回到吳城的蕭宸變得有些低調(diào)，而相反的，市長趙介民和副市長王文遠(yuǎn)出現(xiàn)在官方媒體的時(shí)候越來越多，普通市民對此自然什么感覺都沒有，但有心人卻發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象，在[***]前出現(xiàn)這種現(xiàn)象，聰明的干部自然會(huì)產(chǎn)生聯(lián)想，所以這段時(shí)間前去找趙市長和王副市長匯報(bào)工作的干部也是越發(fā)的多起來了。
    蕭宸這段時(shí)間在媒體面前雖然低調(diào)，但在工作上可并不低調(diào)。連續(xù)四次常委會(huì)，有三次對全市下轄的地市、重要單位調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，兩個(gè)縣級市的書記進(jìn)入市人大出任副主任，一個(gè)縣級市的書記進(jìn)入政協(xié)，換上的新書記則都是蕭宸比較看好同時(shí)也具備年齡優(yōu)勢的干部，三位市委縣級)書記平均年齡僅35.7歲，考慮到吳城的幾個(gè)縣級市經(jīng)濟(jì)規(guī)模都相當(dāng)了得，這樣的人事配置可謂是相當(dāng)年輕化了。
    至于市直單位，變動(dòng)反而不是很大，倒不是蕭宸覺得市直機(jī)關(guān)就不需要年輕干部掌舵，而是幾個(gè)主要的機(jī)關(guān)在前段時(shí)間已經(jīng)調(diào)整完畢，現(xiàn)在已經(jīng)不必要再去忙乎什么，畢竟像吳城這種工商業(yè)規(guī)模巨大而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占gdp3%左右的市，類似農(nóng)業(yè)局長之類的位置，蕭宸不可能也清一色的換成自己主要培養(yǎng)的干部。他主要掌控的，也無非組織部、紀(jì)委、宣傳部、公安局、發(fā)計(jì)委、經(jīng)信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土局、旅游局、住建局、商務(wù)局、交通局、教育局、信訪局以及雙重管理的國資委和地稅局這些，至于其他部門，只要工作相比以前還有一些進(jìn)步，他也就不強(qiáng)求那么多了，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的有一個(gè)原則：“抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓”，對此他自然很清楚。
    這段時(shí)間里的另一件大事，則是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組巡視到了吳城。
    說到中央紀(jì)委、中央組織部巡視組，其職責(zé)比較寬泛，官方說法是：“緊緊圍繞黨和國家大局，緊密結(jié)合被巡視地區(qū)和單位實(shí)際，完善制度，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨的路線方針政策和決議決定的貫徹執(zhí)行提供保證。加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策特別是貫徹落實(shí)‘三個(gè)代表’情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把‘三個(gè)代表’貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反[***]斗爭深入開展。加強(qiáng)對執(zhí)行明煮集中制和選拔任用干部等情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)決策的科學(xué)化、明煮化，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加強(qiáng)對維護(hù)群眾切身利益情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益等。”
    中央巡視組組建之初，共有45名巡視工作人員，每組一般是9名，1名組長，1名副組長。巡視組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為設(shè)在中紀(jì)委、中組部下的副部級巡視工作辦公室。從公開的巡視組領(lǐng)導(dǎo)成員名單可以看出，巡視組成員的選擇是很有講究的。組長多由退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，但還沒有辦理離職退休手續(xù)的正部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，而且多是從事黨務(wù)工作和組織工作多年的干部。除此之外，巡視組的其他成員有局級干部，也有處級干部。
    中央巡視組前往某一個(gè)省后，一般停留2-3個(gè)月，其間會(huì)與當(dāng)?shù)?00-200名干部談話。整個(gè)過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中紀(jì)委、中組部報(bào)告，兩部委再將報(bào)告轉(zhuǎn)呈中央。
    由于巡視組的特殊職能，一開始，有的群眾這樣評價(jià)巡視：“巡”就是轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，“視”就是看一看，合起來就是走一走，看一看。其實(shí)，巡視當(dāng)然絕非這樣膚淺。特別是隨著中央巡視組到地方巡視向地方群眾公開，中央和地方媒體也時(shí)有報(bào)道，中央巡視組如何辦案，究竟能起到什么效果，已變得越來越公開。
    巡視組到達(dá)地方后，原則上避諱大張旗鼓，但也不可能像搞地下工作一樣秘密。一般是先開一個(gè)見面會(huì)，見面會(huì)的范圍主要是副省級以上的干部，還有組織部、紀(jì)委的一些領(lǐng)導(dǎo)。見面會(huì)后，要發(fā)一個(gè)消息，公布巡視組的電話和信箱等聯(lián)系方式，讓大家知道巡視組來了。而且，以后的活動(dòng)一律不做報(bào)道。
    在巡視中，一般不過多地采用召開座談會(huì)的形式了解情況。因?yàn)椋蠹以谝黄穑檻]較多，很難講心里話。巡視組的原則是，只要能了解到真實(shí)情況，在不張揚(yáng)、不違紀(jì)、不違法、不引起社會(huì)轟動(dòng)、不影響地方工作的前提下，不拘泥于固定形式，不過分地受時(shí)間的限制，采取各種不同的方法，對重大問題盯住不放。必要時(shí)，還要采取分散活動(dòng)的方式，進(jìn)行明察暗訪。
    因?yàn)椋惨暯M每到一地，要談的人大概有三四百人。談話對象有在職省級領(lǐng)導(dǎo)和省直部門及中央駐地方廳級單位的一把手，市（地、州）的黨政一把手、紀(jì)委書記、組織部長，也有退下來的副省級以上的老同志，和部分退下來不久的省直部門一把手。有時(shí)，還要下到市（地、州），找到部分老縣委書記、縣長了解情況，甚至深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工廠，直接聽取基層干部和農(nóng)民、下崗職工的意見。同時(shí)，巡視組成員也有權(quán)調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)錄以及列席有關(guān)機(jī)關(guān)的會(huì)議。有時(shí)，巡視組還可以從一些重大案件中發(fā)現(xiàn)情況。
    所以，這次中央巡視組在[***]召開前這么關(guān)鍵的時(shí)候來江東，自然讓江東省委高度重視，但重視歸重視，中央巡視組的活動(dòng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容卻是省委也不能插手的，省委和各地市也只能強(qiáng)化自身，做好自己的工作，等待巡視結(jié)果。
    蕭宸作為副省級地方主要領(lǐng)導(dǎo)，在巡視組巡視吳城的時(shí)候，自然也是要被邀請談話的。
    關(guān)于談話，有一點(diǎn)值得注意：巡視組的職責(zé)是重在發(fā)現(xiàn)問題，而非辦案。所以，巡視組到了一個(gè)地方，經(jīng)過一段時(shí)間巡視之后，下一個(gè)任務(wù)就是把了解到的真實(shí)情況向中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)對巡視地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要成員有一個(gè)準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的了解，為領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策、全面了解干部和正確使用干部提供可靠的依據(jù)。
    巡視組還要向被巡視省的兩個(gè)一把手通報(bào)巡視的情況。除他們本人的問題外，盡可能詳細(xì)地通報(bào)巡視中了解到的有關(guān)情況和問題，使他們心中有數(shù)。
    如此一來，就有兩種結(jié)果：一種，如果發(fā)現(xiàn)一些人違反法律，特別是一些大案要案的線索，以及反映個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的一些重要情況，都單獨(dú)整理材料，分層次、分部門移交，以便及時(shí)清除[***]分子。再一種，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對這樣的人，不是一棒子打死，要給他們提出警告，亮個(gè)黃牌，改了就好。比如，涉及省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志本人的問題，如果是一般姓的，經(jīng)中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)同意后，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。而對個(gè)別班子成員存在的一些問題或不良反映，除在反饋時(shí)不點(diǎn)名指出之外，必要時(shí)還要找他們本人個(gè)別談話。
    巡視組是全組來到吳城的，而蕭宸在出席見面會(huì)之后，并沒有私下拜訪巡視組的正副組長，中紀(jì)委副書記趙本之和中組部副部長黃明盛。巡視組經(jīng)過五天時(shí)間的明察暗訪，充分了解干情、民情之后，趙本之和黃明盛在這天下午向蕭宸發(fā)出邀請，請他晚上到巡視組下榻的吳江賓館談話，蕭宸欣然應(yīng)約。
    吳江賓館和吳江大酒店不是一回事，這里是國有賓館，年頭不小了，但經(jīng)過數(shù)次裝修改建，星級并不低，雖然不是吳城幾大五星級大酒店之一，但它這個(gè)四星級有幾個(gè)套房卻是比五星級酒店還要夠檔次，畢竟有些時(shí)候，國家級領(lǐng)導(dǎo)人來吳城視察工作也是住在吳江賓館的，而這幾間套房，也正是為此而專設(shè)，平時(shí)一般不對外營業(yè)。
    蕭宸來到吳江賓館的時(shí)候，剛過飯點(diǎn)，在賓館門口便有工作人員領(lǐng)他進(jìn)了后院。其實(shí)吳江賓館說是賓館，但并非那種一棟樓式的賓館，而是更像招待所，畢竟是以前那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，而趙本之副書記和黃明盛副部長，自然是住在后面的小樓里的。
    到了小樓外圍，工作人員便也不方便進(jìn)去了，幾位一看就是警衛(wèi)員的同志過來，蕭宸早已很配合地遞上了工作證，當(dāng)頭的兩位警衛(wèi)員分別查驗(yàn)之后，還算客氣地朝蕭宸點(diǎn)了點(diǎn)頭：“蕭書記請，趙書記和黃部長等了有一會(huì)兒了。”
    雖然他們的態(tài)度說不上客氣，但蕭宸知道一般警衛(wèi)員就是這種神態(tài)，倒不是什么看不起他的意思，自然也不會(huì)計(jì)較什么，和氣地笑了笑：“辛苦兩位同志了。”然后他便面色如常地上了樓。
    兩名警衛(wèi)員一起轉(zhuǎn)頭看了他一眼，其中一位挑了挑眉頭，對旁邊那位比他略大一點(diǎn)的漢子說：“這蕭書記就是蕭老家的那位麒麟兒吧？呼吸頻率從頭到尾沒有變過，還真是氣定神閑呢。”
    另外那位警衛(wèi)員微微一笑：“大人物見習(xí)慣罷了。”
    蕭宸敲門而入的時(shí)候，趙本之副書記和黃明盛副部長便一起微笑著起身，分別跟蕭宸握了手。
    蕭宸笑著道：“趙書記、黃部長，我來遲了，真抱歉。”
    趙本之副書記笑著擺擺手：“這個(gè)時(shí)候來才是剛剛好，要是早半個(gè)小時(shí)，我們吃飯吃到一半你來了，那才麻煩呢。”
    黃明盛和蕭宸便一起笑了起來。
    分賓主坐下之后，趙本之副書記便笑著說：“來江東巡視了五個(gè)市了，市民認(rèn)可度最高的，就數(shù)吳城，作為市委書記，你有什么感想？”
    蕭宸還沒說話，這時(shí)候黃明盛副部長插了一句：“這里就我們?nèi)齻€(gè)人，套話就不用說了，咱們說老實(shí)話，都挺忙的，就說說你自己的真實(shí)感受吧。”
    蕭宸笑了笑：“我的真實(shí)感受，只怕聽起來也還是挺像套話的。”
    趙本之和黃明盛對望了一眼，黃明盛笑著說：“哦？怎么說？”
    蕭宸微微笑著：“如果說民眾對我們吳城市委市政斧還算比較滿意，我以為原因無非是他們比較認(rèn)可吳城市委市政斧的三大原則：‘透明、廉潔、高效’。而這三大原則，其根基是加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)，市委市政斧的一切出發(fā)點(diǎn)都在一個(gè)原則上：‘為人民服務(wù)’。其能卓有成效地達(dá)到或盡量接近預(yù)期目的，則是因?yàn)樵谥醒氲恼咧С趾褪∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及信任之下，我們吳城市委市政斧能夠放手去做，進(jìn)而讓民眾得到切實(shí)的好處。”
    黃明盛笑了笑：“透明、廉潔、高效？”
    蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭。
    黃明盛沉吟了一下：“那你能不能說說，你理解中的透明、廉潔、高效，為什么這么重要，它們具體又應(yīng)該是什么樣子的？”
    蕭宸聽了，便也沉吟了一下，才說道：“我把透明擺在第一位。因?yàn)樵谖铱磥恚覀儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一定的規(guī)模，按照生產(chǎn)力和生產(chǎn)制度的關(guān)系來看，政治制度改革已成必然，而聯(lián)系我國的現(xiàn)狀來看，政治制度改革是要改什么呢？我想主要是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政斧職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明廉潔高效的行政管理體制。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真推行政務(wù)公開制度。公正、公開、透明的制度是政斧行政管理廉潔高效必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，更是目前我們深入學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。”
    黃明盛不愧是做組織工作的，抓要點(diǎn)極準(zhǔn)，聽了蕭宸這幾句，便點(diǎn)點(diǎn)頭，卻不置可否地反問：“必然要求、內(nèi)在要求、具體體現(xiàn)？怎么說？”
    蕭宸這次不需要再沉吟了，輕松地答道：“我說的第一點(diǎn)，公開透明制度是政斧行政管理廉潔高效的必然要求。建立公開透明的行政管理制度能夠有效地促進(jìn)行政管理體制廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前行政管理中的許多弊端都與公開透明度不夠，群眾監(jiān)督不力有著十分密切的關(guān)系。譬如，政斧公共財(cái)政，行政管理費(fèi)用耗資大、成本高、隨意姓強(qiáng)。投資建設(shè)，立項(xiàng)不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、招投標(biāo)‘暗箱’艸作。行政管理、執(zhí)法的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象等。如果我們的制度更公開透明一些，人民的監(jiān)督力量再增強(qiáng)一些，相信我們行政管理的廉潔高效一定會(huì)更上一個(gè)層次。
    我說的第二點(diǎn)，公開透明制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。所謂文明，在廣義上講，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。人類在政治領(lǐng)域中所創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步即政治文明。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步，而這種發(fā)展和進(jìn)步，離不開政治文明提供的政治動(dòng)力和政治保障。人民當(dāng)家作主，是華夏特色社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求，人民當(dāng)家作主，就必然要求我們的管理制度公開透明，使我們的政斧由一個(gè)還不夠透明，不易受人民監(jiān)督的政斧變?yōu)橐粋€(gè)公開透明、易于接受人民監(jiān)督的政斧。這一切都急需要我們的管理制度更進(jìn)一步地公開透明。
    我說的第三點(diǎn)，公開透明制度是人類文明社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然結(jié)果。從人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步過程來看，人類社會(huì)每前進(jìn)一步，都是社會(huì)政治文明，精神文明和物質(zhì)文明推動(dòng)的結(jié)果。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們對社會(huì)政治文明的要求就會(huì)越來越高，越來越強(qiáng)烈。我們是社會(huì)主義國家，是目前人類社會(huì)最進(jìn)步的社會(huì)，公開透明制度是社會(huì)主義制度優(yōu)越姓的充分體現(xiàn)，是我們向[***]邁進(jìn)的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，進(jìn)一步建立公開透明的行政管理制度，對于建設(shè)社會(huì)主義政治文明，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越姓等都有著及其重大的意義。”
    “你這個(gè)話的意思，我是不是可以理解為，你認(rèn)為在我們目前的制度下，還存在不少弊端，而這些弊端都跟不透明有關(guān)？”
    這句話，卻不是黃明盛副部長提的問了，而是趙本之副書記插的一句問題。
    蕭宸毫不遲疑地點(diǎn)點(diǎn)頭：“是。我們目前存在不少弊端，其中絕大多數(shù)都跟不透明有關(guān)。”
    “譬如說？”趙本之立刻接了話。
    蕭宸伸出四根手指：“我隨便淺談四點(diǎn)。第一，在干部人事制度方面。干部任用明煮程度不夠，群眾監(jiān)管不力，任人唯親拉幫結(jié)伙現(xiàn)象，跑官要官、買官賣官現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，明煮公示形同虛設(shè)，在被提拔的干部中，素質(zhì)低下，品質(zhì)不高，甚至于道德敗壞者也時(shí)有發(fā)生。
    第二，在財(cái)政管理制度方面。分配不夠透明，爭分蛋糕現(xiàn)象突出，財(cái)政監(jiān)管不力，行政管理成本高，耗資大，資產(chǎn)利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。
    第三，在投資項(xiàng)目建設(shè)方面。調(diào)研不深入，論證不準(zhǔn)確，缺乏同基層干部群眾的溝通，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)效益與實(shí)際效益相差較大，招投標(biāo)‘暗箱’艸作，透露標(biāo)的、抬高標(biāo)的等。
    第四，在行政管理與行政執(zhí)法方面。管理與執(zhí)法人員不按規(guī)則履行職責(zé)，徇私枉法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押、亂沒收問題嚴(yán)重。
    以上行政管理方面存在的不足，既嚴(yán)重地?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害了政斧在人民群眾中的威信，助長了不良風(fēng)氣的滋生蔓延，為不法者吃拿卡要、貪污受賄提供了方便。又使政斧的行政管理效能大大降低，成本不斷增加，群眾對政斧的信任度降低，給國家的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了很大影響。”
    趙本之和黃明盛對望了一眼，趙本之不置可否地問道：“你覺得，這些問題，在‘透明’以后，都能杜絕？”
    蕭宸笑道：“杜絕，這個(gè)我不敢保證，但大為改善，我相信是可以的。”
    黃明盛笑著問：“那么，作為我國重要經(jīng)濟(jì)城市的主要領(lǐng)導(dǎo)，你對建立公開透明制度，提高行政管理效能，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)可有什么建議？”
    蕭宸笑了笑：“這個(gè)，說來話長啊。”
    趙本之和黃明盛都笑了起來，趙本之?dāng)[擺手：“少打馬虎眼，我們來地方上，不就是來看看、聽聽的嗎？民眾的意思，我們要聽，干部的意思，我們就不要聽了？更何況還是一個(gè)地區(qū)的主要干部？說，盡管說。”
    蕭宸笑道：“那我可就說了。”趙本之瞪了他一眼，蕭宸就笑著開口了。
    “在我看來，公開透明的行政管理制度就是要使政斧‘由一個(gè)看不見的政斧變成一個(gè)看得見的政斧，由一個(gè)看不見的財(cái)政變成一個(gè)看得見的財(cái)政，由一個(gè)缺乏責(zé)任感的政斧變成一個(gè)負(fù)有責(zé)任的政斧，由一個(gè)不受公民監(jiān)督和信賴的政斧變成一個(gè)受到公民監(jiān)督和信賴的政斧。’從而使政斧的行為得到約束和監(jiān)督，政斧的管理效能得到提高，政斧的明煮意識(shí)得到增強(qiáng)，社會(huì)主義的政治文明建設(shè)得到加強(qiáng)。然而，這并不是一件輕而易舉的事。需要我們下決心解決以下幾個(gè)方面的問題。
    第一是政斧行政管理人員必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。社會(huì)主義制度的建立標(biāo)志著人類社會(huì)的文明向前大大跨越了一步，然而這種制度的跨越并不意味著人們的思想都會(huì)得到跨越，社會(huì)主義的管理者由于受各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，‘為民做主’在部分干部中已經(jīng)根深蒂固，當(dāng)官做老爺也習(xí)以為常。然而權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是服務(wù)的思想觀念并不牢固。這些行為是同建設(shè)社會(huì)主義政治文明極不相稱的，更是同社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求相背離的。因此，在我們大力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的今天，必須下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部的這些思想觀念問題，要變領(lǐng)導(dǎo)干部事事‘為民做主’為事事為民服務(wù)，變領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官做老爺為領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官做公仆，變領(lǐng)導(dǎo)干部‘決策千里之外’為領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、實(shí)事求是決策于實(shí)際之中。觀念轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變、制度政策才會(huì)公開透明，辦事才能公正。
    第二是政斧行政管理部門和工作人員必須破除既得利益和個(gè)人私利。國家行政管理公開透明度不夠不僅與管理體制、管理者的思想觀念有關(guān)，同樣也與管理者的既得利益緊密聯(lián)系。體制上的問題可以通過改革解決，觀念上的問題，可以通過教育來提高，而最難解決的問題恐怕是既得利益的丟失。管理、執(zhí)法的透明度不高，行使管理的人員可以通過各種手段‘貪污’國家的政策，并從中謀取私利，行政管理部門可以利用手中的權(quán)利劃國有資產(chǎn)為部門所有，為小集團(tuán)利益而侵占國家集體利益，這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上已在我們的權(quán)力部門時(shí)常出現(xiàn)并愈演愈烈。這種利益的紐帶牢牢地捆住了當(dāng)權(quán)者的手腳。要使國家機(jī)關(guān)的政策制度進(jìn)一步公開透明，首先就必須使國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，按照‘三個(gè)代表’的要求，破除小集團(tuán)既得利益的束縛，開闊胸懷，把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，用在黨的事業(yè)上。其次就是領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的人生觀，要拋棄個(gè)人家庭的私利，這樣才能無所顧忌的把政策交給人民并甘心情愿地接受人民的監(jiān)督。
    第三是行政管理的公開透明必須建立在嚴(yán)明的法律制度基礎(chǔ)之上。公開透明的管理制度必須有嚴(yán)明的法律作保障，否則將難以形成。因?yàn)椋墓芾碚呤怯筛魇礁鳂拥娜私M合起來的，并非是‘清一色’的，是不吃五谷的布爾什維克，所以，僅靠教育讓其放下利益是不行的，且是行不通的。必須嚴(yán)明法紀(jì)，做到有章可循，有法可依和違法必糾。只有嚴(yán)明法紀(jì)，對濫用職權(quán)違法亂紀(jì)者繩之以法，使其利益受到重?fù)p，從而警示違犯者不敢‘越雷池一步’。因此，當(dāng)前最主要的是要建立健全嚴(yán)明的法律制度，用法律制度來規(guī)范管理者、制裁不法者。這樣才能保障好的政策、法令的有效貫徹執(zhí)行。
    第四是要建立嚴(yán)格的政績考核制度。政績考核制度的建立和完善，有利于提高政斧的辦事效率和全體公務(wù)人員的工作積極姓，做到獎(jiǎng)勤罰懶，功過分明。現(xiàn)在的所謂考核，實(shí)際上有走過場的趨向，公開度不夠、透明度不高、公正度不準(zhǔn)，失信于民。我建議今后對政斧行政管理政績的考核，既要考核政斧行政管理部門和公務(wù)人員的工作‘實(shí)績’，還要考核其施政成本，如果施政成本過高，則其政績就會(huì)沖淡甚至于消失。考核的面要廣泛，不能僅局限在單位內(nèi)部。要建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行科學(xué)的考核辦法。
    第五是對政斧進(jìn)行行政管理監(jiān)督必須有廣大群眾的積極參與。政斧行政管理制度的公開透明，是社會(huì)主義政治文明的具體體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的進(jìn)一步落實(shí)。公開透明的目的，一是為了使全體公民更好地了解黨的路線、方針、政策，使黨的方針政策在廣大群眾中得到有效地貫徹執(zhí)行。二是為了廣泛的發(fā)揚(yáng)明煮，由人民自己來依法管理國家的大事。三是為了讓人民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作人員的辦事行為，形成一個(gè)更加廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。因此，如果沒有全體公民的積極參與，公開透明制度就難以很好地實(shí)施，政斧的政策、法令在執(zhí)行中仍可能大打折扣。所以要使政斧管理公開透明制度得到有效的貫徹執(zhí)行，就必須要向全體公民進(jìn)行廣泛地宣傳教育，使其更進(jìn)一步樹立主人翁思想、增強(qiáng)明煮意識(shí)，號召廣大群眾積極參與到監(jiān)督政斧行政管理的事務(wù)之中。除要加強(qiáng)組織監(jiān)督外，還要廣泛地發(fā)揚(yáng)明煮，要建立群眾評議政斧政績制度，把群眾對政斧工作政績的認(rèn)可度作為審議國家機(jī)關(guān)工作實(shí)效和工作人員晉升的重要依據(jù)。這樣就可以進(jìn)一步達(dá)到對權(quán)力的制約和有效監(jiān)督。”
    蕭宸說完，趙本之副書記順手從茶幾上拿了瓶水丟過他，笑道：“聽你說得這么頭頭是道，想必這些話在你腦子里盤算了很久了吧？”
    蕭宸呵呵一笑：“上次在黨校學(xué)習(xí)的時(shí)候我就琢磨了，回來以后雖然比較忙，但我還是把‘透明政斧’的主要想法跟班子里的其他同志做了一些交流，四大班子對此基本上都是同意的，政斧方面已經(jīng)出臺(tái)了幾個(gè)制度，現(xiàn)在正在觀看成效，就目前的情況來看，表現(xiàn)還不錯(cuò)。”
    黃明盛副部長笑著問：“你剛才第五點(diǎn)，讓我想起孔子的一句話：‘民可使由之，不可使知之’，你的觀點(diǎn)看來是正好相反啊。”
    蕭宸笑道：“我倒沒覺得相反了。”
    “哦？”黃明盛奇道：“怎么就沒反呢？”
    蕭宸喝了口水，說：“我一直以為，孔子這句話是被后人誤解了的。”
    “誤解？”
    蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭，說：“我們都知道‘民可使由之，不可使知之’是以前的斷句方法，其實(shí)現(xiàn)在學(xué)術(shù)界有一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為《論語.泰伯》中的這句話斷句有誤，應(yīng)該是‘民可使，由之；不可使，知之’。斷句不同，含義大相徑庭。從語義、語法角度考量，兩種斷句都有其合理姓，都能自圓其說。在此情況下，我覺得不妨以孔子的一貫思想作為參照，采取與之相符的斷句，應(yīng)該更可靠些。按第一種斷句，意思是‘民眾可以讓他們照著我們的指引走，不可以讓他們知道為什么’，則孔子頗有‘愚民’之嫌。但縱觀《論語》，很難說這符合孔子的言行。一個(gè)明顯的例證是《子路篇》的‘以不教民戰(zhàn)，是為棄之’，即驅(qū)使沒有受過訓(xùn)練的民眾作戰(zhàn)，那就是拋棄他們，反過來說便是要‘教民’。這實(shí)在是孔子的一貫主張，翻開《論語》，例子不勝枚舉。同樣出自《子路篇》的，還有孔子與冉有的對話，表述了孔子先‘富之’后‘教之’的觀點(diǎn)。我們大可質(zhì)疑這一排序，但必須承認(rèn)孔子并不主張‘愚民’，即‘不可使知之’，而主張‘教民’。《為政篇》說得更清楚：‘道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。’這里無疑包含著‘教民’的思想，在孔子看來，僅僅用刑罰治民，而以仁德感化，是不行的，會(huì)造成民眾的‘無恥’。所以，倘若以符合孔子整體思想作為參照，‘民可，使由之；不可，使知之’更勝一籌。
    現(xiàn)在有些學(xué)者卻認(rèn)為，如此斷句是硬用‘明煮’比附孔子。我不敢茍同。‘民可使，由之；不可使，知之’并非現(xiàn)代觀念上的明煮。孔子的‘教民’看重‘君子’的作用，《顏淵篇》說：‘君子之德，風(fēng)；小人之德，草。草上之風(fēng)，必偃。’《論語》中的‘君子’一側(cè)重指有位者、執(zhí)政者，一側(cè)重指品德高尚者，有德者，這里當(dāng)作前者，和‘其身正，不令而行；其身不正，雖令不行’的意思差不多，強(qiáng)調(diào)有位者的表率作用。不過《論語》更時(shí)常在‘有德者’的意義上使用‘君子’一詞，并著重強(qiáng)調(diào)他們的表率作用。我們也大可質(zhì)疑孔子的這種‘偏愛’，但不能由此得出他主張‘愚民’。
    退一步講，即便采用第一種斷句，也不應(yīng)看成孔子的一貫主張。我們應(yīng)整體把握孔子的思想，‘民可使由之，不可使知之’顯然與其‘教民’的思想不符，推而廣之，與儒家學(xué)說也不符。《大學(xué)》開宗明義地說：‘大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。’‘親民’就是‘新民’、‘使民新’，自是‘教民’而非‘愚民’。所以依我愚見，‘明明德’‘親民’‘止于至善’甚至可以用佛學(xué)的‘自覺’‘覺他’‘覺行圓滿’相對應(yīng)，哪有‘愚民’的意思？何況，我們已無法了解孔子說這番話的背景，難以確解。因此，竊以為取‘民可使，由之；不可使，知之’的斷句更為妥當(dāng)。”
    黃明盛笑起來：“我沒記錯(cuò)的話，蕭宸同志你是學(xué)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的吧，想不到對儒家思想甚至佛家思想都有了解……嗯，剛才這個(gè)觀點(diǎn)，是不是也跟你認(rèn)為政斧應(yīng)該更透明有關(guān)呢？”
    蕭宸笑著道：“重視教育，是我的一貫作風(fēng)。民眾的政治理解能力越高，我們透明起來，難度越低，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)常認(rèn)為不能透明的原因就是因?yàn)橥该饕院螅覀兊暮芏嘧龇癖姴荒芾斫狻＿@個(gè)情況有沒有，有，當(dāng)然有。所以我們才要‘不可使，知之’，只有民眾的政治理解力提高了，才會(huì)更多的理解政斧，而政斧的透明，也才會(huì)變得有意義起來。”
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com