊(duì)入緬，另調(diào)一支軍隊(duì)駐扎在云南邊界，隨時(shí)支持。
    不過(guò)三個(gè)整編鎮(zhèn)，依然數(shù)量有些多。
    一個(gè)整編鎮(zhèn)六協(xié)三萬(wàn)人馬，三個(gè)整編鎮(zhèn)就是九萬(wàn)。九萬(wàn)大軍的補(bǔ)給。若是在中原，甚至就是在遼東都不是問(wèn)題，可是在緬甸遠(yuǎn)征，這恐怕就是不小的補(bǔ)給問(wèn)題了。
    考慮良久，劉鈞最后要求再縮減一下規(guī)模。
    “朝廷也有意將云南和三宣六慰拆分成三個(gè)省，我看。干脆現(xiàn)在就設(shè)省。云南之外，再設(shè)大理和老撾二省。云南、大理、老撾三省各駐一個(gè)兩師四協(xié)的缺編軍，再各設(shè)一個(gè)一協(xié)的架子軍，另外把三省內(nèi)的漢夷等集鎮(zhèn)村寨百姓選青壯編為民兵，以為預(yù)備役。”
    原本三鎮(zhèn)是九萬(wàn)人規(guī)模。
    現(xiàn)在劉鈞改為三省各設(shè)兩鎮(zhèn)軍，一個(gè)四協(xié)的缺編鎮(zhèn)，一個(gè)只有一協(xié)的架子鎮(zhèn)，加起來(lái)每省實(shí)際有五協(xié)兩萬(wàn)五千人，若是再加上民兵。兵力并不會(huì)減弱。
    云南省的駐軍做為預(yù)備隊(duì)，貴州省和廣西、西康、四川四省駐軍，隨時(shí)準(zhǔn)備支援。
    按劉鈞的意思，這次入緬做戰(zhàn)，實(shí)際上就只有大理和老撾兩省的駐軍出戰(zhàn)。并且兩省的那個(gè)架子軍還是留守，出動(dòng)的只各一個(gè)缺編軍。
    緬甸遠(yuǎn)征軍，最終只有四萬(wàn)人。而且劉鈞還讓他們分做兩個(gè)梯隊(duì)，一次進(jìn)攻。一批在后策應(yīng)。
    “陛下，如此一來(lái)。兵力會(huì)不會(huì)太少了？”傅山有些擔(dān)憂的問(wèn)。
    九萬(wàn)變七萬(wàn)五，七萬(wàn)五變四萬(wàn)，現(xiàn)在四萬(wàn)還要分兩批，第一批只有兩萬(wàn)。這兩萬(wàn)還分兩路，因此實(shí)際上每路只有一萬(wàn)軍隊(duì)。
    “每路各一萬(wàn)精銳，足矣。我們這次的出兵計(jì)劃。是先將六慰收復(fù)。至于阿瓦、蒲甘等東吁大城，暫時(shí)別急。等我們趁此機(jī)會(huì)，收復(fù)了六慰后，先穩(wěn)固地方，收服土司。同時(shí)修城筑堡。修通道路，架設(shè)橋梁，然后把糧草和火炮彈藥運(yùn)過(guò)去。”
    劉鈞也沒(méi)打算要一口氣滅了東吁朝，他準(zhǔn)備慢慢來(lái)。
    畢竟入緬道路難行，且朝廷在那邊也沒(méi)有什么統(tǒng)治基礎(chǔ)。一口吃不成個(gè)胖子，反可能被撐到。
    對(duì)于皇帝的這個(gè)打算，樞密院和兵部的一眾司令、參謀長(zhǎng)們倒覺(jué)得很是穩(wěn)妥。現(xiàn)在朝廷倒不怕在關(guān)外等地打仗，可就怕云貴這種群山峻嶺間行軍作戰(zhàn)，因?yàn)檫@種地形對(duì)于漢軍制約太大。
    “另外，可以派人去聯(lián)絡(luò)大城王朝，表示我們?cè)敢庵С炙麄兣c東吁作戰(zhàn)。甚至可以送他們點(diǎn)軍火，讓他們繼續(xù)跟東吁王朝作戰(zhàn)，甚至咱們可以與他們先做個(gè)口頭約定，支持他們滅掉東吁。”
    敵人的敵人就是朋友，如果東吁滅亡了，大漢要打通西南出海口，到時(shí)就可能與泰國(guó)大城王朝就有利益沖突，但是現(xiàn)在嘛，不妨先合作，一起滅了東吁再說(shuō)。甚至劉鈞也不介意到時(shí)真正的把緬甸東南的部份地盤(pán)分給泰國(guó)。
    “不過(guò)我們得小防越南，他們?nèi)羰浅脵C(jī)也想從緬甸咬一口，這絕對(duì)不行。”
    和越南交界的是老撾宣慰司一帶，這里也就是后世的金三角地帶了，雖說(shuō)越南現(xiàn)在也是分裂狀態(tài)，但不得不防他們想來(lái)?yè)毂阋恕?br/>     “不過(guò)若是越南人老實(shí)，也不用先理會(huì)他們，等我們收拾了東吁這邊再說(shuō)。”
    樞密右使劉允升提議，可以讓錦衣衛(wèi)在越南挑點(diǎn)事情，比如挑動(dòng)莫朝搞點(diǎn)小動(dòng)作，或者暗中支持南部的阮氏或者是中部的武氏這兩個(gè)割據(jù)藩鎮(zhèn)跟后黎朝實(shí)際掌權(quán)的鄭氏動(dòng)動(dòng)手。
    “可以去做，不過(guò)小心一點(diǎn)，我們?cè)诎抵屑瓤桑灰┞读恕！瘯簳r(shí)，劉鈞還是不想同時(shí)多線作戰(zhàn)的。
    接下來(lái)，又商量了一下具體的安排，兵部裝備、后勤幾司的補(bǔ)給等。又調(diào)整了一下西南軍隊(duì)。
    那些南下平叛的幾路大軍，有的調(diào)駐云南、大理、老撾三省，有的則調(diào)駐貴州、西康等省，有的則要調(diào)駐廣西、四川、湖南等。
    原來(lái)的數(shù)鎮(zhèn)精銳，折分成了十幾鎮(zhèn)。
    西南的諸省，每省都駐有兩到三鎮(zhèn)兵馬。不過(guò)多數(shù)是一個(gè)整編鎮(zhèn)配一個(gè)架子鎮(zhèn)的配制，基本上每省駐軍數(shù)量在兩三萬(wàn)之間。
    西南諸省剛剛平定，正在進(jìn)行改土歸流，且如今既要入緬做戰(zhàn)，又要準(zhǔn)備西北的漠西蒙古人來(lái)犯，因此西南西北一線邊境諸省，也算是重兵駐防。
    劉鈞又在西安和洛陽(yáng)、南京駐防了三支戰(zhàn)略預(yù)備軍。算是整個(gè)南半壁江山的機(jī)動(dòng)兵馬。
    不知不覺(jué)中，時(shí)間已經(jīng)到了中午。
    劉鈞讓御膳房準(zhǔn)備午餐，劉鈞留一眾臣子賜宴用餐。
    賜膳比較簡(jiǎn)單，算是標(biāo)準(zhǔn)的工作餐，分餐制，四菜一湯。兩縈兩素。菜做的還是不錯(cuò)的，肯定也能吃飽。
    想要滿漢全席這樣的大餐是肯定沒(méi)有了，又不是宮中慶典酒宴，這只是工作餐而已。
    四菜一湯，飯后有茶點(diǎn)，但沒(méi)有酒。
    劉鈞在不久前剛剛下過(guò)旨，官員一周休沐兩天，工作五天。周一到周五的工作時(shí)間內(nèi)，各官府是包一頓午間工作餐的。但晚餐早餐不包。所有的官吏，周一到周五，甚至周末值班時(shí)侯，早午都不得喝酒，不管酒量多好，都滴酒不能飲。
    更不能上青樓、酒肆。
    晚上下班后或者周末休沐之時(shí)，則朝廷不禁飲酒和上青樓茶肆。
    這也是為了避免喝酒誤事，動(dòng)不動(dòng)就把公事帶到酒桌上談。各種勸酒敬酒陪酒，不但誤事。還帶壞風(fēng)氣，甚至還浪費(fèi)公款。
    朝廷有專門(mén)的部門(mén)巡察，甚至還有廠衛(wèi)暗中巡查，如果官吏違反這項(xiàng)制度，輕則敬告罰俸，重則降職免官。
    因此就算是今天的宮中賜膳。可也一樣沒(méi)有酒。
    午間工作餐既無(wú)酒，菜也少，還有皇帝在，因此這飯吃的自然就很簡(jiǎn)單拘束，大家也不耽誤。迅速的扒拉著飯菜，很快就吃完了。
    劉鈞也吃的很快，他吃過(guò)后還特意的看了一下官員們的小飯幾，發(fā)現(xiàn)大家都剩下了不少飯菜。
    當(dāng)下便直接招手叫來(lái)內(nèi)務(wù)府總管。
    “記一下，下次工作餐飯菜量減一半。”
    四菜一湯加上水果茶點(diǎn)，量很足。劉鈞不缺這點(diǎn)飯菜錢，但浪費(fèi)可恥。
    內(nèi)務(wù)府總管連忙記下，一眾官員倒有些哭笑不得。皇帝名下產(chǎn)業(yè)那么多，不管是銀行、獎(jiǎng)券還是鐘表、玻璃等產(chǎn)業(yè)，哪個(gè)不是跟搖錢樹(shù)一樣的。
    “該花的錢一文不能少，可不當(dāng)浪費(fèi)的也一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)浪費(fèi)。”劉鈞當(dāng)然不摳，京官現(xiàn)在都拿著前朝時(shí)的四倍俸祿，地方官員也是雙俸，更別說(shuō)還有豐厚的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。尤其是對(duì)于那些高官和一些緊要衙門(mén)的官員們來(lái)說(shuō)，他們還有一筆更豐厚的養(yǎng)廉銀。
    飯后，也沒(méi)急著再議事。
    劉鈞讓宮中宦官帶著一眾官員去一側(cè)偏殿午休。
    “最近京師出現(xiàn)了不少會(huì)館，這個(gè)事情你有多少了解？”
    劉鈞坐在暖和的殿中，端起一杯熱茶，輕抿著，然后慢慢的問(wèn)東廠提督。
    會(huì)館一般都以地方同鄉(xiāng)或者同行為名開(kāi)設(shè)，會(huì)是一個(gè)同鄉(xiāng)或者同行的聚焦地，尤其是在京師之中，本來(lái)就有許多同鄉(xiāng)或者同行的會(huì)館。但是這段時(shí)間，京師又開(kāi)設(shè)了許多會(huì)館，這些會(huì)館卻不是同鄉(xiāng)會(huì)館和同行會(huì)館，而是地方官府在京的辦事處。
    據(jù)劉鈞所知，早在唐代時(shí)，因?yàn)榈胤椒?zhèn)割據(jù)，和中央朝廷之間關(guān)系特別，出于需要，藩鎮(zhèn)便在京師設(shè)立進(jìn)奏院，用以與朝廷聯(lián)系，以及收集打探朝廷的消息。后來(lái)進(jìn)奏院還多了一個(gè)職責(zé)，負(fù)責(zé)藩鎮(zhèn)和京師之間的銅錢匯兌，這也是飛錢的開(kāi)始。
    每一樣?xùn)|西的興起，都有其需要。
    如今京師突然出現(xiàn)許多地方駐京辦事處，也一樣是因?yàn)橛羞@個(gè)需要。自從大漢建立后，朝廷就定下了完全不同于明朝的稅制。
    大明的稅制是把所有的稅權(quán)收歸中原，地方的收入全都先歸入中央財(cái)政，然后再拔款給地方。
    以往在明朝時(shí)，稅賦只是中央朝廷的正稅。地方官吏在為朝廷征稅之時(shí)，會(huì)在正稅之后加征火耗、羨余，甚至另外還有地方的征派，這些其實(shí)都是地方財(cái)政收入。
    因此，中央和地方是兩套財(cái)政制度，各管各的。平時(shí)地方上的主要開(kāi)支，都是地方官府自己收取，只有一些大的項(xiàng)目，才是國(guó)家拔款。
    但是現(xiàn)在不同了，大漢朝廷征稅之時(shí)，所有的款項(xiàng)中已經(jīng)包含了正稅和附加附，正稅就是國(guó)稅，附加稅就是地稅。可這稅是一起征收的，征收后還要先入國(guó)庫(kù)。
    地方用錢，得先做出財(cái)政預(yù)算，然后報(bào)朝廷審批，通過(guò)之后再拔下去，這錢下去后，還會(huì)有專門(mén)部門(mén)盯著，到了年底，還得再做一個(gè)報(bào)告，把錢花哪去了報(bào)告清楚，預(yù)算是超支還是剩余，種種都得一清二楚。
    在這種財(cái)政制度下，地方?jīng)]有自己的財(cái)權(quán)，錢款全靠中央拔款。而想要拿到錢，又得預(yù)算由中央衙門(mén)通過(guò)，通過(guò)后，要拿錢，也得從中央拔款。
    總之，地方官府的工作流程也全變了，一切都得依賴中央。
    審批預(yù)算，請(qǐng)拔款項(xiàng)，財(cái)政報(bào)告等等，為了早點(diǎn)批下預(yù)算，或者早點(diǎn)拿到錢，各省干脆就派了官吏長(zhǎng)駐京師，專門(mén)與京師各部衙打交道，跑關(guān)系。
    這些在京跑部衙的各省官吏，也得有落腳之地，也不能長(zhǎng)期住客棧酒店，那樣既費(fèi)錢還不方便。
    因此，最后他們便陸續(xù)干脆在京自己花錢租樓或者買房或者蓋樓，打著會(huì)館的名義建起了駐京辦事處。
    如今的那些什么江西會(huì)館、山西會(huì)館等等，都是駐京辦。會(huì)館既用做駐京辦事處，也還兼作接待入京的地方官員，以及還用做接待本省商人、士子在京食宿之用。既能賺點(diǎn)銀子，還能聯(lián)絡(luò)下感情。
    眼下各省在京都有了會(huì)館，甚至一些有錢的地方府衙，也都開(kāi)始在京辦起了會(huì)館，如揚(yáng)州會(huì)館等。
    劉鈞對(duì)于現(xiàn)在朝廷出現(xiàn)的這些駐京辦事處，有種很熟悉的感覺(jué)，也一下子摸清了這些會(huì)館出現(xiàn)的原因。
    他知道這是因?yàn)榈胤經(jīng)]有財(cái)權(quán)，財(cái)政大權(quán)都握在中央的緣故。但他又不肯把這個(gè)財(cái)權(quán)直接放給地方，如果地方征收的地稅直接截留在地方，雖然中間免了一堆中間環(huán)節(jié)，可朝廷對(duì)此也就越發(fā)難以監(jiān)管了。
    現(xiàn)在這個(gè)流程，雖然麻煩了一些，但有了預(yù)算和審核制度，地方上要花錢，就得會(huì)做好預(yù)算，把每一筆財(cái)要怎么花，都清楚的報(bào)告給中央審批。就算是拿到了錢，可最后這些錢怎么花的，花到哪去了，同樣還要經(jīng)過(guò)朝廷審核，甚至在使用過(guò)程中，還得接受監(jiān)督。
    劉鈞寧愿麻煩一點(diǎn)，也要監(jiān)管的嚴(yán)格一點(diǎn)。
    “東廠和錦衣衛(wèi)一起，針對(duì)這些會(huì)館做個(gè)仔細(xì)調(diào)查，然后報(bào)告上來(lái)。不管是省會(huì)館還是府會(huì)館縣會(huì)館，都得干凈，絕不允許有貪污腐化的問(wèn)題，更不許這些地方會(huì)館和地方官員，跟京師各部衙搞權(quán)錢交易，搞行賄受賄。”
    “都查仔細(xì)點(diǎn)，深入一點(diǎn)。”
    劉鈞記得很清楚后世的駐京辦，許多最終都暴露出來(lái)許多嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題，特別是那一句‘跑部前進(jìn)’的話，更是令他印象深刻。
    現(xiàn)在各地駐京辦已經(jīng)雨后春筍一樣的開(kāi)起來(lái)了，劉鈞必須得防微杜漸，把極可能出現(xiàn)的不好苗頭早早掐掉。(未完待續(xù)。)</dd>
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