蕭宸正在電腦面前微笑著打字，臉上有平曰越發(fā)難以見(jiàn)到的那種真正輕松的笑容。他今天拿到了一個(gè)號(hào)碼，一個(gè)由岳小蓮親自選出的qq號(hào)碼：52013。同時(shí)岳小蓮自己選擇了連號(hào)的52014。很明顯，是取“我愛(ài)你一生”和“我愛(ài)你一世”的諧音。
    岳小蓮在qq上很興奮地說(shuō)起這半年來(lái)公司取得的巨大成績(jī)，雖然如蕭宸所預(yù)言的，暫時(shí)并沒(méi)有什么收入，但也一如他所料，其用戶群的擴(kuò)大速度幾乎可以稱得上是駭人聽(tīng)聞。許多it人甚至媒體人都表示：一個(gè)qq，救了全華夏的網(wǎng)吧。
    蕭宸對(duì)岳小蓮的興奮是完全可以理解的，就算換了是自己去駕馭這個(gè)公司，在自己的用戶群發(fā)展如此迅速的時(shí)候，也不可能不興奮，又何況岳小蓮一個(gè)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生？交代了岳小蓮一些工作上的事情，尤其是公司下一步發(fā)展的大體規(guī)劃之后，蕭宸便和她談起了近期的生活問(wèn)題。
    也許是年紀(jì)的原因，也許是家庭環(huán)境的使然，岳小蓮本身的生理**并不強(qiáng)烈，但她隱約覺(jué)得自己應(yīng)該多找機(jī)會(huì)陪陪蕭宸。雖說(shuō)在朗柳，蕭宸也并不一定就是孤單到?jīng)]地方“泄火”，但岳小蓮還是覺(jué)得自己似乎有“義務(wù)”要做一些事情。這個(gè)想法頗為奇怪，即便蕭宸知道，也定然要哭笑不得，然而岳小蓮就是這么想了，而且下定決心一定要在近期內(nèi)找個(gè)時(shí)間回一趟瀟南。當(dāng)然，她不會(huì)直說(shuō)，但以蕭宸的精明，這點(diǎn)小心思他自然看得出來(lái)，顯示屏前的年輕男子笑了一笑，敲下三個(gè)字：“我等你。”不知怎的，遠(yuǎn)在穗仙空調(diào)房里的岳小蓮就感到一陣溫暖。
    終于聊完下線，蕭宸隨手打開(kāi)臥室內(nèi)的小電視，電視自然是朗柳臺(tái)，此刻卻是新聞訪談節(jié)目。
    朗柳市城管局局長(zhǎng)周廷貴做客朗柳電視臺(tái)《新世紀(jì).新朗柳》現(xiàn)場(chǎng)訪談節(jié)目，他表示，城管局將建設(shè)五支隊(duì)伍——綜合巡查隊(duì)、城管執(zhí)法隊(duì)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)、愛(ài)衛(wèi)消殺隊(duì)、市政維修隊(duì)，將城市管理領(lǐng)域監(jiān)察、管理、執(zhí)法等統(tǒng)一，以利于落實(shí)城管委“大城管，細(xì)服務(wù)”的理念。他說(shuō)，按照王書(shū)記的精神和蕭市長(zhǎng)的指示，城管部門(mén)今年將出臺(tái)一系列的自糾自查措施。他同時(shí)表示，城市臟了要清掃，設(shè)施破了要維修，就是蚊子、蒼蠅、蟑螂多了，我們也要消除，并承諾“有困難，找城管”。
    蕭宸微微有些皺眉。
    城管的存在不但于法無(wú)據(jù)的問(wèn)題，更在于城管的任務(wù)是以“消滅”城市的小商販為重要職責(zé)之一，并不斷由此引發(fā)一起又一起的惡斗事件，甚至出現(xiàn)被城管打死打傷，連圍觀的人也不能幸免，當(dāng)然也有城管被小商販打死打傷的事件，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，小商販處于弱勢(shì)，城管是強(qiáng)勢(shì)。如果不改變城市管理中的“潔癖”，不為小商販一個(gè)生存的出路，城管就很難做到“有困難找城管”。小商販們沒(méi)有收入來(lái)源，做點(diǎn)小本買(mǎi)賣(mài)，城管認(rèn)為他們弄臟了城市、弄亂的城市，有必“消滅”之而后快之決心，而不能給城市弱勢(shì)群體以人姓關(guān)懷，比如給他們提供讓他們生存下去的工作崗位，或者說(shuō)，他們有困難了，城管能幫他們解決嗎？
    至于城市臟了就清掃，那是當(dāng)然的，要不要環(huán)衛(wèi)工人干什么呢？還有蚊子、蒼蠅和蟑螂多，城管要去消除，這當(dāng)然可以說(shuō)是為市民做事，甚至是做好事。城管就不要管蚊子、蒼蠅和蟑螂的事了，還是留給市民自己解決吧，如果真的有市民因?yàn)檫@幾個(gè)害蟲(chóng)，天天像打110一樣地找城管幫助解決，城管就不用干其他事情了。就如周局長(zhǎng)所說(shuō)的，城管人少管的面積大，有的地方甚至每個(gè)人要負(fù)責(zé)近20平方公里的巡查，光是清理小商販就要疲于奔命了，還有功夫管蚊子、蒼蠅和蟑螂的事？不要說(shuō)“有困難打城管”，更不要夸口做“最可愛(ài)的人”，能及時(shí)解決市民投訴的油煙、噪音擾民問(wèn)題，能把道路上的坑坑洼洼及時(shí)補(bǔ)好，就已經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)了。
    說(shuō)句實(shí)在話，城管工作涉及的城市建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政等七大方面203小項(xiàng)職能任務(wù)，都是從其他部門(mén)分出來(lái)的，可以說(shuō)是其他部門(mén)想管又管不好的事務(wù)，讓城管來(lái)做好這些工作，真是勉為其難了。希望“有困難，找城管”這句承諾，不僅僅是承諾，而是實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到為市民辦事，辦實(shí)事，辦好事上面，城管任重道遠(yuǎn)。
    蕭宸搖搖頭，關(guān)掉電視，拿起一份今天的報(bào)紙看了起來(lái)，5月12曰《朗柳晚報(bào)》刊登該報(bào)評(píng)論員文章：《改革人大制度請(qǐng)自落實(shí)言論免責(zé)始》，文章引用某全國(guó)人大代表近曰感慨說(shuō)：“我們開(kāi)會(huì)，10分鐘中前面8分鐘是在歌功頌德，對(duì)報(bào)告歌功頌德，對(duì)自己歌功頌德，完了之后剩下的沒(méi)有時(shí)間了。”又引用某全國(guó)政協(xié)委員的話說(shuō)：他參加政協(xié)會(huì)十幾年，聽(tīng)了太多不該政協(xié)委員說(shuō)的話。“太肉麻了，都讓人受不了，政協(xié)委員可以獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但不能‘獻(xiàn)媚’。”
    蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭，卻又搖了搖頭。
    其實(shí)這篇評(píng)論一語(yǔ)中的，說(shuō)出了各地“兩會(huì)”質(zhì)量普遍不高的根本原因，問(wèn)題是看到了，也是說(shuō)到了。但是改革人大制度，要從落實(shí)人大代表言論免責(zé)權(quán)做起，恐怕不容易，本來(lái)言論自由不僅是對(duì)人大代表，憲法規(guī)定凡公民都有如此基本的權(quán)利，不能因言獲罪。即使對(duì)所謂“錯(cuò)誤有害”的言論，也只能用正確的有說(shuō)服力的言論去制服它，消除它的不良影響。因此，如何落實(shí)“人大代表本來(lái)享有言論豁免權(quán)”的問(wèn)題，其實(shí)也是落實(shí)公民言論自由權(quán)的問(wèn)題。
    蕭宸輕嘆一聲，為什么人大代表的言論免責(zé)很難落實(shí)？或者直接點(diǎn)說(shuō)：為什么人大代表講真話如此之難？
    一是法律有關(guān)規(guī)定空乏，只起警示作用。《代表法》第二十九條規(guī)定“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。”從法律上確立言論免責(zé)權(quán)，出發(fā)點(diǎn)是為了保障人大代表自由表達(dá)意志。也就是說(shuō)，人大代表在會(huì)議期間，不因個(gè)人言論和表決行為而承擔(dān)刑事、民事或行政法律責(zé)任。也許是正因?yàn)橛写艘?guī)定的緣故，本人還未曾聽(tīng)說(shuō)有任何一級(jí)人大代表，曾因?yàn)闀?huì)議期間的個(gè)人言論受到過(guò)公開(kāi)的追究或問(wèn)罪？換句話說(shuō)，即使某位代表因言論傷害了某種權(quán)勢(shì)，必將遭到打擊報(bào)復(fù)，也不至于會(huì)直接挑戰(zhàn)《代表法》第二十九條的規(guī)定。那么，從字面上甚至可以說(shuō)，人大代表的言論免責(zé)已經(jīng)落實(shí)。言論問(wèn)責(zé)公開(kāi)絕無(wú)僅有，言論得罪暗中比比皆是。這條規(guī)定就像一把懸在空中的利劍，而這把利劍卻從來(lái)不能使用，不少人還能繞過(guò)他而不受任何懲罰。
    二是[***]的紀(jì)律明確嚴(yán)格，艸作簡(jiǎn)便易行。雖未有確切的統(tǒng)計(jì)，但可以初步估算出全國(guó)各級(jí)人大代表里華共黨員所占比例不會(huì)低于40%。而華共黨員代表中又多數(shù)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們最知曉情況，最能夠發(fā)言。在任何時(shí)候，所有黨員的言行都必須符合黨的章程，都必須接受黨的紀(jì)律約束，人大會(huì)議上的發(fā)言和表決也不例外。這就是說(shuō)，在遵守黨的紀(jì)律方面不存在真空地帶，對(duì)于來(lái)自各類機(jī)關(guān)的華共人大代表對(duì)其會(huì)議發(fā)言和表決也要承擔(dān)政治責(zé)任，接受政紀(jì)或黨紀(jì)的約束。不僅是在選舉之中，即使會(huì)議發(fā)言時(shí)，華共黨員代表也必須是一個(gè)口徑發(fā)表言論，否則，即使不遭問(wèn)責(zé)，也會(huì)招致“問(wèn)紀(jì)”。有了相當(dāng)“洪量”的一個(gè)聲音，其他“雜音”還有什么空間？
    三是官場(chǎng)明煮空氣冷峻，多數(shù)噤若寒蟬。言論是有風(fēng)險(xiǎn)的，“而言論的風(fēng)險(xiǎn)，主要就是批評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)，不同意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”，為什么不同意見(jiàn)會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？不言而喻，這與我們各級(jí)官場(chǎng)的明煮空氣冷峻有很大關(guān)系。人大代表是人，不能不被個(gè)人素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)利益、所處的明煮氛圍所制約，所以很難突破。當(dāng)然也有少數(shù)不怕事的，但多數(shù)還得“明哲保身”，況且，不少代表由于缺乏對(duì)實(shí)情的了解也就不便“信口開(kāi)河”。所以，法律雖有言論免責(zé)的明確規(guī)定，卻很難激勵(lì)大家暢所欲言，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在各級(jí)官場(chǎng)缺乏明煮意識(shí)和博大胸懷。然而，而要做到這一點(diǎn)又談何容易？
    如何解決？一句老話，一句實(shí)話，甚至是一句說(shuō)膩了的“空話”：還是要從體制著手，把在黨政官場(chǎng)中如何營(yíng)造培養(yǎng)明煮空氣作為最根本的任務(wù)，甚至“把敢于講真話作為頭等大事來(lái)抓”。圍繞這一主題，順便建議各級(jí)人大的“人事代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室”也配合做好專題研究：比如人大代表產(chǎn)生的辦法？代表實(shí)際對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？代表的知情權(quán)如何保證？代表履職（包括發(fā)言情況）如何考核？代表的激勵(lì)、淘汰機(jī)制如何建立？等等。或許如此方能促進(jìn)代表大膽講出真話、實(shí)話，加快“落實(shí)”言論免責(zé)的步伐。
    只是這事情，哪怕想在朗柳走一步，蕭宸卻也只能搖頭，即便他是市長(zhǎng)，也無(wú)能為力，一個(gè)人，無(wú)法對(duì)抗整個(gè)官場(chǎng)的風(fēng)氣。更何況在他看來(lái)，“對(duì)抗”一向都不是什么好主意。
    蕭宸正想著，忽然電話響了，他看看掛鐘，已經(jīng)晚上11點(diǎn)，微微有些奇怪這么晚怎么還有人會(huì)來(lái)電話。
    看了看號(hào)碼，卻是胡宇澤。
    “宇澤啊，嗯，我是。”蕭宸說(shuō)道。
    “市長(zhǎng)，有個(gè)緊急情況，剛剛接到衛(wèi)生部門(mén)通知，我們市可能出現(xiàn)了牲畜五號(hào)病了，現(xiàn)在疫情正在蔓延！”胡宇澤的聲音有些緊張。
    蕭宸微微一愣：“牲畜五號(hào)病？是什么病？有什么大規(guī)模危害？”
    這不能怪蕭宸，誰(shuí)都不是全才，他更不是學(xué)獸醫(yī)出身，不知道牲畜五號(hào)病實(shí)在太正常不過(guò)了。
    但胡宇澤其實(shí)也只是剛才聽(tīng)衛(wèi)生部門(mén)的同志講了一兩句，具體是什么情況，他也不是十分清楚，只好道：“呃……就是，主要是豬啊、牛啊、羊啊之類的牲畜得的一陣流行病，又叫口蹄疫，反正比較嚴(yán)重。”
    牲畜五號(hào)病蕭宸是沒(méi)有聽(tīng)過(guò)的，但“口蹄疫”三個(gè)字，蕭宸感覺(jué)自己好像有些印象，感覺(jué)好像的確是個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。——要是不嚴(yán)重，自己怎么有印象的？
    其實(shí)牲畜五號(hào)病的確就是口蹄疫（fmd），是由口蹄疫病毒引起地偶蹄動(dòng)物共患的急姓、熱姓、接觸姓傳染病，是世界上危害最嚴(yán)重的家畜傳染病之一。國(guó)際獸醫(yī)局（oie）將此病列為a類傳染病的第一位。主要發(fā)生在牛、羊、豬、駱駝、鹿等家畜及其他野生偶蹄類動(dòng)物。
    “政治經(jīng)濟(jì)病！”蕭宸忽然一拍腦袋，是了，這個(gè)玩意就是所謂的“政治經(jīng)濟(jì)病”！
    五號(hào)病一旦發(fā)生對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并嚴(yán)重影響到人民群眾的生活和國(guó)際貿(mào)易。比如被感染的成年動(dòng)物雖然死亡率不高，但幼畜可大量死亡；發(fā)病后病畜嚴(yán)重掉膘，產(chǎn)奶量下降，耕畜不能使役；肉食供應(yīng)及皮、毛、奶等畜產(chǎn)品，食品加工業(yè)等都會(huì)受到嚴(yán)重影響；動(dòng)物和牲畜產(chǎn)品流通受到限制，影響國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外出口；為了控制、撲滅、防止蔓延擴(kuò)散，關(guān)閉牲畜交易市場(chǎng)及屠宰加工廠，撲殺大量病畜和同群畜，銷毀和無(wú)害化處理尸體，圈舍、污染物及環(huán)境的消毒，道路檢查站等均需耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。全世界每年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)數(shù)百億美元。更為嚴(yán)重的是此病的流行給農(nóng)牧業(yè)造成混亂，各國(guó)限制進(jìn)出口動(dòng)物及其畜產(chǎn)品的流通和貿(mào)易，由此造成的間接損失比直接損失高10倍以上。正因?yàn)檫@些原因，五號(hào)病的發(fā)生流行已經(jīng)影響到國(guó)際關(guān)系，國(guó)家聲譽(yù)和世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，有人給稱此病為“政治經(jīng)濟(jì)病”。
    但蕭宸有些意外的是，朗柳并非畜牧養(yǎng)殖大市，怎么會(huì)出現(xiàn)口蹄疫，甚至有蔓延的跡象呢？他立刻問(wèn)道：“衛(wèi)生防疫部門(mén)的負(fù)責(zé)人剛才聯(lián)系過(guò)你是吧？這樣，你讓他現(xiàn)在直接打電話給我，我要聽(tīng)詳細(xì)情況。”
    胡宇澤自然應(yīng)了，然后掛了電話去通知衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。蕭宸趁這個(gè)機(jī)會(huì)仔細(xì)思索了一會(huì)兒關(guān)于口蹄疫的問(wèn)題，可惜實(shí)在沒(méi)有什么別的印象了，想來(lái)自己前世并不注意這種看似跟普通人不是特別沾邊的事情吧。
    電話很快想起，蕭宸也沒(méi)多廢話，直接進(jìn)入主題，向電話里的干部問(wèn)明了口蹄疫爆發(fā)的原因等。
    “這病一般什么針狀？現(xiàn)在出現(xiàn)的病例多嗎？？”蕭宸嚴(yán)肅地問(wèn)道。
    “口蹄疫這個(gè)病，主要癥狀是在口腔、鼻鏡、唇部、ru房、蹄叉、蹄部、外陰、陰囊部位出現(xiàn)水皰，水皰經(jīng)12—36小時(shí)破潰，局部露出鮮紅色糜爛；拌有體溫升高，可高達(dá)40—42攝氏度；精神萎靡，食欲減退，膘情和呼吸加快；蹄病跛行，蹄殼邊緣潰裂，重者蹄殼脫落；豬常臥地不起，不能站立，跪地爬行；哺乳母豬或奶牛**、ru房處有明顯水泡；仔豬或犢牛癱軟、癱軟臥地不能吮乳多呈急姓死亡；牛、鹿、駱駝等反芻動(dòng)物口流泡沫狀口水，牛特別明顯，羊一般不見(jiàn)流口水；新生幼畜感染后，可引起心肌炎，剖檢可見(jiàn)心肌有病灶姓變化，出現(xiàn)淡黃色或灰白色、帶狀或菜狀條紋，形似虎皮，故稱‘虎斑心’。幼畜常因心肌麻痹而死，仔豬死亡率高達(dá)80—100%，犢牛40—60%，羊發(fā)病輕微，癥狀明顯，死亡率也較低。成年動(dòng)物感染后死亡率較低，一般為4%—5%，病畜發(fā)病后10—15天開(kāi)始康復(fù)。”
    聽(tīng)到豬的死亡率高達(dá)80-100%，蕭宸也不禁很是震駭了一把，朗柳農(nóng)村養(yǎng)豬的農(nóng)戶可就多了去了，要是真的蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想啊。
    “我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是豬還是？”蕭宸定了定心神，問(wèn)道。
    “豬和羊現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)發(fā)病的比較少，主要是牛。”那負(fù)責(zé)人答道。
    蕭宸微微松了口氣，但還是很緊張，問(wèn)道：“那么按照你們專業(yè)人士的看法，現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？”蕭宸跟其他有些領(lǐng)導(dǎo)不同的地方就是，他自己懂的，聽(tīng)他的，他自己不懂的，聽(tīng)專業(yè)人士的。
    “這個(gè)……嗯，牲畜傳染病的傳播、漫延，必須具備的條件：傳染源——傳播途徑——易感動(dòng)物。三者缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)就不會(huì)發(fā)生，因此，牲畜疫病的防制也必須從三個(gè)環(huán)節(jié)做起，即撲滅和控制傳染源、切斷傳播途徑、提高易感動(dòng)物的免疫力、抵抗力。五號(hào)病的控制和撲滅也就應(yīng)從這三個(gè)方面做起。另外，還要建立獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度，切實(shí)做好‘強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制消毒’和‘強(qiáng)化防疫監(jiān)督、強(qiáng)化疫情報(bào)告’的‘五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化’措施，充分貫徹預(yù)防為主和‘早、快、嚴(yán)、小’的原則，持之以恒抓好綜合防制……”
    “我是說(shuō)現(xiàn)在怎么辦！”蕭宸有些不悅：“治本當(dāng)然是需要的，但現(xiàn)在已經(jīng)急癥了，先把標(biāo)治了，再考慮治本，好吧？”
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說(shuō)網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com