第61章開源節(jié)流
    “眾位愛卿，今國庫日漸空虛，該如何是好？大家一起來議議吧。”
    我見賈似道一副漠不關(guān)心的樣子，雙眼微閉，或許是在看我這個(gè)真龍?zhí)熳訒?huì)怎么個(gè)真法，又或許是在準(zhǔn)備看我的笑話，總之這種姿態(tài)讓我十分不爽。
    自理宗帝以來，南宋的經(jīng)濟(jì)一路下滑，紙幣貶值，物價(jià)攀升，軍費(fèi)短缺，南宋的財(cái)政稅收實(shí)已到了山窮水盡的地步。一二六三年實(shí)行的公田法雖然緩解了邊軍軍費(fèi)的壓力，但并沒有從本質(zhì)上抑制住經(jīng)濟(jì)的下滑，加上在實(shí)施過程中監(jiān)管極其不力，反倒成為社會(huì)動(dòng)蕩的新源頭。
    馬廷鸞等人不諳此道，也不敢輕易上奏，雖然目前的經(jīng)濟(jì)確已是千瘡百孔，但是這些大官僚大地主卻仍然過著豐衣足食的生活，就朝廷所發(fā)的那些俸祿，根本不夠其花銷的，倘若再弄出一個(gè)類似公田法的方案，豈不是搬起石頭砸自己的腳，得不償失。
    文天祥陸秀夫等人官階過低，也沒有出班上奏。
    一時(shí)間偌大的殿內(nèi)鴉雀無聲。
    “既然大家都不言語，那朕就來拋磚引玉吧。”我冷冷說道，“說到國庫拮據(jù)，就不能不提公田法，那朕就先來說說這公田法吧。”
    自從我登基以來，朝中大臣為此分為極端的兩派不停的爭論，盡管以前我都支持了賈似道繼續(xù)實(shí)施此法，但也從未正面回應(yīng)過公田法，這一次應(yīng)該是我這個(gè)皇帝首次對(duì)公田法發(fā)表自己的看法，所以賈似道，馬廷鸞等人一下集中了精神。
    “朕首先表個(gè)態(tài)，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法實(shí)施的當(dāng)年就籌集到了足夠的軍餉。”我開門見山地說道，“公田法可以分為兩部分，一是公田的來源，二是公田的使用。公田的來源早期是源自官田，但由于官田的私有化勢(shì)態(tài)不斷加劇，使得土地越來越集中到少數(shù)人手里，造成了嚴(yán)重的貧富不均，這才有了由官府回購?fù)恋負(fù)碛姓叱瑯?biāo)部分成為公田一說。朝廷有了公田，再將其轉(zhuǎn)賣給土地不足的農(nóng)戶，或者是通過建立官莊（類似國有農(nóng)場）招攬農(nóng)民，流民等承租耕種，這樣可以解決農(nóng)民流民的失業(yè)問題。從這些可以看出，公田法只不過是將土地進(jìn)行了一次再分配的過程，這個(gè)過程對(duì)于大部分的農(nóng)民來講，利多弊少，而對(duì)于地主階級(jí)而言，卻是一片反對(duì)之聲。為什么？因?yàn)樯婕暗搅怂麄兊睦妫抻浀卯?dāng)日若非師臣帶頭獻(xiàn)出浙西一萬畝田作為官田，堵住了那些反對(duì)者的嘴巴，先帝也許就會(huì)取消了此法。”
    說到這里，我突然提高了聲音：“眾位愛卿，你們告訴朕，為什么只占人口的一停之眾卻擁有土地的九停之多？”
    這朝中大臣們每個(gè)人心中都有自己的想法，不過誰也不愿意當(dāng)眾說出，只是心道，原來皇帝還是支持公田法的，至于少數(shù)人擁有大量的土地在他們看來是天經(jīng)地義的。
    我恢復(fù)了正常語調(diào)繼續(xù)道：“公田法本身并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是公田法不能按照朝廷的指令貫徹下去。朕記得去年朝會(huì)時(shí)陳宗禮曾說過公田法的四大弊端吧，的確如此。但這些問題并非公田法本身造成的，師臣一心為公，只想為國庫增加稅收，以備日益擴(kuò)大的軍費(fèi)開支，但在實(shí)施過程中卻忽視了監(jiān)管，造成了陳愛卿所說的幾點(diǎn)弊端，是以前幾日朕讓師臣擬定一個(gè)監(jiān)督辦法，正是為了杜絕這些弊端。師臣，進(jìn)展如何？”
    賈似道見我點(diǎn)其名，也只得答道：“回陛下，正在會(huì)同各部討論，月底前應(yīng)該可以制定出來。”
    “恩，師臣費(fèi)心了。下面回到正題，該怎么解決國庫問題。”
    文天祥見依舊無人說話，便出班奏道：“臣文天祥以為，當(dāng)以開源節(jié)流為原則。”
    翁應(yīng)龍語氣怪怪地說道：“文大人所言極是，只是開源節(jié)流說起來簡單，但做起來卻遠(yuǎn)非易事，不知道文大人是否有具體措施呢？”
    我知道翁應(yīng)龍之言是賈似道針對(duì)我來的：“今日朝會(huì)，各位愛卿無論有何想法均可暢所欲言，那怕是奇思妙想，不著邊際之言，本旬之大朝所議之事全是圍繞這點(diǎn)進(jìn)行，我朝需要中興，首先要讓百姓安居樂業(yè)，只有國富民強(qiáng)，方能進(jìn)行其它變革，正所謂古人之言，倉廩實(shí)而知禮節(jié)。”
    有人開了頭，又不需再議公田法，大臣們便開始踴躍起來。
    馬廷鸞道：“臣馬廷鸞贊同文大人之言，臣建議，解決國庫拮據(jù)一事就圍繞開源和節(jié)流兩方面來議論。”
    吏部尚書葉夢(mèng)鼎跟著道：“臣附議，臣提議重新核定各級(jí)官吏，先從官員開始，對(duì)于不必要的職務(wù)進(jìn)行合并裁減。”
    陳宗禮，朱貔孫，江萬里等太后黨，中立派紛紛附議。
    我見眾人開始發(fā)言，道：“那就先來議論這節(jié)流一事吧。”
    “臣提議消減地方官員。”
    “臣認(rèn)為當(dāng)降低各級(jí)官員俸祿。”
    “臣建議控制各部日常開支。”
    “臣覺得可以裁減廂軍。”
    “臣。。。。。。”
    在這個(gè)氛圍下，即便如賈似道一派之人，也忍不住出班上奏，似乎不說話就代表不給皇帝面子，自從日食后，這般大臣對(duì)我這個(gè)皇帝或多或少都有了些許敬畏之心了。
    我一邊看著，一邊聽著，一邊思索著。
    按照這般朝臣中的大多數(shù)所言，僅僅是節(jié)約了皮毛，而且大多數(shù)都是針對(duì)旁人，這些表面上的節(jié)流最多讓他們少拿幾個(gè)銅板的俸祿而已。
    真正的虧損都是藏在了暗處，貪污腐敗才是當(dāng)權(quán)者隱形收入的大頭。
    歷史上的每一次變革都十分困難，究其原因，是因?yàn)檫@些變革都牽涉到當(dāng)權(quán)者的利益，所以越過激的變革越會(huì)招來強(qiáng)大的壓力，甚至是付出變革者的鮮血。
    從商鞅變法到戊戌變法那一次不是血淋淋的。
    中國封建社會(huì)幾千年來始終是人治社會(huì)，即便有健全的法律，也都淪為一紙空文。
    我打斷道：“眾位愛卿所言甚是，朕會(huì)仔細(xì)思考，下面再來議議這開源一事吧。”
    江萬里首先出班奏道：“陛下，臣以為，開源一事首要是重視農(nóng)業(yè)，我朝之本乃是農(nóng)業(yè)，朝廷當(dāng)興修水利，提高農(nóng)作物收成，提升農(nóng)民種地的積極性；其二是要發(fā)展工商業(yè)，鼓勵(lì)各地作坊業(yè)，貿(mào)業(yè)等不同的經(jīng)濟(jì)形式，作為農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充，而朝廷也可以按其收入進(jìn)行征稅。”
    “這江萬里倒有些見解啊。”我暗道。
    馬廷鸞反對(duì)道：“我朝稅收主要來自農(nóng)業(yè)，工商業(yè)所得極少，江大人不可本末倒置。”
    江萬里道：“馬大人。。。。。。”
    我怕二人一爭論開，又得跑題，急忙打斷道：“江愛卿，馬愛卿，今日只提想法，無須辨識(shí)，只要利于國庫增收之事都可言及，不論是否可行。”
    洪天賜接著道：“發(fā)展工商業(yè)是可行之路，只要制定律法收稅即可，一來可以增加國庫收入，二來可以安置越來越多的流民。”
    陳宗禮道：“臣以為當(dāng)以農(nóng)業(yè)為先，倉廩實(shí)再行商業(yè)。”
    陸秀夫見眾人說得差不多了奏道：“陛下，昔臣隨李大人剛?cè)霌P(yáng)州時(shí)，到處是殘?jiān)珨啾冢黄虮郑畲笕顺酥攸c(diǎn)安置農(nóng)戶外，也極力扶持揚(yáng)州的鹽業(yè)，這才用了不到一年的時(shí)間使揚(yáng)州城的面貌煥然一新，臣以為各地在重農(nóng)的前提下，因地制宜地發(fā)展地方性的多種經(jīng)濟(jì)方為正道。”
    賈似道瞟了陸秀夫一眼，心道，這李庭芝手下有能人啊，我還是應(yīng)該勸說廖瑩中入朝為官，僅憑翁應(yīng)龍等人在朝中還是顯得有些勢(shì)單力薄。
    除了江萬里洪天賜等少數(shù)幾人，大多數(shù)朝臣都提議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入，不贊成扶持工商業(yè)。
    “眾位愛卿，下朝后各屬部門自行討論，后日大朝時(shí)再做定論。”我在宣布退朝時(shí)看著賈似道說，“師臣留步，隨朕到御書房再議。”
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