第六章、預(yù)算VS計(jì)劃
契科夫率先發(fā)問道:“請(qǐng)問波波夫元帥,軍方的計(jì)劃需要多少時(shí)間才能夠完成?又涉及到了多少人力物力的調(diào)動(dòng)?如何保證靠有限的資金,實(shí)現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)?”
預(yù)算質(zhì)詢是必不可少的一環(huán),波波夫自然也是早有準(zhǔn)備了,軍方拋出去的戰(zhàn)略目標(biāo),一個(gè)比一個(gè)宏大,當(dāng)然不可能一次性實(shí)現(xiàn)了!
波波夫淡定的回答道:“我先回答第一個(gè)問題吧,想要肅清殖民地上的不穩(wěn)定因素,不是一朝一夕就可以完成的。
我們現(xiàn)在的殖民地總面積大約在八百萬平方公里上下吧,是我們本土的12倍,這么大的地方?jīng)]有鐵路沒有公路,就算是要巡視一圈也不是一項(xiàng)小工作。
軍方是以五年時(shí)間為基準(zhǔn),制定的軍事行動(dòng)計(jì)劃,目標(biāo)是在五年之內(nèi)初步肅清殖民地的不穩(wěn)定因素!
投入的兵力問題,我想這個(gè)好辦,我們可以直接把新兵訓(xùn)練放在殖民地剿匪上,利用實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行練兵,雖然傷亡可能會(huì)大那么一點(diǎn)點(diǎn),但是為了保障部隊(duì)的戰(zhàn)斗力,這點(diǎn)兒代價(jià)還是值得的!”
停頓了一下,等眾人消化了過后,波波夫又補(bǔ)充說:“全球化戰(zhàn)略,是每一個(gè)強(qiáng)國(guó)必需要走的一步,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期化的國(guó)策。
當(dāng)今世界上真正完成了全球化戰(zhàn)略布局的也只有一個(gè)——大英帝國(guó),就連法國(guó)人的全球化布局,也還有些板塊沒有完善,剩下的日本、美國(guó),還有我們都才剛剛上路!
路雖然很長(zhǎng),但是我們也不能不走啊!保加利亞可以從無到有,從弱到強(qiáng)一路走到了現(xiàn)在,靠的就是搶先一步的戰(zhàn)略布局,現(xiàn)在我們依然不能夠落后!
這個(gè)時(shí)間期限,軍方經(jīng)過了深思熟慮,最終計(jì)算出來的期限是三十到五十年之內(nèi),也就是說我們這一代人基本上是沒有機(jī)會(huì)完成這一戰(zhàn)略了!”
好吧,波波夫也光棍,直接不說要多少錢了,明確的告訴了眾人,全球化戰(zhàn)略想想就行了,想要完成把機(jī)會(huì)留給下一代吧!
契科夫自然不會(huì)這么輕易的放過他,繼續(xù)追問道:“既然如此,那么我們是不是可以理解為,保加利亞的全球化戰(zhàn)略只是一個(gè)計(jì)劃,短期內(nèi)根本就沒有啟動(dòng)的必要?”
波波夫冷靜的回答道:“當(dāng)然不是,我們必須要提前做好準(zhǔn)備工作,不然萬一國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化,機(jī)會(huì)突然來了,我們又沒有做好準(zhǔn)備,把機(jī)會(huì)給白白浪費(fèi)掉豈不可惜?”
停頓了一下,契科夫慎重其事的說:“好的波波夫元帥,我明白你的意思了,經(jīng)過你的陳述,我認(rèn)為軍方這次提出的預(yù)算存在嚴(yán)重問題!
第一、殖民地剿匪工作可以分布推進(jìn),個(gè)人建議1918年軍方將目光放在小亞細(xì)亞半島就可以了,最多兼顧一下中東地區(qū);
第二、海軍進(jìn)入印度洋,只要在波斯灣擁有落腳點(diǎn)就可以了,短期內(nèi)我們沒有過度投入的必要;
第三、全球化戰(zhàn)略可以先行擱置,等我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后,再進(jìn)行投入也不遲,沒有必要現(xiàn)在來擠占寶貴的建設(shè)資金;
第四、一體化戰(zhàn)爭(zhēng)雖然很重要,但是個(gè)人覺得在本土完善就可以了,以目前我們的軍事力量來說,無論是在巴爾干半島還是在中東地區(qū),乃至波斯灣地區(qū),都不會(huì)有人是我們的對(duì)手!
非洲地區(qū)的殖民地,是我們的薄弱點(diǎn),但是非洲殖民地目前還沒有發(fā)現(xiàn)開發(fā)價(jià)值,短期內(nèi)我不認(rèn)為有人會(huì)為了我們非洲的殖民地,就向我們發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)!
綜上所述,我個(gè)人建議將軍方來年的預(yù)算削減百分之四十五,即保留14.3億列弗(約合5720萬英鎊)是一個(gè)比較合理的數(shù)字!”
保加利亞到底還是從巴爾干走出來的,即便是要限制軍費(fèi),大家也沒有削得太狠,14.3億列弗這筆巨款已經(jīng)和保加利亞戰(zhàn)前1914年的軍費(fèi)開支相當(dāng)了!
當(dāng)然,這也是需要在殖民地上用兵,軍費(fèi)開支不可能太低,即便是現(xiàn)在世界大戰(zhàn)剛結(jié)束,保加利亞的戰(zhàn)略物資還剩下了一大堆,但是軍費(fèi)開支依然不會(huì)低!
毫無疑問,這個(gè)數(shù)字是軍方不能夠接受的,然后就開始吵架憋,作為主角波波夫自然屬于被圍攻的,不過大家的臉皮都已經(jīng)練出來了,任你怎么說,他自巋然不動(dòng)!
見時(shí)間差不多了,康斯坦丁果斷的制止了眾人的爭(zhēng)吵,厲聲呵斥道:“安靜!質(zhì)詢繼續(xù)進(jìn)行,現(xiàn)在開始工業(yè)部!”
……
一連串的程序走下來,時(shí)間已經(jīng)過去了兩天,各部門的經(jīng)費(fèi)都被壓制了下來,當(dāng)然距離52億列弗的財(cái)政預(yù)算還相差甚遠(yuǎn)。
不對(duì)是50億列弗,其中的2億列弗已經(jīng)被斐迪南提取當(dāng)做了應(yīng)急備用金,不在此次的預(yù)算范圍之內(nèi)。
不過康斯坦丁還是很滿意現(xiàn)在的工作進(jìn)度的,各部門的財(cái)政預(yù)算也經(jīng)被成功的壓制到了60億列弗之內(nèi),只要再辯論幾次差不多也就可以完成任務(wù)了。
正常情況下,保加利亞的財(cái)政預(yù)算會(huì)議時(shí)間不會(huì)超過一個(gè)星期,畢竟大家都是很忙的,不可能天天都為了預(yù)算問題扯皮。
通常到了最后關(guān)頭,還是需要首相親自出馬砍預(yù)算的,再次之前還有一步,各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其他部門的合理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估!
這個(gè)也是不能亂來的,不能說為了搶經(jīng)費(fèi)就故意壓低別人的經(jīng)費(fèi),這會(huì)被認(rèn)為沒有全局觀,后果就是準(zhǔn)備回家吧,保加利亞不需要沒有全局觀的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人!
這個(gè)數(shù)據(jù)也是一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn),如果所有人都肯給你一個(gè)大數(shù)字,不要得意,這意味著你這個(gè)部門來年的工作量要爆棚了!
和年度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的還有年度考核,總不能你在預(yù)算上提出了一大堆的計(jì)劃,等到了年底考核的時(shí)候一件都沒有完成吧?
這就屬于瀆職了,如果沒有特殊的理由,廉政公署大概就要把沒有完成任務(wù)的部門查個(gè)底朝天,就算沒有任何經(jīng)濟(jì)問題,也要準(zhǔn)備集體卷鋪蓋回家,保加利亞政府不要廢物!
所以每年制定計(jì)劃的時(shí)候,大家都是足夠的小心謹(jǐn)慎,既要列項(xiàng)目搶預(yù)算,又必須要完成計(jì)劃做出政績(jī)來!
1918年的預(yù)算會(huì)議,一直持續(xù)到了12月中旬,各部門的初步預(yù)算計(jì)劃就成型了,只要再經(jīng)過斐迪南的批準(zhǔn)就可以正式確定了。
大體框架,依然在斐迪南的計(jì)劃范圍之內(nèi),比如最終的軍費(fèi)被定格在18.72億列弗(約合7488萬英鎊),占財(cái)政收入的百分之三十六。
而教育經(jīng)費(fèi)則定格在了7.8億列弗(約合3120萬英鎊),占總財(cái)政收入的百分之十五。
工業(yè)建設(shè)費(fèi)用則只有5億列弗(約合2000萬英鎊),占總財(cái)政收入的百分之九點(diǎn)六。
……
這些都是沒有辦法的事情,世界大戰(zhàn)雖然結(jié)束了,但是并不意味著這個(gè)世界就太平了,保加利亞所取得的國(guó)際地位,也必須要靠軍隊(duì)進(jìn)行維護(hù),因此軍費(fèi)開支依然是居高不下!
而教育經(jīng)費(fèi)的增加,也是必然的結(jié)果,剛剛從德國(guó)網(wǎng)羅了一批科研人員,總得安置他們吧?建實(shí)驗(yàn)室總得要錢吧?
這里面還有不少在當(dāng)時(shí)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹按笕宋铩保思业拇隹傄U习桑慷<永麃喸瓉淼母邔尤瞬牛麄兊拇瞿阋膊豢赡軣o故給砍下來吧?
順便說一句,保加利亞的教育經(jīng)費(fèi)除了國(guó)家財(cái)政撥款外,還有高校的專利費(fèi)收入,社會(huì)的捐款收入,還有就是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入!
當(dāng)然保加利亞的大學(xué)都是不收學(xué)費(fèi)的,這個(gè)“學(xué)費(fèi)”就不是普通的學(xué)費(fèi)了,總有一些土豪想要花錢讓子女上大學(xué)的,雖然拿不到正式的畢業(yè)證但也學(xué)到了東西知識(shí)不是么?
對(duì)于這些斐迪南奉行的是不宰白不宰,幾個(gè)廉價(jià)的文科班就可以搞定,還可以收取每年高達(dá)五萬~十萬列弗不等的學(xué)費(fèi),他沒有道理拒絕啊!
反正對(duì)許多人來說,價(jià)格越貴就越好,況且還有不少紈绔子弟進(jìn)入了大學(xué)后,一身壞毛病都被給糾正了過來,這些錢富豪們花得一點(diǎn)兒也不吃虧!
工業(yè)上的投入看上去不大,實(shí)際上這筆錢只是用來給企業(yè)提供基礎(chǔ)配套設(shè)施的,畢竟剛剛從德國(guó)掃了一批廉價(jià)設(shè)備回來,只要完成配套設(shè)施建設(shè),就可以組裝運(yùn)營(yíng)了。
至于企業(yè)能不能夠贏利?這個(gè)就不知道了,反正在斐迪南看來,這個(gè)年代的錢真的很好賺,德國(guó)人殘了恢復(fù)元?dú)膺€要時(shí)間,英法又在金融的作死之路上越走越遠(yuǎn),現(xiàn)在是歐洲大陸競(jìng)爭(zhēng)最不激烈的時(shí)候!
這個(gè)時(shí)期,只要投資的方向不出問題,基本上就不會(huì)出現(xiàn)虧本,歐洲大陸百?gòu)U待興,屬于資產(chǎn)階級(jí)的春天已經(jīng)來了。
要是錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)期,等德國(guó)的秩序恢復(fù)了正常,工業(yè)開始正常投產(chǎn),那么大量的廉價(jià)貨就要充斥歐洲大陸了,到時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)就殘酷了。
好吧,保加利亞本來就是玩山寨貨的,廉價(jià)幾乎被他們做到了極致,利用東歐和西歐的工資差距,還有原材料價(jià)格的差異,在一戰(zhàn)前歐洲各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期,都有他們的一席之地,現(xiàn)在就更不用說了。
而斐迪南則對(duì)輕工業(yè)沒有多少興趣,原因非常的簡(jiǎn)單他不差錢!利用銀行控制企業(yè),遠(yuǎn)比直接投資企業(yè)的回報(bào)率要高得多,也難怪英法財(cái)團(tuán)們紛紛跑去玩金融!
……
其實(shí)在世界大戰(zhàn)爆發(fā)前,保加利亞還有一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是——農(nóng)業(yè),但是隨著世界大戰(zhàn)的結(jié)束,無論是斐迪南還是內(nèi)閣都不怎么上心了。
原因非常的現(xiàn)實(shí)——土地多了!既然土地增加了,那么糧食產(chǎn)量自然也就提高了,但是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)糧食的需求量并沒有增加!
農(nóng)業(yè)部在年度預(yù)算會(huì)議上就提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,原來政府強(qiáng)令要保住的耕地面積,現(xiàn)在已經(jīng)不需要了,反而要引導(dǎo)民眾改種經(jīng)濟(jì)作物!
當(dāng)然,糧食供過于求的危機(jī)短期內(nèi)還不會(huì)爆發(fā),至少在俄國(guó)人恢復(fù)糧食出口前,保加利亞還不用擔(dān)心這個(gè)問題。
但是未雨綢繆的工作必須要開始了,不然過上幾年大開荒完成了,一大片大片的小麥、土豆豐收了,那感覺就不是那么美妙了!
要化解這一危機(jī),還是要靠計(jì)生委,只有人口增加了,這個(gè)問題才可以得到完美的解決,所以計(jì)劃生育還是要繼續(xù)搞下去。
然后,這一輪預(yù)算爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,人口署拔的了頭籌,不但拿到了2.5億列弗的經(jīng)費(fèi),還獲得了內(nèi)閣特批:發(fā)放國(guó)家法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、或者是補(bǔ)貼,最終超過預(yù)算的部分,政府負(fù)責(zé)兜底!
簡(jiǎn)單的來說,還是鼓勵(lì)大家生育,多多益善!即便是預(yù)算超支,也無所謂,反正現(xiàn)在保加利亞政府就要人口!
按照保加利亞政府的規(guī)劃,未來十年內(nèi)保加利亞的人力資源缺口,將超過800萬,想要彌補(bǔ)這個(gè)缺口,短期內(nèi)除了從俄國(guó)以及歐洲移民外,貌似就沒有更好的辦法了!
但是移民也不是長(zhǎng)久之計(jì),并且這些人的素質(zhì)也是硬傷,越來越無法滿足保加利亞發(fā)展的需要了。
在1918年的工作會(huì)議上,斐迪南就向人口署提出了:二十年內(nèi)人口翻倍的要求!
這個(gè)也是經(jīng)過精確計(jì)算后得出來的結(jié)論,由于俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的因素,目前保加利亞每個(gè)月少則接收幾萬,多則接收十幾萬難民。
再加上從歐洲各國(guó)過來的移民,保加利亞的人口想要在二十年內(nèi)完成倍增,平均下來就需要每年保證兩百三十萬的新生嬰兒成活,才能夠完成任務(wù)。
當(dāng)然這個(gè)人口倍增,是指擁有保加利亞國(guó)籍的人口倍增,而不是保加利亞控制區(qū)域的人口倍增,否則人口署的官員也不要干了,那根本就無法完成!
要完成這一偉大的人口戰(zhàn)略,保加利亞還有很長(zhǎng)的路要走。
不過理論上只要保持現(xiàn)在的人口出生率,或許還不需要等到二十年后,在第十四或者是十五年就可以完成這一戰(zhàn)略目標(biāo),政府對(duì)這一計(jì)劃持樂觀態(tài)度!
斐迪南自然沒有打消大家的積極性,雖然他知道小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被摧毀后,人口增長(zhǎng)率下降,是必然的趨勢(shì),但是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是從什么時(shí)候開始的他也不知道!
……
,