稅收政策還只是一個(gè)意向，最后要做到什么程度，最終還是要看實(shí)際情況。除了當(dāng)事人外，大部分人都是漠不關(guān)心。　　殖民地和本土一體化，這就不一樣了。維也納政府剛剛當(dāng)出了風(fēng)聲，就迅速引發(fā)了社會(huì)熱議。　　支持者和反對者天天在報(bào)紙上撕逼，就連普俄戰(zhàn)爭、美國談判、俄國海軍被海盜欺負(fù)等熱門話題，都被壓了下去。　　輿論沒有一邊倒，支持者和反對者殺的旗鼓相當(dāng)。這讓弗朗茨很放心，看樣子一體化在帝國議會(huì)中通過的幾率比較高。　　作為皇帝，雖然有能力可以強(qiáng)制通過一項(xiàng)決策，可弗朗茨從來都沒有干過。　　表面上看起來這么干很威風(fēng)，展示了一言九鼎的君主權(quán)威，實(shí)際上帶來的潛在政治威脅非常大。決策正確那是應(yīng)該的，決策失誤就要皇帝為此負(fù)責(zé)了。　　沒有人能夠保證不犯錯(cuò)誤，更何況正確的決策出現(xiàn)在了錯(cuò)誤的時(shí)間、地點(diǎn)，同樣也是一個(gè)錯(cuò)誤。　　帝國議會(huì)是新神圣羅馬帝國的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，其中就一個(gè)背黑鍋的作用，通常大的政治決策都需要在這里走一遭。　　這是弗朗茨準(zhǔn)備的政治后手，萬一出現(xiàn)了大問題，不想讓內(nèi)閣滾蛋的情況下，還可以讓帝國議會(huì)為此負(fù)責(zé)。　　經(jīng)過這么多年的改組，現(xiàn)在的帝國議會(huì)已經(jīng)不在是當(dāng)初的幾個(gè)人，議員數(shù)量已經(jīng)大幅度增加，不過以邦國為單位的體制沒有變。　　那怕是最小自由市也有至少一個(gè)席位，然后每三百萬人產(chǎn)生一個(gè)席位，為了照顧小邦國，人口超過三百萬后直接增加一個(gè)席位。　　反正不管怎么弄，奧地利都占據(jù)了一半的席位。不過有三分之一的議員反對就可以否決議案，要修改憲法，必須要有百分之九十五以上的議員同意才行。　　值得一提的是，關(guān)于憲法問題不是弗朗茨搞出來的，而是各邦國主動(dòng)要求的。　　因?yàn)榈蹏鴳椃ūＷC了他們的自治權(quán)，為了杜絕奧地利插手他們內(nèi)政的可能，直接提出了一個(gè)幾乎無法滿足的條件。　　當(dāng)然，憲法中保護(hù)皇帝、國王的有利條款，也是促成這一規(guī)定的原因之一。大家都是聰明人，作為對自己有利的條款當(dāng)然要支持了。　　中央政府的權(quán)利自然是受到了限制，官僚集團(tuán)不管多么牛逼，在法律上他們的權(quán)利都受到了制約。　　各邦國政府都有一套班子，現(xiàn)在新神圣羅馬帝國政府內(nèi)閣權(quán)利大，那是建立在他們兼任了奧地利內(nèi)閣的前提下。　　如果某一天弗朗茨不高興了，可以直接讓他們分家。那么帝國內(nèi)閣就會(huì)尷尬的發(fā)現(xiàn)，離開了邦國政府配合，他們什么也干不了。　　軍隊(duì)是皇帝和下面國王的，內(nèi)閣無權(quán)調(diào)動(dòng)；各邦國擁有高度自治權(quán)，內(nèi)政問題中央政府無權(quán)過問。　　就剩下了部分財(cái)政權(quán)，中央政府可以印鈔票，然而這也需要帝國議會(huì)批準(zhǔn)；中央政府收上來的鑄幣稅、關(guān)稅，需要支付行政開銷、軍費(fèi)、皇室年金等等，不足的部分由邦國政府分?jǐn)偂！　‘?dāng)然，外交權(quán)在中央政府手中，殖民地管理權(quán)也在中央政府手中，只不過這些都離不開邦國的配合。　　尤其是涉及到邦國政府的內(nèi)政問題時(shí)，所有政策都是建立在邦國政府配合的情況下，才能夠進(jìn)行。　　比如說：現(xiàn)在政府計(jì)劃給紡織業(yè)工廠退稅，就必須要獲得邦國政府配合才行。　　要是某個(gè)邦國政府反對，那么他們還是可以自行其事，按照自己的法律繼續(xù)征稅，不需要理會(huì)中央政府的決策。　　這只是理論上的，實(shí)際上現(xiàn)在新神圣羅馬帝國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一體化。很多經(jīng)濟(jì)上的問題，都需要中央政府協(xié)調(diào)解決，對自身有利的條款大家沒有理由會(huì)拒絕。　　這也是弗朗茨對中央政府的定位，一個(gè)組織協(xié)調(diào)者，將所有邦國串聯(lián)在一起。　　和歷史上的德二帝國有些內(nèi)似，只不過他這個(gè)皇帝的權(quán)利要大得多。中央政府無權(quán)干涉各邦國的內(nèi)政，不等于皇帝也沒有權(quán)利干預(yù)。　　有權(quán)利是一回事，要不要去管又是另外一回事。　　除非是某個(gè)邦國政府搞得天怒人怨，民眾都揭竿而起，必須要由皇帝出面干涉的時(shí)候，弗朗茨才會(huì)插手。　　從新神圣羅馬帝國建立到現(xiàn)在，都沒有發(fā)生過這種情況，所以弗朗茨一直都是只拿工資不干事。　　他又不是權(quán)利狂人，這種出力不討好的事情何必要去干呢？作為新神圣羅馬帝國的皇帝，當(dāng)好裁判就行了。　　何況，弗朗茨還兼任著奧地利皇帝、巴伐利亞國王，就算是有權(quán)利欲旺盛，也不是沒處發(fā)泄。　　實(shí)在不行還可以折騰殖民地，反正事情永遠(yuǎn)都是做不完的。如果不怕猝死的話，完全可以一天工作二十四小時(shí)。　　兼職多也不是沒有好處，在歐洲這個(gè)財(cái)產(chǎn)劃分明確的社會(huì)，弗朗茨能夠拿到薪水自然也多。　　新神圣羅馬帝國皇帝的年金、奧地利皇帝的年金、巴伐利亞國王的年金，如果未來殖民地一體化進(jìn)程完成，他多半還要增加幾個(gè)頭銜，又是一大筆收入。　　至于把殖民地合并到奧地利？這完全是不可能的。　　開辟海外殖民是很費(fèi)錢的，奧地利一家顯然是承擔(dān)不起的，最后還是新神圣羅馬帝國財(cái)政出的錢。　　換句話說，就是所有的邦國一起出錢，才建立了現(xiàn)在的殖民帝國。　　要是全部劃給奧地利，出了錢的金主們肯定不會(huì)答應(yīng)。一家分一塊更加不可能，殖民地遠(yuǎn)在海外注定了要放權(quán)。　　各邦國拿到經(jīng)濟(jì)利益就夠了，名義上的管理權(quán)就算是拿到手，他們也沒有辦法去管理。　　弗朗茨可是鼓勵(lì)大家開辟海外殖民地的，邦國政府想要開辟的殖民地，完全可以自己單干。　　考慮到恐怖的資金投入和風(fēng)險(xiǎn)后，大家還是一致決定讓中央政府上吧！要賺大家一起賺，要虧大家一起虧。　　最關(guān)鍵的是單干也沒有辦法撇開中央政府，沒有帝國海軍的保護(hù)，殖民地的安全怎么解決？　　沒見之前普魯士、德意志聯(lián)邦資本家在海外建立的殖民據(jù)點(diǎn)，都主動(dòng)要求加入了么？　　即便是現(xiàn)在普魯士和德意志聯(lián)邦加入殖民運(yùn)動(dòng)中，都離不開新神羅帝國的支持。　　這不是靠抱大腿能夠解決的，海外殖民地又是另一個(gè)天地。各國在海外都擁有大量的民間殖民團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)體并不完全受各國政府的控制。　　要是發(fā)生了沖突，各國政府都會(huì)站在自己人一邊。　　最后都是用拳頭說話，在海外某地區(qū)實(shí)力雄厚，那么就可以占據(jù)該地區(qū)的主導(dǎo)地位，而不是單純的看國家強(qiáng)弱。　　這也是荷蘭、葡萄牙能夠保住大片殖民地的原因，盡管他們國家不強(qiáng)，可是在某些區(qū)域他們的實(shí)力夠強(qiáng)。　　既然殖民帝國是大家一起出錢出力建立起來的，殖民地所有權(quán)自然歸帝國所有。以什么樣的方式并入帝國，這也是一個(gè)需要研究的問題。　　自治省、自治市、自治領(lǐng)、直轄省、邦國、貴族封地……　　這些都是備選方案，不同的稱呼代表著不同的體制。　　自治市意味著殖民地碎片化，自治領(lǐng)則意味著殖民地保留的領(lǐng)土較大，直轄省意味著中央政府直接控制，邦國就和現(xiàn)在各邦國的情況一樣……　　從利益上出發(fā)，弗朗茨當(dāng)然更加愿意殖民地以邦國身份并入帝國中，這有助于鞏固皇權(quán)。　　說白了，各邦國無論是公國、還是王國，弗朗茨都可以直接兼任國王，帝國的紐帶首先是皇帝，其次才是經(jīng)濟(jì)一體化。　　兼職越多皇位就越穩(wěn)固，除非所有的邦國一起反皇帝，不然就是安全的。　　正常情況下，沒有人敢冒著國家分裂的風(fēng)險(xiǎn)把皇帝搞下去。況且，在廢帝之前，還必須要打一場內(nèi)戰(zhàn)。　　必須要用武力把反對的邦國壓服，不然帝國議會(huì)通過不了。修改不了憲法，新政權(quán)就獲得不了合法性。　　在歐洲政治體系下，政權(quán)合法性非常重要，通常合法性越低，政權(quán)的壽命就越短。　　沒有合法性的政權(quán)，就準(zhǔn)備天天鎮(zhèn)壓叛亂吧！不對，政權(quán)沒有了合法性，這就不能算叛亂，人家是造反有理。　　在革命問題上，弗朗茨是非常放心的。只要不是軍隊(duì)造反，都可以輕松搞定。　　看看維也納就知道了，這里不具備革命的基礎(chǔ)。就算是全歐洲都在革命，這里也鬧不起來。　　從弗朗茨繼位到現(xiàn)在維也納就沒有鬧過大罷工，就算是發(fā)生罷工那也局限在百八十人以內(nèi)的規(guī)模，這已經(jīng)足以說明很多問題。　　這不是沒有原因的。從十幾年前開始，維也納政府就禁止在維也納開設(shè)任何工廠，已經(jīng)建立起來的工廠也陸續(xù)搬遷離開。　　一座沒有工業(yè)的城市，自然不存在大規(guī)模的罷工了。　　現(xiàn)在維也納的經(jīng)濟(jì)主要是以服務(wù)業(yè)、科研、金融為主。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了上層建筑，這些產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入，相對而言還是比較不錯(cuò)的。　　沒有工業(yè)污染，維也納成為了歐洲最美麗的城市，也是歐洲第一座沒有貧民窟的大城市。　　小城市不能算，這個(gè)年代的小城市，本身就是一個(gè)大貧民窟，沒有區(qū)分的必要。　　作為代價(jià)，就是維也納的人口增長速度緩慢，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于倫敦和巴黎。　　就連在新神圣羅馬帝國帝國內(nèi)部，現(xiàn)在也有不少城市在人口上超過了維也納，比如說：米蘭、慕尼黑。　　當(dāng)然人口不等于經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在維也納的總?cè)丝谥挥?8萬，市區(qū)人口僅有31萬，可是經(jīng)濟(jì)總量卻僅此于倫敦和巴黎。　　人口少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民眾的生活水平穩(wěn)居歐洲前列，社會(huì)矛盾自然也少了。社會(huì)矛盾少，民眾的革命欲望也就降低了。　　作為哈布斯堡家族的基本盤，弗朗茨是非常重視的。作為兩個(gè)帝國的首都，維也納擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，根本就不需要發(fā)展什么工業(yè)。　　大倫敦、大巴黎看起來固然有面子，可實(shí)際上有苦自知。倫敦成為了霧都，巴黎成為了革命之都。　　況且，大城市本身就不適合發(fā)展工業(yè)，地價(jià)、生活成本遠(yuǎn)超中小城市，從一開始就抬高了工業(yè)生產(chǎn)成本。　　以維也納為例，如果在這里投資建廠，地價(jià)要比中小城市高三倍，人工成本也要增加至少三分之一。　　這還沒有考慮原材料運(yùn)輸?shù)膯栴}，如果綜合多方面的因素，通常這些工廠的生產(chǎn)成本都要增加10%～30%。　　弗朗茨只能感嘆這個(gè)年代競爭不夠激烈，資本家們還不知道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，更沒有竭盡全力節(jié)省成本。　　要知道，后世資本家們可是哪里生產(chǎn)成本最低，就把工廠往哪里搬。誰要是堅(jiān)持待在大城市，不是被掃地出門，就是關(guān)門大吉。　　當(dāng)然，弗朗茨非常清楚，大家熱衷于往首都擠，主要是這里靠近權(quán)利中心，可以在政治上獲得收益。　　然而，不喜歡資本干涉政治的弗朗茨，從一開始就掀翻了桌子，不給他們提供這個(gè)機(jī)會(huì)。　　維也納資源已經(jīng)夠多了，不需要這些產(chǎn)業(yè)，可是很多中小城市需要。在這一政策下，奧地利又增加了七八個(gè)工業(yè)城市。　　這么一來，或許奧地利的工業(yè)總量沒有增加多少，可是產(chǎn)業(yè)競爭力卻增加了，對長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利。　　這個(gè)年代，大城市容易出現(xiàn)罷工，很多時(shí)候都是資本家們?yōu)榱吮ＷC自身利益，把這些增加的成本轉(zhuǎn)嫁到工人身上。　　越是經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，罷工次數(shù)出現(xiàn)的越多，社會(huì)矛盾越發(fā)激烈。　　從統(tǒng)治者的角度來說，只要維也納不亂弗朗茨的統(tǒng)治就是穩(wěn)定的，別的地區(qū)出現(xiàn)了問題，都可以調(diào)兵鎮(zhèn)壓。　　這是歷史的教訓(xùn)，歐洲絕大部分成功的革命，都是在首都實(shí)現(xiàn)的。例外的或許有，不過弗朗茨記憶中不存在。　　總之，無論是出于工業(yè)發(fā)展，還是為了維護(hù)統(tǒng)治需要，弗朗茨在維也納實(shí)現(xiàn)了去工業(yè)化。　　這也是未雨綢繆，一個(gè)穩(wěn)定的首都，加上一套完善的體制，可以說弗朗茨把安全第一發(fā)揮到了極致。只要是不作死，那就真的是不會(huì)死。　　</br>