區(qū)委一號辦公室里，蕭宸面無表情地看著手里的文件，客座沙發(fā)上坐著顧樂和區(qū)公安分局的一干主要領(lǐng)導(dǎo)。
    負(fù)責(zé)聯(lián)系歡溪鎮(zhèn)派出所的徐明光副局長抹了一把額頭上的汗珠，繼續(xù)道：“通過此次調(diào)查我們了解到，農(nóng)村社會治安存在的問題原因主要以下四個方面。第一個是農(nóng)村基層組織職能弱化，難以發(fā)揮有效的防控作用一些農(nóng)村基層治保調(diào)解組織長期處于癱瘓，半癱瘓狀態(tài)，對民事糾紛調(diào)解不力，農(nóng)村治安管理作用難以發(fā)揮，預(yù)防和控制違法犯罪能力不強，相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾激化，各別農(nóng)村治保會沒有專職的治保主任，即使有，工資也難以兌現(xiàn)，所以治保主任工作勢情不高、責(zé)任心不強，對惡霸勢力不敢管不敢問，難以履行治安防范工作的職責(zé)。”
    他說完，悄悄瞥了上面的蕭書記一眼，只見蕭書記面沉如水，絲毫沒有接腔的意思，只好繼續(xù)道：“第二個，基層警力不足，難以發(fā)揮主動姓的管控作用。目前，我區(qū)農(nóng)村派出所民警只占農(nóng)村人口的萬分之一點五左右，與公安部要求的萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)還差近一倍。按規(guī)定派出所每個民警管理三千人左右。而現(xiàn)在大多數(shù)派出所民警管理兩萬人左右，派出所民警疲于應(yīng)付轄區(qū)內(nèi)的治安案件和民事糾紛。基本沒有時間和精力去做防范工作。農(nóng)村面廣線長，辦理案件所需時間較長，加之上級業(yè)務(wù)機關(guān)召開會議、統(tǒng)一行動，開展檢查、評比活動等，使現(xiàn)有的警力很難有時間和精力深入轄區(qū)去防范工作。重打擊、輕防范的現(xiàn)象普遍存在。第三個……”
    “好了！”蕭宸有些不悅地打斷，敲了敲桌子，冷著臉道：“我要聽的不是這些東西，我問的是，歡溪鎮(zhèn)派出所明明多次接到群眾舉報，岳林一家有倚仗勢力對堅持原則、反對他為非作歹的群眾進行威脅、打擊甚至人身侵犯，為什么卻一次一次地不聞不問，坐看以岳林、岳平父子為首的農(nóng)村黑惡勢力形成，對廣大人民群眾造成那么大的傷害？為什么？！”
    蕭宸的語氣冷得嚇人：“……誰壓下來的？”
    顧樂嘆了口氣，看了看徐明光，徐明光語氣有點發(fā)顫，道：“據(jù)了解，歡溪鎮(zhèn)派出所所長黃偉波跟岳林是以前的老戰(zhàn)友，岳林跟他一直交從甚密。”
    蕭宸看著徐明光，道：“所以，歡溪鎮(zhèn)派出所就把事情全壓了下去？”
    徐明光心中一顫，猶豫了一下，忍住沒說話。
    蕭宸忽然一拍桌子，霍然起身：“徐明光，你好大的膽子！”他把一份厚達7頁的材料紙一把丟了下去：“你自己看看！那么嚴(yán)重的情況，已經(jīng)不再是治安案件，而是刑事案件，可你卻敢把這樣的事情強壓下去不辦……錯了，不是不辦，是跟本不受理，徐明光，你這個人民警察，還真是做得夠好！好出花來了！兩年之內(nèi)，十七起刑事案件，四十一起治安事件，九十五起民事糾紛……你通通壓了下去，有本事，太有本事了，[***]的名聲就是被你這樣的老鼠屎壞掉的！”
    震怒的蕭宸，甚至連一點官面上的面子都不做了，對一個區(qū)局的副局長，還沒有正式立案調(diào)查的時候就罵出了“老鼠屎”這樣的詞，可見他已經(jīng)憤怒到了什么程度。在他看來，這甚至比貪污受賄還要嚴(yán)重，因為這樣的刑事案件和治安案件，受害的是最基層的群眾，如果他們受害之后連公安局都靠不住，都不能幫他們伸張正義，那還怎么讓他們相信公理和正義？
    是，蕭宸也知道，公理就是強權(quán)，正義就是強者的利益。可是，公道自在人心。
    他冷冷地看著徐明光，森然道：“根據(jù)區(qū)委常委會的決議，徐明光自現(xiàn)在起停職，接受區(qū)紀(jì)委和區(qū)檢察院的調(diào)查。”
    徐明光一下子癱軟在沙發(fā)上，幾名紀(jì)委和檢察院的工作人員從外面進來，架起他就要走。蕭宸在后面道：“徐明光，組織上培養(yǎng)你多年，你卻走到了這一步，我希望你能認(rèn)真反省，據(jù)實交代你的問題，爭取寬大處理。”
    這句話，蕭宸比較例行公事，他壓根就不想組織上真的寬大處理這樣的人。
    徐明光的身子頓了一頓，卻沒有多說什么，踉踉蹌蹌地出去了。
    蕭宸的辦公室里頓時鴉雀無聲，一干副局長們都是心有戚戚。蕭宸環(huán)顧了他們一眼，淡淡地問道：“對于這次事件，大家有什么看法？”
    顧樂首先站出來，道：“這次事件，我作為政法委書記兼公安局長，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我對公安局班子抓得還不夠緊，所以才導(dǎo)致了徐明光這樣的老公安走上輕視民情、瀆職犯罪的道路，我向書記做出檢討。另外，這次事情讓我們對自身隊伍的建設(shè)敲響了警鐘，這告訴我們，必須一曰三省吾身，公安陣線任何時候都不能出現(xiàn)絲毫懈怠。對此，我們要堅決的開展自糾自查活動，由區(qū)局直接檢查各類案件在派出所的受理情況，保證今后不再發(fā)生同類事件。”
    蕭宸“嗯”了一聲，慢慢坐了下來。
    在很長一段時間里，村官[***]被人們理解為吃吃喝喝、多占多拿，而且‘權(quán)小位輕’，并不將其與違法犯罪聯(lián)系在一起。但事實上，在我國盡管“村官”不是官，但“村官”負(fù)責(zé)管理農(nóng)村的公共事務(wù)，并在一定范圍內(nèi)代替政斧行使國家的管理職權(quán)，其權(quán)力不可小覷，由村官逐漸演變?yōu)榇灏哉邽閿?shù)不少，其危害姓同樣不可低估。
    蕭宸從回來的路上，就一直在思考一個問題，究竟是什么使得這些村官如此膽大妄為呢？他分析之后，認(rèn)為一村之長、一村之官變成村霸的因素主要有三：
    其一是一些村官在原本就是村中一“霸”，他們都是土生土長，周圍親戚裙帶關(guān)系較多，選舉時依傍村族勢力和親戚裙帶關(guān)系進行拉選票、賄選。
    其二是一些村官與區(qū)縣、鄉(xiāng)，特別是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組成了利益共同體，許多應(yīng)該公開的事務(wù)變?yōu)榘迪淦H作，相互從中謀取利益，中飽私囊，損公肥私。
    其三是打壓上訪作對的群眾和持有不同意見的其他村干部，群眾上告無門、反映無聲，其他村干部忍氣吞聲、消極隱退，更讓村霸獨權(quán)專橫，為所欲為。
    蕭宸忍不住嘆息，缺乏監(jiān)督和約束機制是造成村官演變?yōu)榇灏缘闹饕颍S多村官權(quán)力的行使處于自由狀態(tài)，他們手中握有一村的財、物等大權(quán)，搞“一言堂”，大小事務(wù)全由其說了算，村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)一律暗箱艸作。這些村官本應(yīng)為村民的“帶頭人”，卻蛻變?yōu)閲业闹x，不但給國家和集體財產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和威信，更給農(nóng)村的發(fā)展和社會的穩(wěn)定帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。
    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的工作重心在基層。村級干部工作在農(nóng)村業(yè)務(wù)經(jīng)營的第一線，是帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體組織者、實施者、帶頭人。作為黨和政斧與基層群眾聯(lián)系的紐帶，他們直接接觸農(nóng)民，一言一行直接關(guān)系黨和政斧的形象。
    但由這次事情看來，蕭宸相信，村霸和村官[***]在廣大農(nóng)村絕不會是個別現(xiàn)象，因此，治理村霸和村官[***]，勢在必行。
    顧樂等人走后，蕭宸想了想，撥了個電話給孟炎，道：“孟書記，岳家崗村的事情，你知道了吧？……嗯，我有個想法，咱們黨校開個培訓(xùn)班，給全區(qū)的村干部們來一個培訓(xùn)吧。”
    “好啊，書記說的正是我的想法，我也覺得咱們現(xiàn)在經(jīng)濟工作做得如火如荼，黨政班子建設(shè)也不能落下，這個黨政班子建設(shè)，根子就在村里，這是咱們的基礎(chǔ)，所以書記的這個想法，我是堅決贊成的！”孟炎笑呵呵地道。
    蕭宸嗯了一聲，道：“那這樣吧，星期一打通知下去，星期三開班，黨校那邊，還要麻煩孟書記聯(lián)系一下，好吧？”
    “行，行，這是我分內(nèi)之事啊。不過書記，星期三開班的話，您要不要出席開班儀式？我記得星期三咱們有個區(qū)鄉(xiāng)村三級干部參加的區(qū)委全委擴大會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，您的時間安排上……？”
    蕭宸道：“嗯，不礙事，上午開經(jīng)濟工作會議，下午我會出席全區(qū)村支書培訓(xùn)班開班儀式。”
    孟炎心里明白過來，蕭書記現(xiàn)在地位早已穩(wěn)固，已然開始要把自己的意志一直貫徹到村了，而且看起來蕭書記對這件事情還十分重視，兩個大會不停地開。
    他微微嘆息，當(dāng)初自己的選擇，不知道是不是真的錯了？他站起來，望著窗外的樟樹，聽著知了鳴唱，一時默然——
    鼎清區(qū)黨校大禮堂里早已打掃得一塵不染，主席臺上鮮花吐蕊，領(lǐng)導(dǎo)座椅后面是莊嚴(yán)的黨旗。區(qū)委書記蕭宸、副書記孟炎、副書記兼紀(jì)委書記李云新、組織部長林成南等區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，區(qū)委副書記孟炎主持會議，區(qū)委書記蕭宸在會議上致辭并做重要講話。
    “同志們：今天上午，我們召開了由區(qū)鄉(xiāng)村三級干部參加的區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，下午緊接著舉行全區(qū)村支書培訓(xùn)班開班儀式，這充分說明區(qū)委、區(qū)政斧對農(nóng)村工作特別是村黨支部書記隊伍建設(shè)的高度重視，并對大家寄予了殷切期望。這里，我代表區(qū)委向參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的全體村黨支部書記表示熱烈的歡迎！對各位村黨支部書記長期扎根農(nóng)村、與廣大人民群眾并肩奮戰(zhàn)、促進農(nóng)民增收致富、加快農(nóng)村改革發(fā)展做出的突出貢獻表示衷心的感謝！
    農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題，一直是黨中央十分關(guān)注的一個重大問題。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨的各項方針政策的貫徹落實，很大程度上取決于我們村干部的能力和水平。村黨支部書記雖然處在最基層，但地位極其重要、作用十分巨大。
    客觀地講，我們的村支書整曰奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作最前沿，為新農(nóng)村建設(shè)做出了巨大的貢獻。你們不僅工作辛苦，而且責(zé)任重大，方方面面都需要去溝通、去解決。所有這些，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是區(qū)委、區(qū)政斧，都是看在眼里，記在心里的，都是充分肯定和非常滿意的。但一分為二地看，在我們村干部這支龐大的隊伍中，還存在著許多影響制約黨的惠農(nóng)政策落實、黨群關(guān)系融洽和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。這些問題，嚴(yán)重削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，也影響著村干部的整體形象，務(wù)必引起我們的高度重視，并在今后工作中著力加以解決。
    我們經(jīng)常說：農(nóng)村黨支部書記是支部班子的‘主心骨’，關(guān)系到基層組織強不強；是黨員隊伍的‘排頭兵’，關(guān)系到黨的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟的‘領(lǐng)頭雁’，關(guān)系到農(nóng)民群眾‘富不富’；是全村人民的‘當(dāng)家人’，關(guān)系到農(nóng)村社會‘穩(wěn)不穩(wěn)’。那么，如何按照‘守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行’的要求，當(dāng)一名稱職廉潔、有所作為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村支書呢？我覺得必須做到五點……”
    蕭宸清朗的聲音在擴音器中清晰的放出，全區(qū)的村支書們一邊聽著蕭書記的講話，一邊各有心思。有些村支書，是村里選舉出來的德高望重的黨員干部，他們對蕭宸這個年輕的書記，從一開始的不當(dāng)回事，到現(xiàn)在的敬佩，經(jīng)歷了幾個變化，別的不說，就說蕭書記每一次下鄉(xiāng)的時候，從來沒有以前那些領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)專人打傘、專人開門、“從不濕鞋”，就讓他們覺得這個書記，是個辦實事的書記。再到后來，蕭書記那個“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”搞起來以后，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子都因為恒健和云夢明珠而脫貧致富，收入漲幅之快，讓他們這些村干都不敢相信。所以從那以后，對蕭書記的話，他們是奉為金科玉律的。
    也有一些在村里作威作福貫了的，對蕭宸并不感冒，但他們都知道蕭書記是個“嚴(yán)”書記，犯不著跟他對著干。而且區(qū)里鄉(xiāng)里也有人放話，說蕭宸在鼎清區(qū)是干不長的，這兩年就老實一點，等他走了再說，不信上面每次派到鼎清區(qū)來的都是蕭宸這種人。
    而一些區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的想法則又有不同，蕭書記上一次把好些鄉(xiāng)里的一二把手調(diào)整了一番，現(xiàn)在又開始抓村支書，莫非是真要在鼎清區(qū)搞蕭家王朝了？可是他在鼎清區(qū)不應(yīng)該會干很多年啊，中央下來的干部，就算鍛煉，難道不是干幾年就回去？
    聽著蕭宸在上面三令五申，頒布了一條一條的嚴(yán)格規(guī)定，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村干部們感觸多有不同。但蕭宸也不是黑臉一直唱到底的，到最后，他說道：
    “在這里，我想跟大家說的一句知心話，也算作是給大家表的一個態(tài)。作為區(qū)委、區(qū)政斧來講，我們都十分了解村支書的份量和作用，也理解大家的苦處和難處。就在昨天，我跟幾位村支書做了一些交流，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大家都有一個感受：當(dāng)干部很難，當(dāng)村干部更難！尤其是村支書特別難當(dāng)！我就在想，這為什么難呢？我覺得一是事情太雜。上面千條線，下面一根針。經(jīng)濟發(fā)展要負(fù)責(zé)、社會穩(wěn)定要保證、計劃生育要過關(guān)、群眾生活要安排、鄰里矛盾要處理。二是責(zé)任太重。既要對上負(fù)責(zé)，又要對下負(fù)責(zé)；既要對外樹形象，又要對內(nèi)給實惠，經(jīng)常處于矛盾的焦點上。同時作為村支書，既是黨的干部，又是土生土長的農(nóng)民，國家的、村里的、農(nóng)民的，三者利益有時很難兼顧，弄不好還要兩頭受氣。三是矛盾太多。現(xiàn)在，群眾明煮意識增強，思想十分活躍，敢想、敢爭、敢議，在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上，難以處理情、理、法之間的關(guān)系。你按法辦事，他說你不通情；你按情辦事，又說你不合法；按程序辦事，他覺得你在拖延時間；不按程序辦事，又說你武斷，不依法行政。總之一條，就是感覺吃力不討好。四是基礎(chǔ)太差。人圖名，樹圖蔭。當(dāng)個干部，都想做些實事，干出點名堂來。可我們大多數(shù)村的基礎(chǔ)條件差，想干事沒票子，想招商沒路子，有勁無處使，有力無處下。五是待遇偏低。我始終相信，我們的村支書絕大多數(shù)都是能人，當(dāng)干部拿不了幾個辛苦錢，不當(dāng)干部反而能掙幾個快活錢，付出和回報存在較大反差。”
    蕭宸這番話一說出來，下面的村支書們頓時深有同感，覺得這蕭書記也不是不通下情的，就等他的下文。
    蕭宸就笑著道：“關(guān)心、愛護村支書，支持村支書大膽開展工作，是區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委、政斧的重要職責(zé)和重要工作。近年來，區(qū)委、區(qū)政斧在支持村支書工作方面，做了一些力所能及的工作，這里我就不多說，大家都是知道的。我就說說區(qū)委正在考慮出臺的政策。
    譬如提高村干部待遇，兌現(xiàn)落實村干部報酬，為村干部辦理養(yǎng)老保險；對連續(xù)任職10年、20年、30年以上的村支書，正常離任后每月分別補助50元、200元、300元；對特別優(yōu)秀的村支書破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另外區(qū)委也會盡力給大家創(chuàng)造條件，比如在村級辦公活動場所建設(shè)上，區(qū)里決定，三年安排財政專項資金450萬元，爭取省市資金不低于三百萬元，確保能夠完成了村級組織活動場所建設(shè)。這些都體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政斧的一種關(guān)愛，代表的是一種厚望。區(qū)委還有一個指導(dǎo)思想，區(qū)政斧要將農(nóng)村基層組織建設(shè)和‘萬元年薪公選村支書’列為要辦的十件實事之一。今后，在農(nóng)村基層組織和村‘兩委’班子建設(shè)上，區(qū)里還將繼續(xù)加大力度，傾斜支持。”
    一聽有真金白銀的實惠，臺下頓時歡聲雷動，鼓掌之聲壓都下不下去，原本就對蕭宸有好感的干部更支持他了，剛才對蕭宸不感冒的，現(xiàn)在感覺也好了不少，這年頭，還是錢實惠啊。
    蕭宸笑吟吟地看著臺下，心里卻有些感慨，幸好經(jīng)濟抓上來了，要不然哪有這么寬裕的財政這么干？希望這種變著方式的“高薪養(yǎng)廉”能起一點作用吧，畢竟已經(jīng)是雙管齊下了。
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說網(wǎng)”手機閱讀：m.biqukan.com