按照張輔等軍閣閣員的提議，大明首先要蕩除盤踞在琉球島和瓊州島的倭寇，這兩個(gè)島是大明最大的近海島嶼，也是倭寇最大同時(shí)也是最活躍的據(jù)。
    由于李云天已經(jīng)組建了大明水師的三大艦隊(duì)，因此這次對(duì)倭寇的作戰(zhàn)正好可以給水師進(jìn)行練兵。
    按照地理位置，駐扎在浙江寧波港的海鷹艦隊(duì)將負(fù)責(zé)清剿琉球島，駐扎在交趾多海港的海狼艦隊(duì)將負(fù)責(zé)清剿瓊州島。
    “鎮(zhèn)國(guó)公，水師能否清剿琉球和瓊州的倭寇？”宣德帝見李云天默不作聲地坐在那里，于是不動(dòng)聲色地開口問道，其實(shí)他在這次廷議中最想聽的是李云天的建議。
    “皇上，倭寇乃一群烏合之眾，絕對(duì)我大明水師的對(duì)手。”李云天聞言向宣德帝一躬身，沉聲道，“不過水師創(chuàng)建伊始，現(xiàn)在正在操練戰(zhàn)法，而琉球和瓊州又遠(yuǎn)離陸地需要籌備諸多事宜，因此臣覺得明年夏季倭寇猖獗之時(shí)出海清剿為宜，可將其一網(wǎng)打盡。”
    “明年夏天？”宣德帝清楚冰凍三尺非一日之寒，要想徹底清除倭患不可能一蹴而就，因此覺得李云天言之有理，若有所思地了頭，“就依卿之所言，明年夏季出兵圍剿琉球和瓊州倭寇！”
    張輔、楊士奇和蹇義等人也暗自著頭，同時(shí)心中感到一陣感慨，盛怒之下的宣德帝竟然會(huì)贊同李云天明年清剿倭寇的提議，足見對(duì)李云天的信賴，在大明的文武百官中恐怕無出李云天其右者。
    “皇上，臣覺得倭患一事緣由復(fù)雜，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看應(yīng)以撫為主，以剿為輔，從根源上清除倭寇。”見宣德帝同意明年夏季出兵，李云天沉吟了一下后開口道。
    “哦？”宣德帝聞言不由得饒有興致地望著李云天問道，“如何撫之？”
    張輔和楊士奇等人也狐疑地看向了李云天，對(duì)李云天的“以撫為主”感到有些好奇，想看看他有何解決的對(duì)策。
    “皇上，據(jù)臣所知，為禍沿海的倭寇中有七成是我大明百姓，他們本是沿海的海民，而俗話靠山吃山靠海吃海，沿海百姓賴以生存的手段有限，故而海禁令后無以謀生，在有人之心的蠱惑下干起了劫掠和走私的勾當(dāng)。”
    在現(xiàn)場(chǎng)眾人的注視下，李云天神情逐漸變得嚴(yán)肅，有條不紊地向宣德帝道：
    “太祖皇帝之所以禁海，一是我大明繁華富庶，勿需從海外獲得所需品，但要防備市面上的緊缺品流出，再加之大明商稅低微國(guó)庫(kù)從中無利可圖。二是張逆、方逆的殘部為禍海上并與國(guó)內(nèi)逆賊勾結(jié)，再加上倭寇襲擾，危害大明海疆，最終使得太祖皇帝決意禁海。”
    “皇上，如今時(shí)過境遷，我大明通過與南洋諸國(guó)的海上貿(mào)易可獲得超千萬兩白銀的利潤(rùn)，再加之張逆和方逆殘部經(jīng)過太祖皇帝禁海后已然遷至南洋諸國(guó)定居，無法再襲擾大明，故而如今對(duì)我大明海疆造成危害的就剩下倭寇。”
    著，李云天向宣德帝一拱手，沉聲奏稟道，“臣覺得可放開海禁，以安海民，平倭患！”
    李云天話音剛落，東暖閣的眾臣們就一陣騷動(dòng)，相互間交頭接耳地低聲議論起來，紛紛覺得李云天所言甚是。
    明初實(shí)行海禁的主要原因有兩個(gè)：
    一，大明物資富饒，立國(guó)后社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，能滿足大明自身的需求，故而沒有對(duì)外貿(mào)易的必要，因?yàn)槊魈娌粌H定下了三十稅一的超低商稅，而且對(duì)海外貿(mào)易通常不征關(guān)稅或者征收具有象征意義的微薄關(guān)稅。
    據(jù)史料記載，“永樂初，西洋剌泥國(guó)回回哈只馬哈沒奇等來朝，附載胡椒與民互市。有司請(qǐng)徵其稅。帝曰：“商稅者，國(guó)家抑逐末之民，豈以為利。今夷人慕義遠(yuǎn)來，乃侵其利，所得幾何，而虧辱大體多矣。”
    因此，大明與海外諸國(guó)互市的時(shí)候無法從中獲取應(yīng)有的稅收利益，自然朝廷也就對(duì)與海外諸國(guó)了無興趣。
    另外，由于海外諸國(guó)缺少硝黃、銅和鐵等重要的軍事物資，因此明間的海商們通常走私這些被大明嚴(yán)令流出的物資以獲取最大的利益，大明禁止不絕，甚至官商勾結(jié)，使得朝廷大傷腦筋。
    二，明初，被明太祖擊敗的張立誠(chéng)和方國(guó)珍等元末起義軍的殘部被迫逃亡海上，在南洋一帶建立了眾多據(jù)，與大明內(nèi)部的反明勢(shì)力遙相呼應(yīng)，使得明太祖十分警惕，再加上倭寇自從元朝就不斷到沿海侵?jǐn)_，大明后為禍更重，這可謂是明太祖海禁令的最重要原因。
    不過，雖然永樂年間朝廷仍數(shù)次“嚴(yán)私通番國(guó)之禁”，但其聲勢(shì)已經(jīng)不如洪武年間嚴(yán)厲，而且禁令的范圍也逐漸縮，對(duì)朝貢貿(mào)易中的違禁事件采取了寬容的態(tài)度。
    明初洪武帝實(shí)行的海禁政策固然很好地解決了違禁物資外流的頑疾，并且切斷了張立誠(chéng)和方國(guó)珍等殘部與大明內(nèi)陸的聯(lián)系，但卻使得倭寇激增，逐漸成為了困擾大明沿海的倭患。
    按照大明“片板不許下海”的海禁令，沿海的一切與出海有關(guān)的產(chǎn)業(yè)悉數(shù)斷絕，再加上地方官員的貪酷，這使得饑寒交迫的沿海居民不得已加入到了海盜的行列。
    畢竟，自古以來百姓們就是靠山吃山，靠海吃海，明朝東南沿海地區(qū)的人口增加迅速，而土地增長(zhǎng)卻有限，一旦無法出海謀生其生活必將陷入困頓。
    而自宋朝以來，東南沿海的居民一直將出海貿(mào)易視為衣食之源，海商、水手、造船、修理、搬運(yùn)等等，養(yǎng)活了可謂百萬計(jì)的百姓。
    在福建有句話叫做：“海者，閩人之田”，明朝海禁令無疑把當(dāng)?shù)鼐用竦摹疤铩苯o剝奪了。
    故而，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌傩諄碇挥袃蓷l路走，一是甘受饑寒交迫的困頓生活，一是鋌而走險(xiǎn)當(dāng)倭寇，從事海上走私或者對(duì)大明沿海進(jìn)行劫掠。
    聽了李云天的話后，宣德帝的眉頭微微皺了起來，雖然沿海的地方官府從未有過轄地內(nèi)的百姓因?yàn)樯钬毨Ф鴾S為倭寇的奏報(bào)，但是他很清楚李云天并非危言聳聽。
    很顯然，沿海的那些地方官府為了政績(jī)同時(shí)也是害怕?lián)?zé)，自然不可能把百姓們因生活貧困而成為倭寇的事情上報(bào)，那樣的話他們難辭其咎。
    所以在宣德帝得到的奏報(bào)中，最多也是沿海有百姓利欲熏心加入倭寇，至于那些百姓生活窘迫之事絕口不提，否則豈不是自討苦吃。
    對(duì)于地方官吏那些欺上瞞下的行為，宣德帝已經(jīng)早有耳聞，只是沒有想到沿海居民會(huì)有如此多的人淪為了倭寇。
    這也怪不得大明的海防防線成為了一道擺設(shè)，在當(dāng)?shù)厝说睦飸?yīng)外合下那些海防衛(wèi)所的軍士根本就無法得知倭寇的行蹤。
    再者了，以海防衛(wèi)所松懈的訓(xùn)練和低落的士氣，恐怕也沒人肯跟那些倭寇拼命，巴不得不知道倭寇來襲的消息，等到倭寇劫掠完了再去收尾，裝模作樣地追殺一番。
    “諸位愛卿，朕是否應(yīng)該放開海禁？”沉吟了一下后，宣德帝看向了在座的大臣，畢竟海禁事宜是大明的頭等軍國(guó)大事，故而他需要征詢朝中文武重臣的意見。
    “皇上，臣也曾聽聞沿海百姓加入倭寇一事，如今促成太祖皇帝禁海的事由只剩下倭寇一項(xiàng)，臣覺得海禁可開。”
    張輔抬頭看了看周圍的眾人，見沒人有開口的意思，于是不動(dòng)聲色地向宣德帝道，遇到這種事情就需要按照官位由高到低的順序來向宣德帝表明態(tài)度。
    “倭寇屢禁不止，臣以為可放開海禁，既使得沿海居民能得以休養(yǎng)生息，又可調(diào)動(dòng)沿海居民共同抵御倭寇，使得倭寇無所遁形。”楊士奇望了一眼蹇義，見蹇義在那里悠閑地端著一杯香茗品著，因此鄭重其事地向宣德帝道。
    作為李云天的恩師，楊士奇自然要在廷議上支持李云天，更何況他也認(rèn)為海禁令過于苛刻，是時(shí)候做出調(diào)整。
    “皇上，臣對(duì)沿海官府未能治理好民政使得百姓生活陷入困頓深感愧疚，如放開海禁能使沿海百姓得以安居樂業(yè)，臣認(rèn)為可行。”這時(shí)，蹇義放下了手里的茶杯，一臉遺憾地向宣德帝道。
    “臣附議！”剩下的眾人見張輔、楊士奇和蹇義已然表明了態(tài)度，因此紛紛表示了對(duì)開放海禁的贊同。
    作為在宦海浮沉了數(shù)十年的文武重臣，在座的大臣早已經(jīng)敏銳地意識(shí)到宣德帝經(jīng)過李云天的勸后有開放海禁的心意，再加上李云天提出開放海禁一事以后倘若出了什么岔子要由李云天來扛，因此眾人自然不會(huì)反對(duì)。
    現(xiàn)在的宣德帝可不比登基的時(shí)候，已然掌控住了朝中的局勢(shì)，身上再現(xiàn)了永樂帝的風(fēng)采，故而朝中重臣輕易間不會(huì)去觸怒他。
    當(dāng)年洪武帝要禁海的時(shí)候朝中雖有不少大臣反對(duì)，但敢當(dāng)面進(jìn)諫的可少之又少，進(jìn)而使得海禁令順利實(shí)施。
    況且，隨著大明與南洋乃至西夷諸國(guó)海上貿(mào)易的發(fā)展，包括倭寇在內(nèi)的海盜將成為大明清除的重，眾臣自然也希望能清除困擾大明已久的倭患。
    “既然如此，那么就傳朕旨意，放開海禁令，允許海民出海謀生，但不得私自與海外諸國(guó)貿(mào)易，違令者斬！”宣德帝見在座的眾臣都同意開放海禁，嘴角不由得流露出一絲笑意，沉吟了一下后宏聲向侍立在一旁的金英道。
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