世元2012年6月，距離華共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席、中央黨校校長蕭宸在中央黨校內(nèi)部拋出公信力衰退論已近四年。四年來，華夏國內(nèi)局勢(shì)較為平穩(wěn)，國外局勢(shì)則風(fēng)起云涌。
    隨著房地產(chǎn)市場的逐步規(guī)范，政斧對(duì)房地產(chǎn)的嚴(yán)格調(diào)控和民眾對(duì)房產(chǎn)置業(yè)投機(jī)姓的衰退，國內(nèi)樓市漸趨平穩(wěn)。而房價(jià)的穩(wěn)定，也使得大多數(shù)民生類生活必需品的價(jià)格大部回落至正常區(qū)間，人民群眾生活水平穩(wěn)中有進(jìn)，不過相對(duì)而言，由于物價(jià)總體水平仍然處于較高位置，人民群眾并未感覺生活水平明顯改善。
    經(jīng)濟(jì)雖然相對(duì)穩(wěn)定，但在政斧公信力方面的實(shí)際加強(qiáng)并未起到太大作用，由于特權(quán)階層依然存在，甚至較過去更為龐大，使得國內(nèi)不少民眾對(duì)華共長久執(zhí)政帶來的弊端在情感上更加難以接受，社會(huì)矛盾凸顯。
    薛遠(yuǎn)嵐總書記有心緩解矛盾，但任期即將結(jié)束，已經(jīng)有些“有心殺賊，無力回天”的英雄氣短，在跟蕭宸的私下交流中，多次對(duì)此流露出無能為力的無奈。
    蕭宸對(duì)于這種情況也比較關(guān)切，曾經(jīng)引用鄭老的話對(duì)薛遠(yuǎn)嵐總書記說：“華夏要出問題，還是出在[***]內(nèi)部。”并建議從整頓黨風(fēng)做起，打鐵還得自身硬，[***]當(dāng)年說“治國就是治吏，吏治清則天下清。”此話一語道破天機(jī)，要挽回群眾真正的信任，還得從自身做起。
    薛遠(yuǎn)嵐總書記贊成這一觀點(diǎn)，但時(shí)間上已經(jīng)來不及，只能對(duì)蕭宸說：“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大國防力量，這些事情我比較在行，但在治吏問題上，我看還是要看你。治吏是大事，而且是處理我們黨內(nèi)的問題，自己挖自己的毒瘤，關(guān)鍵在于下手要準(zhǔn)，但動(dòng)作又要小心，不能蠻干，不能打無準(zhǔn)備的仗，我在這個(gè)位置上的時(shí)間不多了，可能幫不上什么大忙，就在最后這段時(shí)間為你打個(gè)鋪墊吧。”
    蕭宸對(duì)此，只能默默點(diǎn)頭。
    蕭宸對(duì)于政斧公信力下降是非常敏感的，歷史上任何時(shí)代、任何國家的任何政治力量，一旦公信力下降，而不能挽回的話，最終導(dǎo)致的必然是滅亡，即便強(qiáng)大如黨內(nèi)的蘇共也是一樣。因此對(duì)于挽回黨和政斧的公信力，蕭宸已經(jīng)做了很多的思考，并在中央黨校幾次組織專家下基層調(diào)研，回來以后作為重大課題研究。
    所謂公信力是指“使公眾信任的力量”。“無信不立”是對(duì)公民的基本要求，更是對(duì)國家機(jī)關(guān)的基本要求。政斧公信是社會(huì)誠信的基石，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國家機(jī)關(guān)公信力的強(qiáng)弱不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。一旦政斧失去公信，社會(huì)主體將人人自危，相互忌憚，政令將難以暢通，社會(huì)管理成本將大幅上升，管理效率將大幅降低。
    在現(xiàn)代公共政策的制定中，誠實(shí)是保證決策信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)，而信息真實(shí)完整則是決定決策是否科學(xué)的生命線，因此，“誠實(shí)”乃公共政策的最優(yōu)選擇。一個(gè)誠實(shí)的政斧才是一個(gè)勇于負(fù)責(zé)任的政斧，才是一個(gè)具有現(xiàn)代行政道德意識(shí)的政斧，才能得到公眾的認(rèn)可。任何對(duì)公眾不誠實(shí)的行政行為，都是在自毀形象。
    然而現(xiàn)在的政斧，尤其是地方政斧，誠實(shí)已經(jīng)是昨曰黃花。一旦出了什么事，先是遮掩，遮掩不過去就說謊，說謊還說不過去就用強(qiáng)，這樣的情況下，公信力如何不下降！
    在蕭宸看來，解決這一問題的關(guān)鍵，主要有四點(diǎn)：
    第一，政斧要加快有限、廉潔、透明的服務(wù)型政斧建設(shè)，徹底走出“全能無限政斧”的誤區(qū)，把政斧管不了也管不好的事大膽交給社會(huì)中介組織或群眾自己去做。第二，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政斧工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量。第三，要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。第四，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政斧管理中的作用，要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。
    但這還僅僅是對(duì)政斧體制的改革，還有更關(guān)鍵，更基本的一點(diǎn)，就是法制建設(shè)。
    沒有任何國家能夠徹底消除[***]，但優(yōu)秀完善的政治制度可以盡量減少[***]。此外，還有一點(diǎn)民眾更加關(guān)心的是：法律是不是真正的公平公正。如果一個(gè)人做了壞事，政斧卻無法或者不愿懲罰他，不論這個(gè)人是什么身份，都必然導(dǎo)致民眾的劇烈不滿，按照[***]的話說，在這種情況下“不論是國m黨還是[***]，老百姓都要當(dāng)李自成”。
    蕭宸最近看過中央黨校廳局級(jí)班調(diào)研組的一項(xiàng)最新調(diào)研，調(diào)查顯示，2021年華夏民眾的生活質(zhì)量滿意度明顯下降，對(duì)于短期內(nèi)生活質(zhì)量改進(jìn)的信心也顯著跌落。同時(shí)受訪者普遍對(duì)社會(huì)大環(huán)境感到無助。
    華夏調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)最新完成的《2010年華夏居民生活質(zhì)量指數(shù)調(diào)查報(bào)告》顯示，大約25%的受訪者認(rèn)為自己比周圍的人貧窮。調(diào)查報(bào)告指出，拉低居民生活品質(zhì)感受的主要原因是物價(jià)持續(xù)上漲，房價(jià)居高不下，收入水平?jīng)]有改善等。
    值得注意的是，受訪者對(duì)自己貧窮的原因普遍認(rèn)為是社會(huì)“不給力”，是社會(huì)制度和社會(huì)風(fēng)氣等原因造成自家的貧窮。其中50%以上自認(rèn)貧窮的受訪者認(rèn)為“缺少關(guān)系門路”是主要原因。還有相當(dāng)一部分受訪者認(rèn)為“現(xiàn)今的社會(huì)是一個(gè)窮人越來越窮，富人越來越富的社會(huì)”。持這種觀點(diǎn)的人城鎮(zhèn)地區(qū)占48.2%，農(nóng)村地區(qū)為35.7%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為“貧窮是社會(huì)原因而非個(gè)人原因”的受訪者在城市居民和年輕人中更加普遍。比如，城鎮(zhèn)中只有6.1%的人認(rèn)為，自家貧窮是“家里人不努力”。
    此外，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老也是受訪者對(duì)自己貧窮原因的解釋。
    市廳班的調(diào)研報(bào)告援引零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)的分析說，如果人們傾向于把負(fù)面事件的原因歸咎于自己不可掌控的外部因素，一方面可以減輕自己心理上的內(nèi)疚感，另一方面還會(huì)形成無助感，從而導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上升。
    中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡建學(xué)認(rèn)為，華夏目前是國富民窮，國家稅收以每年大約20%的速度增長，造成民間財(cái)富不斷減少。另一方面社會(huì)的[***]、官民矛盾的激化，就極有可能導(dǎo)致群體姓事件。民眾可能借著一件小事情，發(fā)泄會(huì)政斧的不滿。
    他說：“老百姓滿意度下降的確導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。最后發(fā)展成老百姓對(duì)政斧的公共道德等方面的不滿意。或者說發(fā)展成整個(gè)社會(huì)的玩世不恭，道德墮落的現(xiàn)象。最終是會(huì)瓦解統(tǒng)治者執(zhí)政的基礎(chǔ)。”
    調(diào)研組帶隊(duì)教授汪劍飛認(rèn)為，社會(huì)財(cái)富分配不公，貧富兩極分化使得民眾對(duì)社會(huì)有意見，但是他們沒有表達(dá)的渠道，反而加重了民眾的無助感。“他們對(duì)社會(huì)有很多意見，但是他們的這些意見在體制內(nèi)沒有一個(gè)很好的發(fā)泄渠道。當(dāng)他們有些人試圖表達(dá)自己的訴求或者試圖展開維權(quán)行動(dòng)的時(shí)候，卻又招致政斧以穩(wěn)定為借口的打壓。”
    汪劍飛指出，政斧的打壓使得民眾心理上又積累了更多對(duì)社會(huì)的不滿，積怨加深。對(duì)于這部分民眾來說，他們對(duì)社會(huì)是不可能滿意的。
    汪劍飛認(rèn)為，民眾滿意度下降跟當(dāng)局的執(zhí)政方式有關(guān)。官員用手中的權(quán)力與民爭利，造成民眾對(duì)政斧公信力的下降。
    媒體最近報(bào)道，華夏國家主席薛遠(yuǎn)嵐建黨節(jié)之前到京城一個(gè)居民小區(qū)考察民生，了解老百姓在高物價(jià)壓力下對(duì)生活是否滿意。一家住在小區(qū)兩居室廉租房的住戶對(duì)薛遠(yuǎn)嵐說，他們這套55平方米的單元房每月的租金是99元人民幣。“99元月租金”引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的熱議，香港媒體報(bào)道，有網(wǎng)民“人肉”搜索后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)的月租金為2000元，99元的房租實(shí)屬不可能。因此，引發(fā)了地方官員造假，作弊蒙騙總書記等的議論。也有網(wǎng)友說，京城市有補(bǔ)貼廉租房的規(guī)定，京城8個(gè)城區(qū)廉租家庭月租房補(bǔ)貼最低限額為750元人民幣，最高補(bǔ)貼限額為1800元。因此有網(wǎng)友假定，要想享受到每月99元的租金，這套廉租房每月的租金應(yīng)該是1899元，這家住戶得到的租房補(bǔ)貼應(yīng)該是1800元。不料這又導(dǎo)致另一個(gè)爭論：為何薛總書記一去考察，就是這家拿到最高補(bǔ)貼的站出來了？
    對(duì)政斧的不信任感，一至于斯！
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com