百騎趕到龍橋召武懷玉回長(zhǎng)安新法已經(jīng)在三原試點(diǎn)展開(kāi)，現(xiàn)在各方關(guān)注，有人說(shuō)好有人反對(duì)，一時(shí)風(fēng)起云涌甚至還有不少人在彈劾武懷玉禍亂朝綱，侵害百姓皇帝召武懷玉回來(lái)問(wèn)話(huà)“火耗歸公，攤丁入畝？”</br>　　李世民聽(tīng)完武懷玉的匯報(bào)，忍不住疑惑。</br>　　陛下，地方州縣胥役貪污害民的最大根本，其實(shí)還是朝廷沒(méi)有給他們安置好，既無(wú)編，又無(wú)糧，但衙門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠那點(diǎn)經(jīng)制胥吏卻是不夠的，百姓輪當(dāng)職役，也仍不足，所以各地衙門(mén)，都有很大的一個(gè)編外胥役，甚至地方官吏的俸祿較低，尤其是吏役這些人手里有權(quán)，自然會(huì)想辦法用各種手段或貪或占、漁肉百姓，禍害鄉(xiāng)里。如果朝廷不能正視他們，不提出一個(gè)好的解決方法，那么這種情況永遠(yuǎn)也難以解決，李世民點(diǎn)頭朝堂上那些相公大臣，只知道說(shuō)開(kāi)源節(jié)流，好像官越少越好，但官少了吏少了誰(shuí)辦事呢？</br>　　個(gè)幾萬(wàn)人口的大縣，難道真的幾個(gè)官，幾十個(gè)吏役就夠了？</br>　　這不可能的事，李世民不是那種長(zhǎng)在深宮不諳世事的皇帝，他很清楚下面的情況。</br>　　“下，原來(lái)三原具也有自己的公摩本錢(qián)，也有捉錢(qián)令史放貸收息，這筆高利解決了不少的胥役工食錢(qián)問(wèn)題，甚至能給官員們一筆補(bǔ)貼。</br>　　后來(lái)朝廷取消公解錢(qián)放貸，還收走了公解本錢(qián)，只按官吏發(fā)放一筆補(bǔ)貼，但只是按經(jīng)制的官吏數(shù)發(fā)放，而不在編的并沒(méi)有，”</br>　　“三原縣于是向百姓攤派，先是定了個(gè)七百二十貫錢(qián)數(shù)，讓縣中大戶(hù)輪差，三百戶(hù)上戶(hù)一批，三年一換，每戶(hù)每年是兩千百錢(qián)可后來(lái)又不滿(mǎn)足于此，又向其它所有百姓攤，所有上戶(hù)二十余，中戶(hù)攤十錢(qián)，下戶(hù)攤五錢(qián)，這錢(qián)倒是越收越多，”</br>　　李世民聽(tīng)的臉色很不好看，“一個(gè)三原縣，一年就收了一千多貫，他們也敢拿。”</br>　　“陛下，遠(yuǎn)不止這些，這筆只是取代原來(lái)停掉的公錢(qián)代貸收息，另外還有大頭是火耗，征租調(diào)的時(shí)候，以米谷被雀鼠偷食損耗為名，稱(chēng)雀鼠耗，讓百姓繳租時(shí)每石加耗兩斗。</br>　　但最多時(shí)，耗費(fèi)一石加四斗這筆耗費(fèi)，其實(shí)大多數(shù)就是被官吏胥役們分掉了，”</br>　　鼠耗確實(shí)是有，但不可能達(dá)到四成，說(shuō)白了就是巧立名目貪污，武懷玉現(xiàn)在提出火耗歸公，首先保留這個(gè)火耗名目也有必要，但要納入朝廷的正式管理。</br>　　火耗可以定在一成半或兩成，收上來(lái)的火耗就要入賬，如何使用，也應(yīng)當(dāng)朝廷分配不能任由這些官吏私分。</br>　　“臣建議火耗一石加兩斗，不得再耗外加耗，這兩斗糧，一半上供，一半留存州縣，專(zhuān)用做州縣衙門(mén)官吏食料，”</br>　　其實(shí)就是以食料為名，給官吏們加點(diǎn)工資福利取消原來(lái)的那筆公錢(qián)的攤派，把全縣編內(nèi)編外所有真實(shí)官吏胥役數(shù)造冊(cè)，給他們都定一個(gè)中間水平的工食錢(qián)這筆工食錢(qián)數(shù)，攤到全縣田畝中，隨正賦統(tǒng)一征收，以后不得再隨意變動(dòng)攤派加征。</br>　　這樣一來(lái)，編外胥役的工資收入有保障，編內(nèi)的官吏胥役也能加薪，而火耗歸公后，留存的部份，既可用于衙門(mén)的公辦、招待、食堂經(jīng)費(fèi)，也能用做官吏們年節(jié)福利，平時(shí)補(bǔ)貼等。</br>　　官吏們最后到手的錢(qián)，可能還比以前自己弄要少點(diǎn)，但起碼這錢(qián)現(xiàn)在是朝廷給的，不違規(guī)不犯法不用擔(dān)心。</br>　　朝廷正規(guī)監(jiān)管，也能避免百姓被“臣還有個(gè)建議，兩稅新法后，征收上來(lái)的稅賦三分，一分留存州縣，一分上供中央國(guó)庫(kù)，還有一分則送各道支度使司衙門(mén)財(cái)稅三分，讓地方州縣能夠有點(diǎn)財(cái)權(quán)，不用事事請(qǐng)示朝廷撥款。以前地方留存的，往往不足兩分，這更加劇了地方貪腐，都是窮造成的。</br>　　現(xiàn)在三分財(cái)政，一分直接上供國(guó)庫(kù)，一分則進(jìn)入各道支度使衙，進(jìn)入常平倉(cāng)等一旦地方有災(zāi)情等，也便于及時(shí)調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)，甚至還能用這筆錢(qián)，在常平倉(cāng)進(jìn)行和買(mǎi)等，糧價(jià)低時(shí)加價(jià)買(mǎi)入保底，糧價(jià)高時(shí)再平價(jià)放糧安民。</br>　　“既然給地方留了火耗，以及工食錢(qián)攤?cè)胩锂€，還需要給地方那么多稅賦嗎？”</br>　　“陛下，地方其實(shí)要做的事情很多，官吏俸祿，胥役工食錢(qián)，在衙輪役當(dāng)差的百姓飯食，每年祭祀之費(fèi)，還有撫濟(jì)孤寡，還有就是驛站支出，以及修橋鋪路等，城池官署學(xué)校等的修建、維護(hù)，還有地方鄉(xiāng)勇團(tuán)練的訓(xùn)練，官學(xué)校，醫(yī)學(xué)校的開(kāi)支，甚至是防洪防，水利維修,其實(shí)要花錢(qián)的地方太多，地方?jīng)]有財(cái)政，則每次辦點(diǎn)事情，衙門(mén)就要向百姓攤派，這種攤派往往又伴隨著搭車(chē)收費(fèi)，明明一項(xiàng)開(kāi)支需攤一萬(wàn)錢(qián)，可能最后百姓們實(shí)際負(fù)擔(dān)了兩三萬(wàn)錢(qián)，甚至更多，就比如說(shuō)朝廷三年一造戶(hù)籍，是按戶(hù)收一文紙筆錢(qián)，但到了下面，卻是按每口收一文錢(qián)，本來(lái)朝廷是三年一收，結(jié)果地方每年都收，甚至本來(lái)這筆錢(qián)是包括了手實(shí)、計(jì)賬的紙筆錢(qián)的，結(jié)果到現(xiàn)在每年手實(shí)，計(jì)賬又額外再收錢(qián)，有的地方按一戶(hù)收一文，有的則又一口收一文，”</br>　　現(xiàn)在糧價(jià)這么便宜，斗米不過(guò)幾文錢(qián)，這一戶(hù)五六口人，本來(lái)三年收一文錢(qián)，現(xiàn)在有的地方弄成三年就要收十五六二十文，這都相當(dāng)于四五斗麥子了。</br>　　地方搭車(chē)收費(fèi)是非常普遍的，那些地方胥吏巴不得經(jīng)常額外征收攤派點(diǎn)什么費(fèi)用，正好在里面撈錢(qián)地方太窮，那就什么事都辦不成。</br>　　武懷玉提議把原來(lái)攤到丁上的一些錢(qián)，折入田畝征收，攤丁入畝。而原來(lái)火耗上的亂像，也全面整頓，統(tǒng)一火耗只準(zhǔn)征兩成，且除了租調(diào)、義倉(cāng)糧可以加兩成火耗其余的稅賦不得再加火耗，更不許對(duì)火耗收火耗兩成火耗都要入賬歸公，一半留存，一半起運(yùn)租調(diào)正稅、工商稅等，全都分成三份，一份留存州縣，一份上供朝廷，一州供給各道支度衙門(mén)。</br>　　李世民很認(rèn)真的聽(tīng)著現(xiàn)在三原縣，每畝義倉(cāng)糧征糧二升，正租二升，一畝就是四升，加兩成火耗，那就是四升八，還有調(diào)絹綿，如果再攤丁入畝，一畝又要攤?cè)攵嗌偃迨嗳f(wàn)畝地，實(shí)步估計(jì)一畝也就攤一錢(qián)，”</br>　　“一錢(qián)也不少了，現(xiàn)在斗米才四五錢(qián)，一錢(qián)也能買(mǎi)兩升米。”李世民須，“這么算下來(lái)，這一畝地一年，正租兩升，義倉(cāng)糧兩升，丁錢(qián)兩升，就算丁錢(qián)不加火耗，那火耗也還有八合，總共一畝六升八合還要攤?cè)胝{(diào)絹每畝兩尺，綿三分，”</br>　　“關(guān)中田地，良田畝產(chǎn)兩三石，旱地下田畝產(chǎn)也有七八斗，臣以為這個(gè)負(fù)擔(dān)還是能承受的，具體的，可以再根據(jù)田的良瘦，再分田三等，調(diào)整稅率，盡量公平一些，”</br>　　李世民計(jì)算一番，“朕覺(jué)得如果按你現(xiàn)在這稅率，那朝廷能征到的稅可能要比以前少。”</br>　　“陛下，如果對(duì)官員、貴族、府兵等皆給以一丁百畝的免稅額，那么臣以為，現(xiàn)在的這稅法，能夠比以前按丁征收提高許多稅收。”</br>　　“一丁兩石租兩丈絹三兩綿，加二十日役，跟你現(xiàn)在一畝六升八糧兩尺絹三分綿相比，其實(shí)還是定的低了朝廷當(dāng)初制訂按丁征稅，其實(shí)也是考慮到多數(shù)百姓并不能足授百畝地的，這個(gè)稅率，大抵是按五十畝，甚至更少的地來(lái)算的。</br>　　一畝田收一兩石，只收幾升稅，李世民覺(jué)得太低了皇帝想要辦的事情太多，沒(méi)有財(cái)政支撐，啥也辦不了。</br>　　既然這次要全面改革，推行新政，那就得通盤(pán)考慮好，不可能以后改來(lái)改去，要留足余地“陛下，臣覺(jué)得，可以修改為上等田正租畝稅四升，中田畝稅三升，下田畝稅二升較為合理“上田畝產(chǎn)兩三石，四升是否低了點(diǎn)？可否六升？</br>　　“六升太高，得留有余地。”</br>　　“五升？”</br>　　不如先按四升正租征，義倉(cāng)糧則是上田三升中田兩升，下田一升半上田四升正租加三升義倉(cāng)糧，兩成火耗，一升四，再加丁糧兩升，上田每畝總計(jì)征糧一斗零四合。”</br>　　“中田八升，下田六升二最高的上田，正租、義倉(cāng)糧、火耗、丁糧，加起來(lái)畝剛過(guò)斗，下田也剛過(guò)六升“府兵、官員、貴族，僅免本身百畝嗎？”</br>　　“回陛下，臣以為所有原來(lái)免課丁，都可以享受一百畝田的免稅額高官享受同居大功以?xún)?nèi)親可免課役的丁口，也可以享受免一百畝田，超過(guò)百畝的，還是應(yīng)當(dāng)交納的，之前義倉(cāng)糧征收是不免的，現(xiàn)在也可以免百畝。</br>　　李世民起身，在殿中踱步。</br>　　武懷玉三原試點(diǎn)新法，現(xiàn)在提出的這些，確實(shí)還是比較有操作性，攤丁入畝火耗歸公，以及官紳一體納糧，而無(wú)地者編為客戶(hù)，免去地稅。</br>　　田地不滿(mǎn)百畝者，按等減免地稅這些確實(shí)是巨大的改變能夠想象的到，一經(jīng)正式推行，會(huì)多驚小民受惠，而地主們卻是地越多納租稅越多了，但如果按稅率來(lái)算，負(fù)擔(dān)也并不重“既然是試點(diǎn)，那朕就準(zhǔn)許你們大膽去試，就按你的這些想法，在三原試行，“那個(gè)劉仁軌現(xiàn)在是在你身邊幫忙此事吧？”</br>　　“是陛下，是的，他停年格守選中，閑來(lái)無(wú)事，我請(qǐng)他來(lái)幫忙，畢竟他是前任三原縣令，熟悉縣里情況，而且他確實(shí)很有干才。</br>　　“這個(gè)劉仁軌，區(qū)區(qū)九品縣尉，敢杖殺朕五品統(tǒng)軍，膽大包天，不過(guò)此人確實(shí)有才，當(dāng)年在任槐幕中做事，替任槐起草奏疏，寫(xiě)的很不錯(cuò)，文才好有見(jiàn)識(shí)，”皇帝想了想，“既然你讓他幫忙，那朕便敕授他為檢校戶(hù)部員外郎，讓他好好干這件事辦成了，朕到時(shí)更有重用。”</br>　　“懷玉你且大膽放手去干，不要顧及那些嗡嗡亂叫的蒼蠅，朕支持你。你說(shuō)的對(duì)，不改不行，不能等他生膿爛包才來(lái)手忙腳亂，”</br>　　“有不服新法的，該收拾就收拾，必要的時(shí)候，砍幾個(gè)不開(kāi)眼的家伙也行，”</br>　　李世民希望把三原縣試點(diǎn)，弄成一個(gè)很漂亮的展示樣板，為真正推行新法積累經(jīng)驗(yàn)，也展示效果不管是地稅稅率，還是戶(hù)稅的稅率，又或是火耗歸公，攤丁入畝，以及財(cái)政三分等等，李世民都表現(xiàn)出難得的大力支持，是好是壞，總得先試了才知道。
    三月，初春。</p>
    南凰洲東部，一隅。</p>
    陰霾的天空，一片灰黑，透著沉重的壓抑，仿佛有人將墨水潑灑在了宣紙上，墨浸了蒼穹，暈染出云層。</p>
    云層疊嶂，彼此交融，彌散出一道道緋紅色的閃電，伴隨著隆隆的雷聲。</p>
    好似神靈低吼，在人間回蕩。</p>
    ，。血色的雨水，帶著悲涼，落下凡塵。</p>
    大地朦朧，有一座廢墟的城池，在昏紅的血雨里沉默，毫無(wú)生氣。</p>
    城內(nèi)斷壁殘?jiān)f(wàn)物枯敗，隨處可見(jiàn)坍塌的屋舍，以及一具具青黑色的尸體、碎肉，仿佛破碎的秋葉，無(wú)聲凋零。</p>
    往日熙熙攘攘的街頭，如今一片蕭瑟。</p>
    曾經(jīng)人來(lái)人往的沙土路，此刻再無(wú)喧鬧。</p>
    只剩下與碎肉、塵土、紙張混在一起的血泥，分不出彼此，觸目驚心。</p>
    不遠(yuǎn)，一輛殘缺的馬車(chē)，深陷在泥濘中，滿(mǎn)是哀落，唯有車(chē)轅上一個(gè)被遺棄的兔子玩偶，掛在上面，隨風(fēng)飄搖。</p>
    白色的絨毛早已浸成了濕紅，充滿(mǎn)了陰森詭異。</p>
    渾濁的雙瞳，似乎殘留一些怨念，孤零零的望著前方斑駁的石塊。</p>
    那里，趴著一道身影。</p>
    這是一個(gè)十三四歲的少年，衣著殘破，滿(mǎn)是污垢，腰部綁著一個(gè)破損的皮袋。</p>
    少年瞇著眼睛，一動(dòng)不動(dòng)，刺骨的寒從四方透過(guò)他破舊的外衣，襲遍全身，漸漸帶走他的體溫。</p>
    可即便雨水落在臉上，他眼睛也不眨一下，鷹隼般冷冷的盯著遠(yuǎn)處。</p>
    順著他目光望去，距離他七八丈遠(yuǎn)的位置，一只枯瘦的禿鷲，正在啃食一具野狗的腐尸，時(shí)而機(jī)警的觀(guān)察四周。</p>
    似乎在這危險(xiǎn)的廢墟中，半點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，它就會(huì)瞬間騰空。</p>
    而少年如獵人一樣，耐心的等待機(jī)會(huì)。</p>
    良久之后，機(jī)會(huì)到來(lái)，貪婪的禿鷲終于將它的頭，完全沒(méi)入野狗的腹腔內(nèi)。</br>，，。，。</br>