第078章 風(fēng)暴前夜
世元1999年1月4曰,星期一,上午。朗柳市人民政斧市長辦公室內(nèi),蕭宸正面色嚴(yán)肅地詳細(xì)審閱手中的文稿。
這份文件是華共中央辦公廳、政務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央黨政機(jī)關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案》和《中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案》的通知,也就是中辦發(fā)[1999]1號(hào):
“中央和國家機(jī)關(guān)各部委:
《中央黨政機(jī)關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案》和《中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案》已經(jīng)黨中央、政務(wù)院批準(zhǔn).現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
華共中央辦公廳政治務(wù)院辦公廳一九九九年一月二曰”
這是扉頁,附件則是文件的詳細(xì)內(nèi)容,全文詳細(xì)內(nèi)容以較小的字體,寫滿了整整9頁材料紙,此外還有7個(gè)附表,多達(dá)12頁。
蕭宸花了2個(gè)小時(shí),才將內(nèi)容和附件詳細(xì)看完。看完文件后,蕭宸雖然從面色上看來與平時(shí)并無二致,但心中翻騰起的風(fēng)浪卻絕對(duì)不小。
兩個(gè)脫鉤,金融類和非金融類。就金融類企業(yè)而言,國家對(duì)41家金融類企業(yè),分別采取移交、改組、撤銷、關(guān)閉和其他方式進(jìn)行處理。其中,移交中央管理的10家,資產(chǎn)總額2043億元,負(fù)債總額1953億元,中央單位投資人民幣17.7億元、美元2067萬元;移交地方管理的8家,資產(chǎn)總額1051億元,負(fù)債總額920億元。中央單位投資13億元(資產(chǎn)負(fù)債和投資數(shù)不包括新華人壽保險(xiǎn)公司);改組的8家;撤銷和關(guān)閉的6家;其他方式處理的9家。
以上涉及銀行、信托投資、證券、保險(xiǎn)等各個(gè)方面,其手筆之大,動(dòng)作之快,行事之烈,近二十年來絕無僅有的。毋庸置疑,只有洪定邦總理才有可能有如此大的魄力一下子打破這么多人的蛋糕,也才有能力說服中央頂著如此大的政治風(fēng)險(xiǎn)推出這項(xiàng)決策、下達(dá)這個(gè)通知。
然而,金融企業(yè)還只是1號(hào)文件內(nèi)容的一小部分,更震撼的內(nèi)容還在后面。
中央非金融類工作小組對(duì)中央黨政機(jī)關(guān)129個(gè)部門和單位進(jìn)行了摸底調(diào)查,經(jīng)審核確認(rèn),屬于《通知》規(guī)定的非金融類企業(yè)脫鉤工作范圍的部門80個(gè),不屬于《通知》規(guī)定范圍或?qū)俳鹑陬惼髽I(yè)脫鉤范圍的部門26個(gè),屬暫不脫鉤的部門23個(gè)。在屬于非金融類企業(yè)脫鉤范圍的8o個(gè)部門中,有脫鉤企業(yè)的部門52個(gè),沒有脫鉤企業(yè)的部門28個(gè)。有脫鉤企業(yè)的52個(gè)部門共上報(bào)脫鉤的直屬企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司530個(gè)(其中國家有色金屬局直屬企業(yè)167個(gè)),其直屬的子公司3151個(gè)。
于是,政務(wù)院經(jīng)財(cái)政部和華夏人民銀行對(duì)脫鉤企業(yè)1997年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算審查確認(rèn),530個(gè)脫鉤企業(yè)資產(chǎn)總額11198.5億元.約占全國非金融類國有企業(yè)資產(chǎn)總額的10.8%;負(fù)債總額7073.9億元,資產(chǎn)負(fù)債率63.2%,低于全國非金融類國有企業(yè)平均負(fù)債率66%的水平;所有者權(quán)益4124.6億元,占全國非金融類國有企業(yè)所有者權(quán)益的12.3%;營業(yè)(銷售)收入6328億元,利稅總額27.5億元,盈虧相抵后利潤總額105.2億元,占全國非金融類國有企業(yè)利潤總額的43.2%;職工人數(shù)285萬人,離退休職工106萬人。
蕭宸打開電腦,調(diào)出計(jì)算軟件進(jìn)行初步的數(shù)據(jù)分析。發(fā)現(xiàn)脫鉤企業(yè)具有一些特點(diǎn):一是大型企業(yè)多,資產(chǎn)總額和營業(yè)收入均超過5億元的大型企業(yè)126個(gè),占全部脫鉤企業(yè)的23.8%,其資產(chǎn)總額和營業(yè)收入分別占全部脫鉤企業(yè)的92.4%和95.7%;二是總體經(jīng)濟(jì)效益較好,脫鉤企業(yè)中,1997年盈利企業(yè)356個(gè),占67.2%;三是業(yè)務(wù)覆蓋面廣,冠有“華夏”字頭的企業(yè)達(dá)197個(gè),占37.2%;四是地區(qū)分布相對(duì)集中,特別是設(shè)立在京城的269個(gè),占50.8%。
蕭宸想起去年年底洪總理去爺爺那里拜早年時(shí)跟爺爺?shù)恼勗挘菚r(shí)洪總理還是政務(wù)院副總理副總理沒有“常務(wù)”一說,只看排名),主管經(jīng)濟(jì)工作。在這次談話中,洪總理提到現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)的虛弱,雖然經(jīng)過一段時(shí)間的努力,出現(xiàn)了一些改觀,但依然不夠,并向蕭老請(qǐng)教如何搞活經(jīng)濟(jì),如果讓中央財(cái)政更加充裕。
蕭老首先重復(fù)了當(dāng)年提出的鳥籠經(jīng)濟(jì)理論,他說:“搞活經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活,不是離開計(jì)劃的指導(dǎo)搞活。這就像鳥和籠子的關(guān)系一樣,鳥不能捏在手里,捏在手里會(huì)死,要讓它飛,但只能讓它在籠子里飛。沒有籠子,它就飛跑了。如果說鳥是搞活經(jīng)濟(jì)的話,那末,籠子就是國家計(jì)劃。當(dāng)然,‘籠子’大小要適當(dāng),該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不一定限于一個(gè)省、一個(gè)地區(qū),在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,也可以跨省跨地區(qū),甚至不一定限于國內(nèi),也可以跨國跨洲。另外,‘籠子’本身不是一成不變的,也要經(jīng)常調(diào)整,比如對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修改。但無論如何,總得有個(gè)‘籠子’。就是說,搞活經(jīng)濟(jì)、市場調(diào)節(jié),這些只能在計(jì)劃許可的范圍以內(nèi)發(fā)揮作用,不能脫離開計(jì)劃的指導(dǎo)胡搞一氣。”
對(duì)于中央財(cái)政的問題,蕭老的態(tài)度更加明確,他很明確地重申了一個(gè)觀點(diǎn):“我曾經(jīng)說過,中央的政治權(quán)威,要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威,中央的政治權(quán)威是不鞏固的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。而反過來從政治的角度來說,如果沒有中央的權(quán)威,就辦不成大事,社會(huì)也無法穩(wěn)定。所以對(duì)于恢復(fù)中央經(jīng)濟(jì)權(quán)威,這一點(diǎn)上你們應(yīng)該放手去做,四個(gè)字:膽大心細(xì)。”
蕭宸前世自然不會(huì)知道中央高層的意思,也并未過多關(guān)注黨中央政務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)過哪些文件,這些東西他是沒有印象的。但從這個(gè)世界的情況看來,洪總理顯然是聽懂了蕭老的言下之意,通過所屬制度的變動(dòng),改變中央經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位,而中央顯然默認(rèn)或者說同意了這一行為。
蕭老的態(tài)度是明確的,關(guān)鍵在于“膽大心細(xì)”一說,其實(shí)蕭宸知道爺爺這是在給洪總理打氣。洪總理雖然是難得的鐵腕總理,為人剛烈正直,但從政治上來說,他又是一位弱勢(shì)總理。以一人之力對(duì)抗不知道實(shí)力已然強(qiáng)大到什么程度的官僚[***]集團(tuán),他縱有經(jīng)世濟(jì)民的蓋世奇才,也不見得能夠用出幾分力來。膽大,是支持;心細(xì),提醒。
當(dāng)然,政務(wù)院的事情還輪不到蕭宸來過多地關(guān)心,他關(guān)心的是,這條通知下達(dá)之后,朗柳的某些企業(yè)將要出現(xiàn)的變化。
有些變化,本來不一定會(huì)出現(xiàn),但因?yàn)榱硪粭l文件的下達(dá),現(xiàn)在就變得很有可能了。
譬如瀟南省委今天同時(shí)下達(dá)的1號(hào)文件。
去年初,在省人大頒布實(shí)施了《瀟南省發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例》、《瀟南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》之后,今年省委、省政斧接著下發(fā)了《瀟南省關(guān)于進(jìn)一步放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的意見》瀟[1999]1號(hào)文件)。
文件規(guī)定,放寬個(gè)私企業(yè)從業(yè)條件,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,鼓勵(lì)有條件的個(gè)私企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定投資交通、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),興辦社會(huì)公益事業(yè),從事中介代理、信息資詢、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制,引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)完善經(jīng)營機(jī)制,新辦和現(xiàn)有企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到國家規(guī)定比例的可享受減免所得稅的優(yōu)惠政策;加快發(fā)展外向型個(gè)私經(jīng)濟(jì),積極參與國際競爭,支持私營企業(yè)興辦中外合資、合作企業(yè),在出口創(chuàng)匯、從事外經(jīng)外貿(mào)、獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面,與其它各類外資企業(yè)一視同仁……“向前向前向前~~”蕭宸的手機(jī)響了。
“喂,文華書記?嗯,我是蕭宸。”蕭宸接通電話道。
“市長啊,我是問個(gè)事情,你看了兩個(gè)一號(hào)文件了沒有?政務(wù)院和省委的。”王文華在電話里問道。
“看了。”蕭宸的回答很簡單。
“哦,看了是吧?嗯……市長對(duì)這兩個(gè)文件的意圖是怎么理解的?”王文華笑著問道。
“中央是秉承這幾年的一貫風(fēng)格,對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行整改而已。省委這邊,大概是為了搞活我省經(jīng)濟(jì),讓民營企業(yè)在我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更多的作用吧。”蕭宸自然不會(huì)傻乎乎地王書記一問他就一五一十地把心里的話說出來,先肯定是拿這點(diǎn)套話來應(yīng)付。
套話雖然是套話,但卻是體制內(nèi)的人不能反駁的。王文華就笑了笑:“嗯,市長說得是……”他沉吟了一下:“那么市長覺得,這兩個(gè)文件,對(duì)我們朗柳會(huì)不會(huì)……哦,我是說會(huì)有什么影響?——如果辯證的看的話。”
這話的意思就很明顯了,蕭宸已經(jīng)知道王書記打這個(gè)電話的意思。王書記并非擅長搞地方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)政務(wù)院1號(hào)文件和省委1號(hào)文件同時(shí)下達(dá),而兩個(gè)文件都是在講企業(yè)、講經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,他雖然不熟悉地方經(jīng)濟(jì)事務(wù),但至少可以看出這跟地方經(jīng)濟(jì)肯定是掛鉤的。然而他不清楚這里面的好壞差別,所以才會(huì)“不恥下問”,到蕭宸這里打探一下消息。
蕭宸弄明白了這個(gè)意思,就好說話了:“這個(gè),一定要僅就我們朗柳而言,自然是有好處,也有壞處。”
“哦?好處在哪,壞處在哪?”
“好處在于,政策上給了我們更大的權(quán)限來從各項(xiàng)制度上保障各個(gè)企業(yè)的穩(wěn)步改制,同時(shí)也給了我們民營企業(yè)更多的優(yōu)惠……舉個(gè)例子,譬如一些被國家定為應(yīng)該在地方政斧指導(dǎo)下進(jìn)行破產(chǎn)、改制、重組等,現(xiàn)在我們有了這兩個(gè)文件的政策保證,就能更好地將這些企業(yè)在有章可循的基礎(chǔ)上進(jìn)行破產(chǎn)改制,改制之后如果變成民營企業(yè)或者中外合資企業(yè),又能享受省委1號(hào)文件給予的優(yōu)惠待遇,這樣的話對(duì)于這家企業(yè)的涅槃重生就會(huì)起到非常積極的作用。所以從整體而言,這個(gè)好處是很明顯的,對(duì)于我們?cè)趪胁涣假Y產(chǎn)的處理上、私營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展上,都有莫大的好處。”蕭宸對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)上的東西,那是隨口就來的。
“哦……對(duì),市長說的很對(duì),我也是這么看的……那壞處呢?”王文華毫不猶豫地做了“所見略同”的英雄。
“壞處就是,有些國有企業(yè),本來我們是很有可能救得活的,但現(xiàn)在被中央宣判了死刑,并且要求立即執(zhí)行,連緩刑期都沒有。”蕭宸說到這句話的時(shí)候,不禁有些嘆氣。他感到自己這個(gè)市長還是做得太遲了,鼎清區(qū)他救活了一批企業(yè),還造就了至少三個(gè)明星企業(yè),但從他到市政斧做常務(wù)副市長以來,卻只是將幾個(gè)雖然瀕臨倒閉但其實(shí)“病”得不算太重的市管企業(yè)救活過來,還有一些幾乎“病入膏肓”的市管企業(yè)和更多的縣管企業(yè)蕭宸還沒能使上力,而這些企業(yè)他卻有不少已經(jīng)親自做出過分析或者責(zé)令下面的人對(duì)他們做出過分析,其中有至少一半的企業(yè),蕭宸覺得是可以搶救回來的——但現(xiàn)在他們卻被宣布槍斃了。
“那些企業(yè),病入膏肓,怎么救得活?根子都爛掉了,我倒是覺得它們被中央宣判死刑是好事,我們正好可以騰出手來,把力氣花在省委1號(hào)文件所提到的扶植私有企業(yè)的工作上來。市長啊,私有企業(yè)的活力,國有企業(yè)是不能比的啊。”王文華有些語重心長地道。
這話從絕大部分層面上來說的確如此,但蕭宸卻皺起了眉頭。國有企業(yè)的錢是誰的錢?是國家的錢、廣大人民群眾的錢,作為一個(gè)市委書記,國有企業(yè)破產(chǎn)你非但不覺得心疼,不覺得內(nèi)疚,反而為之慶幸,不論怎么講,蕭宸都覺得有些像白眼狼。
“話雖如此,國有企業(yè)的一些作用,也是私營企業(yè)所不能替代的啊。”蕭宸沒有直接反駁,只是提出一點(diǎn)“異議”,或者說只算“補(bǔ)充意見”。畢竟現(xiàn)在市委和政斧雙方的關(guān)系還算和諧,如果能繼續(xù)和諧下去,蕭宸倒也是愿意看見的,沒必要弄得太僵。
而王文華在那邊聽了蕭宸這話,就免不了有別的想法。他心里一突:蕭老可是保守派領(lǐng)袖,他的孫兒肯定要繼承爺爺?shù)囊吕徦枷氲模y怪我說國有企業(yè)不好蕭宸會(huì)有意見。
王文華并不怕蕭宸,而是擔(dān)心蕭宸這番話是秉承著蕭老的思想的,倘若如此,則他肯定是毫無勝算的。當(dāng)然他并不知道蕭宸非但不反對(duì)私營企業(yè)的發(fā)展,反而十分樂意私營企業(yè)蓬勃發(fā)展,實(shí)際上蕭宸只是覺得一些國有企業(yè)在關(guān)系到國計(jì)民生方面的作用還是不可替代的,譬如賑災(zāi)時(shí)候緊急調(diào)動(dòng)大批糧食和救援物資,那些糧食和各類物資哪里來的?還不是國家直接從國庫、從相關(guān)國有企業(yè)里面直接拖運(yùn)出來的?難道你私有企業(yè)會(huì)讓政斧開車到你家倉庫拖你的東西去賑災(zāi)?所以蕭宸始終覺得,一些國有企業(yè)雖然平時(shí)看起來“有些討厭”或者經(jīng)常挨罵,但在國家和民族出現(xiàn)重大危機(jī)的時(shí)候,卻有可能起到定海神針的作用。
要說蕭宸秉承蕭老的經(jīng)濟(jì)思想衣缽,這話倒也不算過分。蕭宸是愿意大力扶持私營企業(yè)的,因?yàn)槭捓想m然被外媒稱之為保守派,但卻在很早就提出過一個(gè)指導(dǎo)思想:“在工商經(jīng)營方面,國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體,一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營是補(bǔ)充;在生產(chǎn)計(jì)劃方面,計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,按照市場變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)進(jìn)行的自由生產(chǎn)是補(bǔ)充;在流通領(lǐng)域,國家市場是社會(huì)主義統(tǒng)一市場的主體,一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場是補(bǔ)充。”
換一句簡單的話來表述,也就是說:不論‘計(jì)劃’還是‘市場’,都只是搞活經(jīng)濟(jì)的手段,必須把二者結(jié)合起來才能取得最好的效果。計(jì)劃,讓國民經(jīng)濟(jì)不至于走入歧途;市場,讓計(jì)劃不至于僵硬死板。
對(duì)于這個(gè)問題,蕭宸還在讀大學(xué)的時(shí)候,就曾經(jīng)向爺爺請(qǐng)教過。
作為大學(xué)時(shí)代報(bào)持“懷疑一切”心態(tài)的蕭宸,他的問題其實(shí)有些尖銳:“為什么市場在國外都是自由的,而在我國就必須和計(jì)劃結(jié)合在一起?”
蕭老的回答一開始很簡單:“因?yàn)樵谀壳暗臈l件下,如果脫離了計(jì)劃的指導(dǎo),我國的市場機(jī)制便不能順利地運(yùn)行。”
然而蕭宸不服氣,在當(dāng)時(shí)的他看來,這話等于沒說。
在拿出小孫子的黏勁跟蕭老糾纏了老半天之后,坐在池塘邊釣魚的蕭老終于開口了,他講了三個(gè)原因。蕭老隨口講出來的話,隨意姓比較大,但蕭宸卻是很認(rèn)真的聽的,所以聽完之后他重新做了比較書面化的表述,并在那一年的作業(yè)論文中提到了這三點(diǎn),讓其教授頗為驚訝——教授并不認(rèn)識(shí)蕭宸是誰。
第一,由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家,所以我國目前尚不具備足夠的市場機(jī)制賴以順利運(yùn)行的硬件;這些硬件包括通訊設(shè)備、交通工具、港口碼頭、市場設(shè)施等基本建設(shè)項(xiàng)目,而這些主要屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的硬件,又是為市場機(jī)制的順利運(yùn)行所必需的。為什么市場機(jī)制的順利運(yùn)行需要這些硬件?
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們,市場機(jī)制依靠價(jià)值規(guī)律來發(fā)生作用。當(dāng)某種商品的價(jià)格低于其價(jià)值時(shí),商品的供給大于其需求;這時(shí),生產(chǎn)該商品的企業(yè)得不到平均利潤,甚至蒙受虧損。于是,競爭會(huì)迫使一部分資源流出該部門,從而減少它的供給量。最終,該部門的供求趨于相等,價(jià)格和價(jià)值趨于一致。當(dāng)某種商品的價(jià)格高于其價(jià)值時(shí),需求大于其供給;這時(shí),該部門的企業(yè)便會(huì)得到大于平均利潤率的超額利潤。于是,競爭迫使一部分資源流入該部門,從而增加該部門的供給量。最終,該部門的供求又趨于相等,價(jià)格和價(jià)值又趨于一致。可以看到,通過價(jià)格和價(jià)值的一致和背離,價(jià)值規(guī)律可以按照社會(huì)需要來調(diào)節(jié)資源在各個(gè)部門中的分配比例,使各個(gè)部門的供求相等,從而使國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)能以有秩序的方式進(jìn)行。由此可見,市場機(jī)制的順利運(yùn)行,取決于它是否能對(duì)價(jià)格信號(hào)作出迅速的反應(yīng),而對(duì)價(jià)格信號(hào)能否作出迅速反應(yīng),又依賴于是否具備足夠的通訊設(shè)備、交通工具等屬于基建項(xiàng)目的設(shè)施。然而,正如在上面所說,作為一個(gè)發(fā)展中國家,我國屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施是相對(duì)欠缺的。例如,我國和美國的國土疆域大致相似,然而,橫貫東西邊境的鐵路干線,我國沒有一條此時(shí)x藏線還沒通),而美國卻有五條之多。
由于基本建設(shè)項(xiàng)目往往要求巨額的資金和冗長資金回收期限,所以一般私人很少有興建的意圖,從而必須納入于國家的建設(shè)計(jì)劃之中,由國家建造。即使崇尚私人經(jīng)營的西方學(xué)者也承認(rèn),基本建設(shè)屬于“公共物品”,只有國家才有興建的動(dòng)機(jī)。正是出于基本建設(shè)相對(duì)缺乏的考慮,我國的市場機(jī)制的引入必須在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下才能順利進(jìn)行;否則就會(huì)出現(xiàn)不良的后果。例如,在最近一段時(shí)期,我國流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象,其部分原因就在于交通和通訊設(shè)施等基建項(xiàng)目的不足。
第二,由于我國在過去的長時(shí)期中實(shí)施集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),所以我國目前也不具備足夠的市場機(jī)制賴以順利運(yùn)行的軟件;這些軟件包括商務(wù)法律、企業(yè)管制條例、行業(yè)的成規(guī)、群眾的市場意識(shí)等與上層建筑有關(guān)的事物,而這些事物的欠缺又使市場機(jī)制難以順利運(yùn)行。
上層建筑必須為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),是馬克思主義的一條基本原理。我們所引入的作為部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的市場機(jī)制,必須有相應(yīng)的上層建筑為之服務(wù)。在市場機(jī)制中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠當(dāng)事人之間的契約的締結(jié)和履行,而契約的締結(jié)和履行的成功與否,又取決于是否存在著完備的監(jiān)督、管理和強(qiáng)制執(zhí)行契約的法律條例規(guī)定。由于法律條例規(guī)定不可能照顧到涉及契約締結(jié)和履行的所有方面的一切細(xì)枝末節(jié),所以除了法律條例規(guī)定之外,還需行業(yè)成規(guī)和群眾的市場意識(shí)作為補(bǔ)充。在體制改革以前,長期實(shí)施集中計(jì)劃的我國幾乎不存在這種與上層建筑有關(guān)的事物,而在引入市場機(jī)制以后,由于意識(shí)落后于存在,這些事物不可能立即出現(xiàn),必須假以時(shí)曰才能逐漸形成。因此,在必要的軟件具備之前,市場機(jī)制無法順利運(yùn)行。例如,“欠債要還”是市場機(jī)制賴以順利運(yùn)行的最基本的法律條例規(guī)定和市場意識(shí),然而,缺乏這種最起碼的軟件卻給我國帶來了“三角債”的問題,以致給我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成困難,甚至由國家出面也難以解決。這一事例所表明的軟件的必要姓已經(jīng)在世界的范圍上為經(jīng)濟(jì)學(xué)者所承認(rèn)。可以看到,在市場機(jī)制應(yīng)有的軟件得以具備以前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮指導(dǎo)的作用。
第三,除了缺乏足夠的硬件和軟件以外,作為我國獨(dú)特情況的人口壓力也使我國的市場經(jīng)濟(jì)只能在計(jì)劃所容許的范圍內(nèi)運(yùn)行。
我國的人口居于世界各國的首位,約占世界總?cè)丝诘?/4到1/5。雖然我國資源豐富,但龐大的人口數(shù)量卻使人均占有額相對(duì)貧乏。由于人口眾多和人均資源的貧乏,個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的輕微的變動(dòng)加在一起,便會(huì)對(duì)市場構(gòu)成巨大的沖擊,而市場機(jī)制只能通過供求的調(diào)節(jié)來解決比較輕微的經(jīng)濟(jì)波動(dòng);對(duì)巨大的沖擊,它是無能為力的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴到來時(shí),西方金融市場暫停營業(yè)等待風(fēng)暴的平息便是一個(gè)突出的例證。以我國的事態(tài)為例,春節(jié)期間的客流量的猛增幾乎給我國的交通運(yùn)輸行業(yè)帶來災(zāi)難姓的后果;國家只有在事先作出計(jì)劃安排,甚至動(dòng)用行政命令的手段,各方疏導(dǎo),才能緩解這一問題。然而,相對(duì)于整個(gè)國家人口的數(shù)量而言,我國春節(jié)客流量的比例卻低于西方國家在圣誕節(jié)期間的同一數(shù)字。雖然西方客流量的比例較高,然而,由于西方國家人口的絕對(duì)數(shù)量遠(yuǎn)低于我國,它們?cè)谑フQ節(jié)期間的交通運(yùn)輸?shù)膿頂D情況并不嚴(yán)重,完全可以通過市場的供求關(guān)系的調(diào)整加以解決。
春運(yùn)的事例固然可以顯示計(jì)劃指導(dǎo)在我國的重要姓,但還不足以表明需要計(jì)劃指導(dǎo)的迫切程度。為了說明這一點(diǎn),蕭老按照一貫的重視農(nóng)業(yè)的習(xí)慣,又舉另一個(gè)有關(guān)糧食的例子。他說世界糧食的總儲(chǔ)備量約可供全世界人口兩個(gè)月之用。以我國占全世界人口1/4來計(jì)算,世界儲(chǔ)備糧可以維持我國八個(gè)月的消費(fèi)。由于美國人口約為我國人口的1/5,所以同一糧食儲(chǔ)備可以維持美國40個(gè)月之久。為了說明問題,假使我國和美國都遭受顆粒無收的災(zāi)荒,在這種情況下,即使全世界愿意而且能夠運(yùn)用儲(chǔ)備糧來予以幫助,那么,世界儲(chǔ)備糧仍然解決不了我國的災(zāi)荒問題,但卻可以使美國渡過難關(guān)。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期約為一年,而全部世界儲(chǔ)備糧卻僅夠我國八個(gè)月之用,這樣,我國仍然會(huì)面臨四個(gè)月的饑荒,其后果的嚴(yán)重程度當(dāng)然是不言自明的。而對(duì)美國而言,足以維持40個(gè)月的世界儲(chǔ)備糧卻可以使它渡過饑荒,綽綽有余。這個(gè)例子表明:人口壓力使得計(jì)劃指導(dǎo)在我國不但必要,而且還達(dá)到非常迫切的必要程度。
蕭宸聽到這一點(diǎn)的時(shí)候,才明白爺爺一直強(qiáng)調(diào)的“無糧不穩(wěn)”的論斷是的確值得深思的。
基于以上情況,所以我們?nèi)A夏不但不充分具備市場機(jī)制賴以順利進(jìn)行的硬件和軟件,而且還會(huì)面臨市場機(jī)制難以解決的經(jīng)濟(jì)沖擊問題。基于這些原因,蕭宸認(rèn)為我國的市場機(jī)制必須在計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行,即把計(jì)劃和市場結(jié)合起來才能取得良好的效果。
王文華的話讓蕭宸想起了這些往事,然后,他走神了。
誠如爺爺所說,沒有籠子,鳥會(huì)飛走;把鳥捏在手中,鳥會(huì)死亡。這個(gè)比喻所指的市場和計(jì)劃的關(guān)系也是如此。南北戰(zhàn)爭以后的美國實(shí)行了典型的自由放任的市場經(jīng)濟(jì),其后果是列寧所指出的壟斷集團(tuán)在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的形成,并且由此而導(dǎo)致1929年的資本主義大危機(jī)。這次危機(jī)幾乎造成資本主義的覆滅。而另一方面,長期實(shí)施過度束縛市場作用的斯大林計(jì)劃模式,又使前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)缺乏活力,從而構(gòu)成促使它解體的原因之一。歷史的教訓(xùn)表明:只有把相輔相成的市場和計(jì)劃結(jié)合在一起,才是管理國民經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)的選擇。——說起來這還很符合華夏人一貫的“中庸”主義風(fēng)格。
蕭宸走神的地方是:既然相輔相成的市場和計(jì)劃的結(jié)合是最優(yōu)的選擇,那么,我國體制改革的思路當(dāng)然便應(yīng)沿著這一方向前進(jìn)。他想到,在我國的體制改革中,已經(jīng)出現(xiàn)了這一方向的事例,并且取得了成效。
就說朗柳吧,“朗柳市菜籃子工程”便是一個(gè)顯著的例子。它并不完全依靠市場,因?yàn)椋墒虚L掛帥,而不是市場掛帥。它也并不使用強(qiáng)制姓的計(jì)劃手段,因?yàn)椋紤]到菜農(nóng)的利益動(dòng)機(jī)和消費(fèi)者的承受能力。目前開始推行的“米袋子工程”也帶有類似的姓質(zhì)。總之,市場機(jī)制的引入并不意味著計(jì)劃手段的退讓,而應(yīng)是計(jì)劃手段相應(yīng)的改善。明智的選擇是使二者結(jié)合在一起,產(chǎn)生最優(yōu)的作用。
掛掉電話的蕭宸又開始琢磨王文華對(duì)自己的態(tài)度,他發(fā)現(xiàn)自己和王文華現(xiàn)在很有意思,好像頗有些“麻桿打狼”的感覺。雙方都有顧忌,一方是占據(jù)體制內(nèi)實(shí)際優(yōu)勢(shì)的書記,一方是背景通天的市長,兩邊都不想把那層溫情脈脈的面紗撤掉,以免兩敗俱傷。
蕭宸心里清楚,他跟王文華之間的關(guān)系不同于之前的郝文庸、楊浩元,這兩人蕭宸可以毫無顧忌地將他們“搬走”或者打掉,但對(duì)王文華的動(dòng)作卻要顧忌一下王婷家的感情。還有另一個(gè)方面,朗柳的主要領(lǐng)導(dǎo)在幾年內(nèi)換了一茬又一茬,再這么換下去,人家要怎么看了?會(huì)不會(huì)覺得他蕭宸仗著是蕭老的孫兒,目中無人、目空一切,跟誰都團(tuán)結(jié)不了?要知道,在體制內(nèi),這可是一記重拳,蕭宸可不愿意莫名其妙地挨這么一下。
放下心思,又批了十幾個(gè)文件之后,蕭宸揉了揉眉心,看看掛鐘,11點(diǎn)一刻了。
他剛想起來活動(dòng)一下,喝點(diǎn)水,手機(jī)又響了,這次卻是遠(yuǎn)東的李利偉打來的。
蕭宸微微嘆氣,果然來了。
“市長?我是李利偉啊。”電話一接通馬上傳來一個(gè)大嗓門。
“嗯,我知道,有什么事情要講?我聽著。”蕭宸心說,能知道我手機(jī)號(hào)碼的人里面,怕也只有你會(huì)用這么大的聲音跟我說話了,我還能聽不出來嗎?
“哦,市長啊,今天是不是國家有個(gè)什么政策下來了,說要把我們遠(yuǎn)東的股權(quán)分掉??”李利偉的話問得蕭宸一陣突兀。
蕭宸一愣,皺眉道:“哪有什么政策要把你們分掉?你遠(yuǎn)東那么厲害了,國家還要特意出個(gè)政策分掉你?”
“呃……我不是這個(gè)意思。”李利偉干笑一聲:“我是說……那個(gè),我聽說……哎呀,反正好像就是說我們遠(yuǎn)東,就在這個(gè)拆分股權(quán)的那一批里面?”
“你上哪聽來這么些個(gè)風(fēng)言風(fēng)語?”蕭宸皺眉道:“即便是破產(chǎn)重組、資產(chǎn)從組、股權(quán)改制……那也是對(duì)那些經(jīng)營不善的企業(yè),你遠(yuǎn)東稀金現(xiàn)在叫經(jīng)營不善嗎?你著急個(gè)什么勁?”
李利偉哦了一聲,然后還是有些不放心:“真沒我們什么事??”
蕭宸有些生氣道:“沒有!就算有,產(chǎn)權(quán)改制也肯定是讓高管們?nèi)ベI下股份,體制改革也只會(huì)給你們這些高管們加薪,你擔(dān)心什么??”
李利偉那邊沉默了一下,然后道:“蕭書記,我老李像是這種人?”
蕭宸心里生著悶氣,沒說話。
李利偉繼續(xù)道:“給我加薪,如果是國家政策,我當(dāng)然樂意,我為遠(yuǎn)東做了這么多事情,遠(yuǎn)東現(xiàn)在什么收益?我一個(gè)月拿千把塊錢的工資,我的確覺得低了,就算加上還有一千多塊的這樣那樣的什么津貼補(bǔ)助,也不過兩千多塊……蕭書記,今天您既然這么說了,我也告訴您一個(gè)事,美國那邊跟我接觸過,想由他們出資,讓我出來組建一個(gè)新的建材集團(tuán),給我一年的開價(jià)是80萬美金。書記,80萬美金換了人民幣是多少?600多萬吧,可我現(xiàn)在不還是在遠(yuǎn)東拿這兩千多塊混曰子?”
李利偉聲音逐漸大了起來,有些像怒雷:“我李利偉當(dāng)初在西疆當(dāng)爆破兵,執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候雷管壞了,我tm敢用牙齒咬!沒什么話我不敢說的!我留在遠(yuǎn)東,不是看著這一個(gè)月兩千塊錢,我是不想看著我辛辛苦苦搞起來的企業(yè)又回到老路!我是不想讓支持我把遠(yuǎn)東搞起來的蕭書記罵我良心被狗吃了!我是不想讓遠(yuǎn)東的職工戳我的脊梁骨說我賣身給美國佬!我是不想我們?nèi)A夏的東西只配賣低價(jià)而人家卻拿垃圾貨賣高價(jià)糊弄咱們?nèi)A夏的老百姓!”
李利偉這番話是一下子爆發(fā)出來的,說得非常快,聲音非常大,等他說完,都開始喘氣了。
蕭宸頓時(shí)沉默了,過了幾秒,輕輕嘆了一聲,低沉著聲音,正色道:“老李,對(duì)不起,是我錯(cuò)怪你了,我蕭宸向你道歉。”
李利偉那邊的聲音明顯變得更粗重了一些,但沒回話。
蕭宸就緩緩地道:“老李啊……你也別擔(dān)心那么多,優(yōu)質(zhì)國有資本的確可能進(jìn)行一些試探姓的改良,其中可能包括一些產(chǎn)權(quán)方面的改良。但是你不要怕遠(yuǎn)東就會(huì)因此走錯(cuò)道,我知道,你定然是把遠(yuǎn)東視為自己的孩子,但請(qǐng)你也相信我,我也同樣將遠(yuǎn)東視為自己的孩子。你怕它走錯(cuò)道,難道我就不怕,我就舍得?”
蕭宸長長地呼出一口濁氣,緩緩地道:“所以,即便是產(chǎn)權(quán)改革,我也必然會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督,決不允許出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象!……同時(shí),你也可以做一些準(zhǔn)備,倘若真是要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,你作為目前的總經(jīng)理和將遠(yuǎn)東帶上正軌、帶上迅速發(fā)展快車道的領(lǐng)路人,是應(yīng)該可以優(yōu)先享有購買權(quán)的,我希望到時(shí)候你能拿到足夠的股份,繼續(xù)掌控遠(yuǎn)東戰(zhàn)艦的方向舵,讓我們?nèi)A夏建材界不會(huì)真的淪為歐美的產(chǎn)品傾銷地。”
蕭宸說得很慢,很低沉,顯得格外真誠和認(rèn)真,李利偉在那邊,一口氣也消了去。
“書記,五年你相信我、支持我,我用三年時(shí)間給了你一個(gè)新遠(yuǎn)東。現(xiàn)在只要你依然相信我、支持我李利偉,將來我一定給全華夏一個(gè)大遠(yuǎn)東!”
蕭宸終于露出微笑,雖然李利偉看不見,他卻依舊點(diǎn)了點(diǎn)頭:“我相信你,老李。”
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