，官場(chǎng)新秀 ！
    春節(jié)結(jié)束，一切的工作，又漸漸的進(jìn)入了正軌，改制的步伐。再次的踏了起來(lái)，柳罡的工作重心，也迅速的發(fā)生了轉(zhuǎn)移。一份文件，讓他的工作重心迅速的轉(zhuǎn)移。《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉整頓小
    煤礦工作的通知》這是一份國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的文件。
    通知指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，全國(guó)關(guān)閉整頓小煤礦工作取得了明顯成效。但是，隨著煤炭供大于求狀況的緩解以及價(jià)格的恢復(fù)性回升，一些地區(qū)出現(xiàn)了已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、未核發(fā)“四證”就擅自批準(zhǔn)或自行恢復(fù)生產(chǎn)、煤礦安全事故上升等問題。為進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦工作，特別是防止已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃，通知提出了四點(diǎn)要求：一、堅(jiān)持把關(guān)閉整頓小煤礦工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。關(guān)閉整頓不合格的小煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須持之以恒地抓下去，特別是在煤炭市場(chǎng)稍有好轉(zhuǎn)的情況下要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決遏制已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展前幾年工作的成果。
    二、嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦整頓驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)辦《通知》的要求認(rèn)真驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的小煤礦，必須經(jīng)驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由省級(jí)人民政府有關(guān)部門核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn)：驗(yàn)收不合格的小煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉：對(duì)2002年3月底前沒有申請(qǐng)驗(yàn)收的，視同驗(yàn)收不合格予以關(guān)閉。對(duì)達(dá)不到以上要求，拖延關(guān)閉整頓工作進(jìn)度或放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地方，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將在全國(guó)通報(bào)批評(píng)。、
    三、加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉整頓工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃。這是鞏固關(guān)閉整頓小煤礦工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性，特別是在小煤礦比較集中和煤價(jià)回升幅度較大的地區(qū)，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各地完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的檢查驗(yàn)收后，要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)常性監(jiān)督檢查上來(lái)。組織有關(guān)部門，開展不間斷的巡回檢查，重點(diǎn)檢查屬于“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦是否得到徹底地關(guān)閉，已關(guān)閉的小煤礦是否又擅自恢復(fù)生產(chǎn)，驗(yàn)收合格并恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦是否出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)降低和管理滑坡。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    四、強(qiáng)化證照管理，建立正常的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決把“四證”的審批發(fā)放權(quán)上收到省級(jí)政府有關(guān)部門，并嚴(yán)格審批權(quán)限，依法審批。要按照《關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作的通知》要求，認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)許可證年檢制度，并加強(qiáng)對(duì)小煤礦的定期安全檢查，對(duì)檢查不合格的煤礦，要責(zé)令立即限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的礦井，要吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。各省（區(qū)、市）煤炭管理部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)和礦長(zhǎng)資格證書的核發(fā)工作。建立行政審批責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)徇私舞弊、濫批濫發(fā)證照的，要依法嚴(yán)肅查處。
    國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)有關(guān)省區(qū)市關(guān)閉整頓小煤礦工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
    對(duì)問題突出，有弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。
    這么一份文件，對(duì)于培縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是比較關(guān)鍵的，U省的反應(yīng)1
    向來(lái)是比較遲鈍的，關(guān)于小煤礦的整頓工作，其實(shí)根本還沒有真正的展開，大煤礦是國(guó)家和縣里的主要財(cái)政收入來(lái)源，可這些小煤窯，卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要收入來(lái)源，整頓這些小煤礦，地方政府的抵觸是比較嚴(yán)重的，不僅培縣，整個(gè)U省，都有些陽(yáng)奉陰違，他們只不過(guò)是在一些數(shù)字上做文章。
    小煤礦生產(chǎn)，原本是實(shí)行的包稅制，所謂包稅制，也就是說(shuō)，你這個(gè)煤礦一年交多少稅收，由相關(guān)部門核定你的產(chǎn)能，然后根據(jù)這個(gè)核定的產(chǎn)能繳稅，你生產(chǎn)的多和生產(chǎn)的少，都是交那么多的稅。因此，這也就讓不少的煤礦拼命的超產(chǎn)，超產(chǎn)越多，越是劃算，而同時(shí)的，他們也想方設(shè)法的賄略有關(guān)部門，將他們的產(chǎn)能核低這樣，就可以少繳稅，往往一個(gè)幾萬(wàn)噸的煤礦，只有一萬(wàn)噸，
    甚至幾千噸的產(chǎn)能，多余的那些煤，則是根本不用交稅。而關(guān)閉整頓小煤礦的工作，對(duì)于三萬(wàn)噸一下的小煤礦一律關(guān)閉，這卻是等于給了一條紅線，對(duì)于上級(jí)政府的命令，下級(jí)政府可沒有辦法抗命。
    不過(guò)，上有政策，下有對(duì)策，為此，云水市政府要求稅務(wù)部門改變了包稅制的繳稅方式，而要求稅務(wù)部門按照實(shí)際產(chǎn)量征稅，這樣，那些小煤礦頓時(shí)的就改變了方向，之前想方設(shè)法讓相關(guān)部門核低產(chǎn)能，此時(shí)，則是拼命的讓其核高產(chǎn)能了，為此，多買幾臺(tái)風(fēng)機(jī)，huā個(gè)幾萬(wàn)，一個(gè)一萬(wàn)噸的小煤礦，頓時(shí)的就變成了三萬(wàn)噸的核定產(chǎn)能，而實(shí)際上，自然不可能因?yàn)閹着_(tái)風(fēng)機(jī)的增加，就能增加幾倍的產(chǎn)能，所有的一切，都只不過(guò)是為了應(yīng)付上面的檢查。
    所有的這些對(duì)策，想要糊弄其他人比較容易，可是，柳罡有著戴濤這個(gè)煤老板兄弟在，對(duì)于煤礦的這些情況，那卻是了如指掌。面對(duì)這樣的對(duì)策，柳罡無(wú)疑是有些頭痛的，這對(duì)策，基本上可以說(shuō)是市里的政策，市里顯然并不愿意執(zhí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的這份文件。
    市里不愿意執(zhí)行〖中〗央的一個(gè)政策，柳罡倒是可以理解的，小煤窯的產(chǎn)能，對(duì)于其他市或許影響不大，可是，這對(duì)于云水市，對(duì)于培縣的影響，那卻是非常巨大的。云水市煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)政收入，占據(jù)了總財(cái)政收入的百分之三十多，根據(jù)公開發(fā)表的資料，三萬(wàn)噸以下小煤窯的產(chǎn)能，占到了全市煤礦生產(chǎn)的百分之四十，也就是說(shuō)，如果關(guān)停這些小
    煤窯，云水市的財(cái)政收入就要降低百分十三左右，這樣巨大的損失，無(wú)疑是市委市政府不愿意承受的，全市一年的增長(zhǎng)率也就不到百分之二十，如果刨開那百分之十三，還能剩下多少？
    而在培縣來(lái)說(shuō)，這就更加的慘重了，培縣小煤窯的產(chǎn)能，幾乎占了一半，而培縣煤礦創(chuàng)造的財(cái)政收入，占了百分之六十，如果關(guān)停小煤礦，這就等于是培縣的財(cái)政收入要減少百分之三十，而培縣的財(cái)政收入增長(zhǎng)率才百分之二十一，也就是說(shuō)，一旦關(guān)停小煤礦，培縣會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。也因此，柳罡明知道這些對(duì)策是糊弄，他也不敢輕易的啟動(dòng)整頓小煤礦的政策，他希望能夠盡快的完成大煤礦的整頓，大煤礦整頓好了，就可以用大煤礦增加的產(chǎn)能，抵消關(guān)停那些小煤礦減少的損失，將損失降低在最低限度。
    可是，現(xiàn)在這么一份文件文件的下達(dá)，卻是讓柳罡感覺著，上面是要?jiǎng)诱娓竦牧耍麄兡軌蛲系臅r(shí)間，也是不多了。剛剛拿到文件的第二天，柳罡又接到了一個(gè)電話，一個(gè)讓他有些頭痛的電話。
    “柳縣長(zhǎng)，省經(jīng)貿(mào)委的電話。”柳罡坐在辦公室審查著一些文件，秘書江書鳴低聲的報(bào)告了進(jìn)來(lái)。
    “你好，省經(jīng)貿(mào)委嗎？我培縣柳罡。”柳罡拿起了電話。
    “柳縣長(zhǎng)請(qǐng)稍等，陳主任找你！”電話里傳來(lái)一個(gè)年輕的女聲。
    陳主任柳罡眉頭微微的皺了起來(lái)，經(jīng)貿(mào)委他倒是知道一個(gè)陳主任，那就是經(jīng)貿(mào)委主任陳旭坤，可是，他和陳旭坤可沒有一點(diǎn)交情，甚至也沒有見過(guò)陳旭坤，而僅僅是知道這么一個(gè)名字，經(jīng)貿(mào)委主任，那可是正廳級(jí)的干部，而且是省里的干部，而此時(shí)經(jīng)貿(mào)委剛剛下發(fā)這么一份文件，陳主任就忽然的找他，而且是親自的不惜降尊紆貴的找他，那顯然不是什么好事情。
    “柳縣長(zhǎng)，我陳旭坤！”電話里一個(gè)有些嘶啞的聲音，打破了柳罡的思緒。
    “您好，陳主任。”柳罡恭敬的招呼著。
    “柳縣長(zhǎng)，關(guān)閉小煤礦那份文件，已經(jīng)傳達(dá)下來(lái)了吧？”陳旭坤顯得很是和藹。
    “已經(jīng)看了，陳主任。”柳罡無(wú)奈的苦笑著搖了搖頭，盡管他已經(jīng)想到了是小煤礦整頓的事情，可是，真確定了，還是讓他有些頭痛。
    “對(duì)于小煤礦整頓，柳縣長(zhǎng)有什么看法？”
    “培縣堅(jiān)決貫徹經(jīng)貿(mào)委的文件精神。”柳罡能夠有什么看法，要是梅學(xué)超問他，他還能談?wù)勛约旱目捶ǎ@陳旭坤，是個(gè)什么樣的人他都不知道，自然不可能談什么看法。