話說，其實(shí)嬴政也不想這樣對(duì)待馮去疾的。
    但是，沒辦法，你馮去疾可是總領(lǐng)朝政的右丞相，整個(gè)朝堂上面幾乎一大半都是你的人。土地改革事關(guān)重大，而且涉及面廣，重?fù)u到了幾乎所有貴族集團(tuán)的利益，要推行土改政策，首先要保證的就是朝廷不能亂。
    而你總領(lǐng)朝政的右丞相豈能置身事外？自然得把你拉下水，由你來(lái)點(diǎn)出重新分配土地一事，百官便不會(huì)鬧事。百官不生亂，朝堂就不會(huì)亂，朝堂不亂，朝廷就不會(huì)亂，朝廷不亂，土改政策便能有效的向下執(zhí)行。
    除此之外，還有一個(gè)原因，那就是馮去疾一直與李陽(yáng)不對(duì)付。如果土地改革，不將馮去疾拉下水，他很有可能就利用此事，主動(dòng)生亂，以此與李陽(yáng)作對(duì)。
    所以，坑死馮去疾一事，那是嬴政和李陽(yáng)一早就商量好的計(jì)策。
    當(dāng)然，馮去疾雖然拉下水了，但也不代表他就不會(huì)暗地里利用土改之事，煽動(dòng)下面的人作對(duì)。
    但是，對(duì)于嬴政和李陽(yáng)來(lái)說，只要你自己在朝堂上說出了要重新分配土地一事，就足夠了。你背地里就算反對(duì)，那又如何？
    你又不能站出來(lái)公然領(lǐng)頭反對(duì)，你更不敢做得太過份，因?yàn)槿绻娴囊驗(yàn)橥粮恼叨l(fā)出不可收拾的局面的話，第一個(gè)要拿來(lái)平息眾怒的人，就是你馮去疾。
    所以，今日拉馮去疾下水，就等于是土地改革于朝堂上沒有了阻礙力量。
    而至于軍隊(duì)那塊，嬴政則放心多了，因?yàn)檐姍?quán)實(shí)際上向來(lái)是掌握在嬴政之手，這也是為何一直置設(shè)了太尉一職，此職位卻遲遲空缺，直到前不久才剛讓蒙恬上任，原因就是嬴政向來(lái)把軍權(quán)看得很重。
    所以，軍隊(duì)一塊，無(wú)法什么政策，不管對(duì)錯(cuò)，一定是以皇帝唯命是從。
    加上，軍隊(duì)數(shù)十萬(wàn)的現(xiàn)役大軍，都是實(shí)行的以年俸替代的軍工田，而此次的土改政策，對(duì)現(xiàn)役軍隊(duì)兵士沒有利益損害，更是不可能反對(duì)。
    說句難聽點(diǎn)的，就算有個(gè)別將官想反對(duì)，那也沒那個(gè)膽子敢反，因?yàn)橄旅娴能娛總儾粫?huì)跟著反，上面的蒙恬也不會(huì)容你反。
    如今，文臣武將皆以搞定，嬴政知道，是時(shí)候進(jìn)入正題了。
    于是，他轉(zhuǎn)頭對(duì)李陽(yáng)道：“李陽(yáng)，既然大家都附議你的意見，那便說說你的懷柔之策！”
    李陽(yáng)點(diǎn)點(diǎn)頭，笑了笑：“回陛下，關(guān)于土地兼并之事，據(jù)臣所知，兼并土地者，多為以往立功賜爵之新貴。當(dāng)然，也有不少老士族，比如臣就是最大的地主，臣受陛下圣恩，封侯爵，食邑萬(wàn)戶，東陽(yáng)郡兩縣，除去當(dāng)?shù)厥孔逋恋兀蟛糠痔锏亟詫俪贾獾亍Ｋ裕恋丶娌⒄撸允且酝硎芑识髦耍喽嗍橇⒐χ肌９识菹氯羰菍⒊家酝姆赓p之田地，收歸朝廷，重新分配，臣心里就不免有些覺得不公了，所以臣以為，若要將天下田地收歸朝廷，重新分配，那必須給以補(bǔ)償。”
    眾人紛紛點(diǎn)頭，覺得李陽(yáng)說到了點(diǎn)子上。
    畢竟大家可是為朝廷賣過命，流過血，出過汗，有些人更是立下過汗馬功勞啊，現(xiàn)在朝廷要將土地重新收回去，沒有補(bǔ)償，那太讓大家寒心了。
    “嗯，這點(diǎn)倒是朕沒有考慮到的。”嬴政微微頷首，也裝出一副覺得李陽(yáng)講得甚是有理的樣子，然后道：“那你說該如何補(bǔ)償？”
    李陽(yáng)道：“這個(gè)補(bǔ)償，說實(shí)話，確實(shí)是個(gè)難題。補(bǔ)償多了，國(guó)庫(kù)承擔(dān)不起，補(bǔ)償少了，又不免寒了以往功臣軍士之心。不過，倒是有一個(gè)現(xiàn)成的方案，可以值得借鑒。”
    “哦？是何現(xiàn)成的方案？”嬴政問道。
    眾人也都紛紛望向李陽(yáng)，想聽聽他想到了什么辦法。
    這時(shí)，李陽(yáng)伸出四根手指，道：“年俸制度！”
    “年俸制度？”
    眾人紛紛驚疑了起來(lái)。
    而馮去疾和李斯、蒙恬等一部分人，此時(shí)突然明白為什么皇帝一來(lái)麒麟殿就問什么年俸代替軍工田一事了，原來(lái)這一切都是為了給土地改革埋伏筆的啊。
    這一下，馮去疾和李斯他們，都不得不佩服李陽(yáng)和嬴政了，這一唱一和的，配合的真他媽天衣無(wú)縫。不仔細(xì)去體會(huì)的話，還真的會(huì)讓人以為今天的事，是順其自然發(fā)展到這一步的。
    而就在這個(gè)時(shí)候，嬴政依舊在演戲，眉頭一皺：“你是指……年俸替代軍工田的政策？”
    “是的！”
    李陽(yáng)點(diǎn)點(diǎn)頭，解釋道：“陛下，現(xiàn)行的年俸替代軍工田的政策，其實(shí)就可借鑒過來(lái)。秦國(guó)自先秦以來(lái)，土地就屬于朝廷所有，土地亦不允許買賣。所以，他們兼并之土地一事，可以不以追究，但兼并之土地亦不計(jì)算在補(bǔ)償之內(nèi)。這樣一來(lái)，事情就簡(jiǎn)單多了，直接按照每個(gè)人的軍功爵位，給以相應(yīng)的年俸。用年俸換回之前封賞的土地，臣相信大家也不能說朝廷不公平了，畢竟這十余年來(lái)，立功則爵的功臣軍士十余萬(wàn)人，皆是如此待遇，如今只不過是讓天下功臣軍士視同一律罷了。”
    嬴政一拍案臺(tái)，驚贊道：“妙，此策甚妥！諸位覺得如何？”
    眾人你看看我，我看看你，一幅苦笑的樣子，最后只得點(diǎn)點(diǎn)頭：“臣等覺得此策可行！”
    雖然李陽(yáng)這個(gè)方案也十分的坑人，因?yàn)檫@就代表只承認(rèn)一開始皇帝分配封賞的土地，后面大家用錢糧從平民手里買過來(lái)的土地，就不算數(shù)了。而且，還是打著不追究你們買賣土地犯法的理由，光明正大的無(wú)視了兼并得來(lái)土地。
    可是，要知道，兼并得來(lái)的土地，那才是大頭啊。
    只不過，眼下皇帝打定了主意要重新分配天下的土地，你要是敢說不同意，那不是找死么？
    所以，既然你同不同意都會(huì)將土地收歸朝廷，那能得到年俸的補(bǔ)償，總比沒有補(bǔ)償強(qiáng)吧？
    而且，李陽(yáng)說的也沒錯(cuò)，近十余年來(lái)大家立功，都只是年俸獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在這種方案，只不過是天下視同一律罷了。所以，你沒有不同意的道理。
    這時(shí)，執(zhí)掌國(guó)庫(kù)的治栗內(nèi)史就出列道：“陛下，只是如此一來(lái)，國(guó)庫(kù)恐怕難以承受這龐大的開支啊！”
    馮去疾也不由擔(dān)憂道：“陛下，紀(jì)偕所言極是啊，立功受爵封地之人，有數(shù)十萬(wàn)之多，皆領(lǐng)年俸，如此龐大的開支，國(guó)庫(kù)必將無(wú)力承擔(dān)的。”
    眾人也意識(shí)到了這一點(diǎn)，紛紛點(diǎn)頭。
    這時(shí)，李陽(yáng)就道：“紀(jì)偕大人和馮相之擔(dān)心，其實(shí)不足為慮！”
    “哦？”
    這一下，馮去疾和紀(jì)偕都愣了一下，非常詫異的轉(zhuǎn)頭看向了李陽(yáng)，馮去疾道：“難道中丞相你有解決之策？”
    李陽(yáng)笑了笑：“馮相只計(jì)算到增加的龐大開支，卻沒有計(jì)算到土地重新分配后，可以給國(guó)庫(kù)增加的開支。”
    這一下，不僅馮去疾更加疑惑了，就連大家都聽不懂了。
    紀(jì)偕拱手一禮，道：“還請(qǐng)中丞相教我！”
    李陽(yáng)雙手負(fù)立，一副指點(diǎn)江山的高人狀，笑道：“治栗內(nèi)史大人，馮相，你們說的沒錯(cuò)，土地收歸朝廷，數(shù)十萬(wàn)以往立有軍功爵位之人的年俸是一筆龐大的開支，但是你們不妨換個(gè)思路一想，田地以往集中在這些新貴手中，百姓只得十之三，朝廷只得田稅二，據(jù)說時(shí)常田稅無(wú)法足額收到，所以其實(shí)朝廷基本上能收歸國(guó)庫(kù)的田稅只有十之一，而另外的十之六七去了哪里？自然在這些兼并土地的新貴們手里。”
    說到這里，李陽(yáng)看了眾人一眼，接著道：“國(guó)窮，民貧，一國(guó)之錢糧盡在這些擁有土地的新貴們手里。如今實(shí)施土地改革，土地收歸朝廷，重新分配，百姓盡皆重新獲得大量自耕地，如此一來(lái)，就算朝廷收稅十之三，百姓依舊手中留有余糧十之七。”
    “諸位，朝廷比往年多收了一成田稅，但百姓反而比往年多有四成糧，如此一來(lái)，這增收的一成田稅，難道還不夠支付那數(shù)十萬(wàn)以往立有軍功爵位之人的年俸?jiǎn)幔俊?br/>     “而且，不僅能夠支付這筆開支，還解決了百姓之苦疾，他們能傭用產(chǎn)出的七成，足夠生存，甚至還能有余糧，如此就算偶遇災(zāi)荒之年，亦不至于出現(xiàn)今年這樣的大饑荒現(xiàn)象。可以說，土地改革，不僅利于天下蒼生，更是有利于江山社稷，同時(shí)也對(duì)得起那些以往以往立有軍功爵位之人。”
    說到這里，李陽(yáng)看向紀(jì)偕和馮去疾，笑了笑：“二位，覺得本相分析的可在理？”
    二人早就驚呆了。
    因?yàn)樗麄兇_實(shí)是沒有想到，土地重新分配后，可以提高田稅，給國(guó)庫(kù)增加一大筆龐大的收入。
    當(dāng)下，紀(jì)偕就佩服的心服口服，道：“下官受教了。”
    而馮去疾也是徹底的無(wú)言反駁了，只得承認(rèn)道：“中丞相倒是好精于計(jì)算。”
    “謝馮相夸獎(jiǎng)。”李陽(yáng)笑了笑，然后道：“不過，馮相之前說的其實(shí)也很有道理，年俸的開支確實(shí)太過龐大，如果完全按全現(xiàn)行的軍中年俸施行，未免對(duì)不住軍中現(xiàn)役將士，畢竟他們可是一直在為國(guó)效力啊，而那些以往立有軍功爵位封有土地的大部分人，則早已自由自在的享受我大秦帶來(lái)的太平日子。所以，這年俸，依本相來(lái)看，也要分兩種啊。”
    “哦？分兩種？”
    頓時(shí)，大家都紛紛驚疑了起來(lái)。
    嬴政也大感好奇，因?yàn)檫@事此前可沒有商量過啊。
    于是趕緊問道：“分哪兩種？”
    李陽(yáng)道：“一種，為在職年俸，就是現(xiàn)行的那套按軍功爵位和職位級(jí)別，制定的年俸。另一種，為退休年俸，意思是他們已經(jīng)不在大秦的軍、政體系當(dāng)中服務(wù)了，所以他們的年俸自然要比在職的同等爵位年俸低一些，這樣對(duì)所有人來(lái)說，都才更合理。要不然，相同爵位，不論在不在職，皆拿一樣的年俸，那誰(shuí)還會(huì)愿意在軍隊(duì)中或在朝政里頭繼續(xù)做事？必然心理上會(huì)有不平衡。”
    眾人紛紛頷首，把年俸劃分為在職與退休兩種，確實(shí)更為合理。
    如果此時(shí)有穿越者在的話，就會(huì)知道，這他媽不就是后世體制內(nèi)人員的退休工資制度么！