不出袁自立的預(yù)料，上班以后，省委調(diào)整了德陽(yáng)市的市委部分班子成員，黃大明調(diào)到省紀(jì)委，出任紀(jì)委常委，提拔了，成為了正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，蔡佛調(diào)到了省開(kāi)發(fā)辦，擔(dān)任副主任，平調(diào)，不過(guò)，單位還不錯(cuò)，掌握很多的錢，比較凄慘的是王威，調(diào)到了省政協(xié)，田斌出任市委副書記，兼任紀(jì)委書記，周大海出任市委常委，常務(wù)副市長(zhǎng)，李貴羽沒(méi)有調(diào)整，繼續(xù)擔(dān)任德陽(yáng)市市長(zhǎng)，袁自立想起了程識(shí)益說(shuō)的平衡論，看來(lái)，省委還是需要平衡的，不會(huì)完全按照袁自立的想法調(diào)整人員。(.)
    常委會(huì)很快召開(kāi)，李貴羽已經(jīng)失去了原有的威信，市政府的平衡被打破，副市長(zhǎng)不是傻子，察覺(jué)到了形勢(shì)的變化，有不少人，已經(jīng)向袁自立表忠心了，李貴羽知道，這是必然現(xiàn)象，他不能夠完全統(tǒng)治市政府了。過(guò)年以后，李貴羽發(fā)生了很大變化，沉默了很多。
    常委的分工很快出來(lái)，袁自立按照淮揚(yáng)市的格局，每個(gè)常委都有一定的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，而全年的最重要工作，就是招商引資，這項(xiàng)工作，周大海負(fù)責(zé)，德陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)改制工作，田斌負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鮮仲明分管，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)工作的生力軍，還是市政府。
    開(kāi)會(huì)以后，袁自立到個(gè)縣市去轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，今年的重點(diǎn)工作，還是在利都市，行政區(qū)劃工作，李貴羽直接負(fù)責(zé)，利都市100多萬(wàn)人，應(yīng)該劃分為幾個(gè)區(qū)了，不過(guò)，這項(xiàng)工作，不是短期內(nèi)可以做好，需要得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。利都市是今年招商引資工作的重點(diǎn)，新年以后，袁自立第一次見(jiàn)到了馬建華，馬建華精神很好，不過(guò)，頭發(fā)和胡子都有些長(zhǎng)了，袁自立提醒馬建華，還是要注意個(gè)人形象，工作在再忙，不要忘了理發(fā)刮胡子。
    袁自立配備了新秘書，徐先勇，32歲，西山大學(xué)畢業(yè)生，靈活，有能力，就是有些拘謹(jǐn)，為袁自立挑選秘書，據(jù)說(shuō)過(guò)程很激烈，誰(shuí)都想到袁自立身邊工作，后來(lái)，還是鮮仲明拍板，才定下來(lái)的，鮮仲明曾經(jīng)給袁自立打電話，袁自立完全同意鮮仲明的安排。
    袁自立遇見(jiàn)了一個(gè)很大的難題，收入差距問(wèn)題。這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。幾乎全國(guó)都存在，收入差距問(wèn)題，可以分為三大類，一類是級(jí)別差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里有差距，縣里和市里有差距，市里和省里有差距，省里和中央有差距；二類是地區(qū)差距，發(fā)達(dá)地區(qū)的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不發(fā)達(dá)地區(qū)；三是單位差距，單位有好有一般，收入差距更大，而德陽(yáng)市反映出來(lái)的，就是單位收入差距。級(jí)別差距，大家都理解，也是認(rèn)可的，級(jí)別越高，收入越高，在官本位思想主導(dǎo)的今天，大家的潛意識(shí)里面，早就是認(rèn)可級(jí)別差距的，總不能說(shuō)縣委書記配備了專車，普通公務(wù)員也配備專車吧，地區(qū)差距，現(xiàn)在人們也接受了，誰(shuí)叫人家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有錢呢，好比是家庭里面，很多的子女，總是有窮有富，憑著個(gè)人能力和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，富裕起來(lái)，你只能自認(rèn)倒霉。可是，單位差距是干部職工不能接受的，這個(gè)問(wèn)題，在德陽(yáng)市的反映更為突出。
    德陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，屬于比較貧窮的地區(qū)，越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，這樣的問(wèn)題越是突出，因?yàn)橛绣X有權(quán)的部門，總是能夠想到辦法掙錢，解決干部職工的福利，而無(wú)錢無(wú)權(quán)的單位就遭殃了，所以，干部職工的收入，差距非常大。德陽(yáng)市形成這種情況，不是一天兩天了，大體上說(shuō)，最高收入和最低收入的差距可以達(dá)到10倍以上，一類收入的部門，大都是和金融有關(guān)的部門，比如說(shuō)稅務(wù)、煙草、水電等等，其次是政府中的權(quán)力部門，比如說(shuō)財(cái)政、計(jì)劃、交通、路管等等，再次是市委部門，經(jīng)費(fèi)有保證，最后就是一般部門了，最為突出的是農(nóng)業(yè)、編辦等部門，這種情況的形成，有好些年了，因?yàn)槭杖氩罹嗟睦螅絹?lái)越嚴(yán)重影響到干部職工的情緒，很多無(wú)錢無(wú)權(quán)的部門，口頭禪就是沒(méi)有錢、沒(méi)有權(quán)，收入低，工作就輕松，拿不到錢，玩總是可以吧。
    袁自立已經(jīng)無(wú)法回避這個(gè)問(wèn)題，原因是袁自立參加了一次政協(xié)常委會(huì)，政協(xié)常委在會(huì)上提出了這個(gè)問(wèn)題，大家的議論非常激烈，話說(shuō)的很尖銳，甚至有政協(xié)常委支出，收入差距問(wèn)題長(zhǎng)期存在下去，必然危及**的領(lǐng)導(dǎo)，危及政權(quán)的穩(wěn)固。后來(lái)，這次政協(xié)常委會(huì)的事情，傳出去了，在市直單位掀起了軒然大波，各種議論都出來(lái)了，以致于市委常委會(huì)也說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題，大家都知道這個(gè)問(wèn)題存在，可是，都沒(méi)有解決的辦法。
    袁自立非常惱火，他也沒(méi)有好的辦法，收入差距早就存在，全國(guó)都存在，不過(guò)是德陽(yáng)市有些窮，顯得特別突出，市委政府總不能讓那些有錢的單位不發(fā)錢，也不能解決條件差的單位經(jīng)費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題，似乎是一個(gè)癌癥，現(xiàn)在，早已經(jīng)不是越窮越光榮的年代了，這個(gè)時(shí)代，已經(jīng)是非常浮躁的時(shí)代，有著太多的誘惑，人們的希望，早已經(jīng)超過(guò)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，面對(duì)誘惑，明明不可能達(dá)到，也要去嘗試，而這一切的支撐，都是金錢。
    袁自立在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，專門說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有專門的理論支撐，也沒(méi)有實(shí)際解決問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，袁自立說(shuō)的很謹(jǐn)慎，很小心，袁自立承認(rèn)收入差距問(wèn)題的存在，承認(rèn)這種差距，嚴(yán)重傷害了干部職工的思想情緒，打擊了干部職工工作的積極性，市委市政府將想辦法解決這個(gè)問(wèn)題，可是，目前的實(shí)際情況，還不能夠解決，因?yàn)榈玛?yáng)市的財(cái)政不富裕，大鍋里沒(méi)有，完全依靠大鍋的小鍋小灶里面也沒(méi)有多少，所以，目前的主要任務(wù)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能是財(cái)政有錢了，才可以解決這個(gè)問(wèn)題，不過(guò)，解決問(wèn)題也是相對(duì)的，只能是縮小差距，市委市政府沒(méi)有能力，完全扯平單位干部職工的收入，袁自立最后承諾，解決干部職工收入的問(wèn)題，將是市委市政府最為重要的工作之一，請(qǐng)大家放心，只要德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，市委市政府考慮的第一件事情，就是解決干部職工的收入問(wèn)題，**就是要帶領(lǐng)人民群眾過(guò)上好日子的，袁自立代表市委市政府，向那些低收入的干部職工道歉，請(qǐng)他們諒解，因?yàn)槭形姓墓ぷ鳑](méi)有做好，致使大家心存怨氣，并且還要克服一段時(shí)間，袁自立要求那些高收入的單位，捫心自問(wèn)，多想一想，拿著這么高的收入，做了多少工作，做出了多少貢獻(xiàn)，是不是應(yīng)該自動(dòng)減少一些收入了。
    袁自立的講話，在德陽(yáng)市引發(fā)了巨大的反響，好些年了，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注過(guò)普通干部職工的收入問(wèn)題，所有領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為是理所當(dāng)然，都認(rèn)為不是自己的問(wèn)題，不聞不問(wèn)，以至于干部職工的怨氣越來(lái)越大，現(xiàn)在，袁自立關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題了，還在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了這個(gè)問(wèn)題，不回避矛盾，承認(rèn)問(wèn)題的存在，實(shí)實(shí)在在，本來(lái)不是自身的原因，卻承擔(dān)了責(zé)任，大家不是不明白德陽(yáng)市的情況，財(cái)政困難，吃飯都不寬裕，很多干部是很容易滿足的，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，記著這件事情，總是有解決問(wèn)題的時(shí)候。
    沒(méi)有過(guò)多的思想教育，沒(méi)有過(guò)多的宣傳，德陽(yáng)市的干部職工的思想和情緒有了很大的改觀，上班的秩序好了很多，紀(jì)律性強(qiáng)了很多。部分市委領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)上面提出了這一可喜的變化，袁自立并不高興，他強(qiáng)調(diào)，干部職工是相信市委市政府的，是真誠(chéng)的，那么，市委市政府就不能開(kāi)空頭支票，要實(shí)實(shí)在在做事，要盡快讓德陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，只有兌現(xiàn)了承諾，干部職工才會(huì)更進(jìn)一步相信市委市政府，否則，時(shí)間長(zhǎng)了，沒(méi)有動(dòng)靜，干部職工感覺(jué)受到欺騙，情緒反彈，造成的影響更大，袁自立告誡所有常委，大家現(xiàn)在是在走鋼絲，面臨著諸多的困難，如果不齊心協(xié)力，最后的結(jié)果，大家都是粉身碎骨。
    德陽(yáng)市的干部職工慢慢開(kāi)始接受袁自立，德陽(yáng)市這個(gè)地方，排外情緒是很濃厚的，能夠在短時(shí)間內(nèi)，完全接受一位外來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一件容易的事情，四大家領(lǐng)導(dǎo)，袁自立是最年輕的，可是，卻有著最高的威望，原因無(wú)他，袁自立說(shuō)話算話，做不到的事情，堅(jiān)決不說(shuō)，也不要求其他人做到，袁自立曾經(jīng)解釋這樣的做法，己所不欲勿施于人，如今的市委市政府的工作，要以人為本，一切事情，都需要從干部群眾的利益方面去考慮，只要你將干部群眾放在心里了，干部群眾就會(huì)擁護(hù)你，社會(huì)在不斷進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念也要隨著進(jìn)步，否則，就會(huì)被時(shí)代和干部群眾拋棄。
    袁自立的要求是很高的，田斌、周大海、周義海都是清楚的，如今，鮮仲明也是明白了，跟著袁自立做事，盡管放手去做，不要縮手縮腳，做事之前，充分考慮好，計(jì)劃周密，做事的過(guò)程中，不要猶豫，鮮仲明現(xiàn)在的任務(wù)很重，德陽(yáng)市的農(nóng)村，普遍貧窮，專業(yè)合作組織的推廣，有很大的難度，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鮮仲明在利都市試著推廣，效果不好，他直接給袁自立反映了困難，袁自立完全贊同，囑托他慢慢來(lái)，不要著急。最忙的是周大海，幾乎沒(méi)有適應(yīng)的時(shí)間，上任不久，就到南方省去招商引資了，周大海憋足一股勁，一定要引進(jìn)幾個(gè)大型企業(yè)到德陽(yáng)市，以前在淮揚(yáng)市沒(méi)有做到的事情，在德陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)。田斌開(kāi)始在利都市推行企業(yè)改制，都是一些不死不活的企業(yè)，早已經(jīng)成為財(cái)政的負(fù)擔(dān)，必須要改，一段時(shí)間，田斌的辦公室最為熱鬧，上訪的，鬧事的，田斌都是坦然面對(duì)，德陽(yáng)市的企業(yè)改制工作，也在慢慢推開(kāi)了。周義海則花大力氣整頓政法隊(duì)伍，政法機(jī)關(guān)，今后要為德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，不提高能力和素質(zhì)，根本就不能夠勝任。
    德陽(yáng)市發(fā)生的變化，干部群眾是看在眼里的，不少人感慨，德陽(yáng)市來(lái)了一幫真心做事的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)實(shí)在在想著群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)。
    理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的。德陽(yáng)市的條件太差了，和淮揚(yáng)市相比，不在一個(gè)檔次上，盡管袁自立雄心勃勃，盡管周大海巧舌如簧，可是，工作進(jìn)展很是不順利。德陽(yáng)市的交通、城市建設(shè)普遍落后，和其他地方相比，盡顯劣勢(shì)。這些問(wèn)題，不是短時(shí)間能夠解決的，德陽(yáng)市還有最大一個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有什么知名度，說(shuō)起淮揚(yáng)市，通過(guò)好些年的努力，很多人都知道這個(gè)地方，可是，沒(méi)有誰(shuí)知道德陽(yáng)市這個(gè)地方。
    周大海第一次從南方省回來(lái)的時(shí)候，兩手空空，盡管臉上有著笑容，可是，掩飾不住內(nèi)心的落寞，袁自立更是著急，不能夠引進(jìn)廠礦，不能夠引進(jìn)資金，什么都無(wú)從說(shuō)起，所有的計(jì)劃都是空的。袁自立聯(lián)系了易**，易**正在想辦法幫著聯(lián)系，可是，因?yàn)榈玛?yáng)市沒(méi)有什么知名度，商人都非常猶豫，易**建議袁自立試試，看能不能首先引進(jìn)幾個(gè)一般的企業(yè)，慢慢來(lái)，袁自立委婉拒絕了，德陽(yáng)市的招商引資工作至關(guān)重要，不能夠因小失大，易**建議袁自立想辦法宣傳德陽(yáng)市，只要德陽(yáng)市的名氣出去了，自然就好說(shuō)一些了。袁自立和易**都明白，要在短時(shí)間內(nèi)改善基礎(chǔ)設(shè)施，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，唯一能夠想到的辦法，就是擴(kuò)大德陽(yáng)市的知名度。
    袁自立安排宣傳部、電視臺(tái)、報(bào)社想辦法擴(kuò)大宣傳的力度，根本沒(méi)有作用，報(bào)紙賣不出去，除了德陽(yáng)市所屬縣市看報(bào)紙，而且是黨報(bào)黨刊訂閱任務(wù)之內(nèi)的發(fā)行量，再有就是電視臺(tái)，甚至德陽(yáng)市的居民都不怎么看德陽(yáng)電視臺(tái)本地的新聞，更不用說(shuō)向外地宣傳了。這種宣傳，就是拿到省臺(tái)去，效果也不大，因?yàn)榈玛?yáng)市的招商引資，不是針對(duì)本省的，主要是對(duì)外的，省內(nèi)的企業(yè)家，更是不會(huì)到德陽(yáng)市投資。
    現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷，難住了袁自立，袁自立不是神仙，遇到這樣的事情，也沒(méi)有轍了。袁自立和眾人商議了許多的宣傳辦法，都一一否決了，眼看著時(shí)間慢慢過(guò)去，招商引資工作進(jìn)展緩慢，袁自立是真的著急了，周大海和上次接觸過(guò)的德陽(yáng)市本地出去的、在南方省有所作為的商人聯(lián)系了，對(duì)方勉強(qiáng)愿意會(huì)家鄉(xiāng)看看，言語(yǔ)中，透露出對(duì)德陽(yáng)市治安環(huán)境的不信任。袁自立百感交集，看來(lái)，一任政府如果不好好做事，傳出去的不好的名聲和影響，需要繼任者花費(fèi)百倍甚至千倍的氣力來(lái)挽回。
    周大海依舊是熱情高漲，毫不氣餒，袁自立最欣賞周大海的這個(gè)特點(diǎn)，毅力甚至比自己都要堅(jiān)韌，不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的失利，喪失信心，也不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的成功，得意忘形，看準(zhǔn)的事情，就一定會(huì)做下去，不推卸責(zé)任。
    除了招商引資工作，其他工作都在按照常規(guī)狀態(tài)往前推進(jìn)，袁自立接觸了田學(xué)貴幾次，很精明的一個(gè)中年人，身上有霸氣，也有農(nóng)民的質(zhì)樸、狡黠，看重實(shí)際，不是太注重身外的東西，屬于不見(jiàn)兔子不撒鷹的人物。