蘇秦聽旨后，接過治燕十論，這是除夕呈給燕王，商議過后，按照燕王的要求，又改過的一版，完善了以前很多內(nèi)容，很多東西的提法都很新穎，完全按照燕王的理解，添加入內(nèi)的。
    “開始吧。”辰凌讓他宣讀這十條改革內(nèi)容。
    蘇秦振奮精神，這是他提筆撰寫的，代筆著他的治國之論，遠(yuǎn)大抱負(fù)，非常重視，朗聲道：“治燕十論，第一乃是《土地論》，廢除西周遺傳給老燕的井田制，沒收一切土地，歸國家所有，重新按戶籍，實(shí)行家庭承包制，耕地不得私下買賣，前期每五年收回一次，根據(jù)人口變化分配，以后可十年、二十年重新分配，同時(shí)鼓勵(lì)各地開阡陌，擴(kuò)耕田，但由各郡縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)里組織開墾，不得隨意破壞山體植被，引發(fā)水土流失，導(dǎo)致洪水、泥流傷害附近居民百姓……”
    辰凌等他詳細(xì)解說完，對(duì)著治粟內(nèi)史楊延、少府顧彥章等人問道：“這些方法可行得通？”
    楊延和內(nèi)史猶豫一下，作揖道：“啟稟大王，這土地論，聽著的確很完善，只不過各地諸侯從未施行過，貿(mào)然推出，會(huì)不會(huì)引發(fā)各地百姓的反彈，致使民變？”
    辰凌問道：“比如哪些方面？”
    楊延和道：“沒收井田制這里，燕國傳承了六百多年，許多老舊貴族，有的在郡縣城內(nèi)，有的在鄉(xiāng)野里正，都是擁有井田的大戶，也是納糧的大戶，他們?nèi)艟郾婔[事，很棘手，這些老宗族，不少子弟在軍中、地方任官員，如果處理不妥當(dāng)，會(huì)影響國內(nèi)穩(wěn)定，如果趁機(jī)倒向太子平一方，那就遭了。”
    辰凌瞅了蘇秦一眼，征詢意見，他作為君王，不能事事都由自己開口去辦，導(dǎo)致君臣對(duì)抗，帝王之術(shù)，就是要以臣制臣，以法治國，君王脫身其外，靜觀全局，把握方向。
    蘇秦會(huì)意，侃侃答道：“大王，這個(gè)好辦，沒收宗族井田，其實(shí)魏、楚、齊、韓、秦六國很早就開始了，只是燕國一直落后，土地論一出，肯定會(huì)分兩派，一是鄉(xiāng)野百姓，他們由佃農(nóng)、雇農(nóng)身份，一下子重新獲得了土地，肯定會(huì)擁護(hù)變法，而燕老宗族的子弟，朝廷可以派人前去解說，并非無常沒收，而是朝廷出錢買回，回贈(zèng)一些錢糧，前期減少一些賦稅的優(yōu)惠等。”
    “再者老宗族子弟眾多，按人口分田，一樣會(huì)分到許多，只不過不再是永久不變，而是定期承包的，當(dāng)然，如果有一些刁民，故意反抗變法，趁機(jī)鬧事，也要懲辦，須知六國變法，沒有一國是不動(dòng)血腥就能成功的，做任何事，總會(huì)有支持它，有反對(duì)它，不能兼顧，因?yàn)樵趺醋觯紩?huì)有人受利益，有人失利益，朝廷只能選擇大多數(shù)一方，選擇有利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一面。”
    辰凌微笑道：“蘇丞相說的很好，任何事，都不能兩全，既然要變法，肯定會(huì)觸動(dòng)老舊族的利益，朝廷辦事，對(duì)事不對(duì)人，阻擋的倒退因素，該清理就要清理掉。”
    燕王的話很明確，那些冥頑不靈的固守派，很有可能就會(huì)成為嚴(yán)懲動(dòng)刑的對(duì)象，奉常郭隗，太仆白明易、廷尉徐渭公、典客張贄、宗正紀(jì)絳、治粟內(nèi)史楊延、少府顧彥章等人都沉默了，他們或多或少都是燕國貴族后裔，這樣一來，多少有親戚、老宗族利益受損了。
    蘇秦繼續(xù)道：“第二項(xiàng)乃是《賦稅論》，這里的賦稅制，不同于貢物無定數(shù)的舊稅制，而且分了很多小項(xiàng)，把賦稅分有田稅、商行稅、交通稅、地方稅、國稅等，田農(nóng)百姓按照傾畝數(shù)量，根據(jù)一定比例納稅，鼓勵(lì)私人擁有農(nóng)具等，商行稅給行商走販，巨賈豪門加大稅率，放寬抑商的政策，但是要加大各行稅率，這樣讓商販賺的錢，充入到國庫內(nèi)，一舉兼得。”
    “當(dāng)然各商品價(jià)格由朝廷調(diào)控，以免有奸商大量囤積物品抬價(jià)，致市價(jià)不穩(wěn)；國稅是朝廷私辦的一些國企，多指鹽巴、鐵器、紡織布帛、馬匹等對(duì)朝廷影響巨大的行業(yè)，朝廷委派官員經(jīng)營，刨去成本和開銷，其余則歸屬國庫，增強(qiáng)財(cái)政收入……”
    顧彥章身為少府，掌管專供皇室需用的山海地澤之稅，楊延和為治粟內(nèi)史，掌管租稅錢谷和財(cái)政收支，可以說這《賦稅論》與他們息息相關(guān)，他們要推行變革的職責(zé)所在，故而聽得更加認(rèn)真。
    辰凌隨便問起了軍工廠制造兵器，步云山鐵礦冶煉，龍崗山、千山一帶開采石炭，以及新國都燕京城建設(shè)等情況，顧彥章都一一回答，此人三十出頭，做事心細(xì)，精明財(cái)務(wù)，事業(yè)心強(qiáng)，這么多事壓在他身上，竟然都布置得井井有條，沒有顧此失彼。
    辰凌笑道：“顧少府，這多一大攤，可夠你忙活的了，這次變法，朝廷官員體制，也需要適當(dāng)變革，西周遺留下來的這些舊官職，很難滿足國家長治久安，諸多政務(wù)的進(jìn)行，所以會(huì)重新頒布燕國的。”
    蘇秦接著道：“這第三為《官制論》，馬上即將推行，設(shè)立樞密院統(tǒng)領(lǐng)軍權(quán)，樞密使有調(diào)兵權(quán)而無領(lǐng)兵權(quán)，三帥有領(lǐng)兵權(quán)而無調(diào)兵權(quán)，以武官最高指揮處；文官以丞相負(fù)責(zé)朝政，丞相府改為政事堂，府邸與司衙職責(zé)分開。
    此外財(cái)政大權(quán)另外設(shè)三司，度支（掌財(cái)政收支和漕運(yùn)）、鹽鐵（掌工商業(yè)收入和礦產(chǎn)開采）、戶部（掌戶籍、田地、專賣等），長官為三司使，各設(shè)副使多人，輔助辦事。”
    “三公取消，九卿制保留，即奉常，太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府、郎中令、衛(wèi)尉，九卿外另設(shè)立御史臺(tái)、軍械局、紡織局、船舶局、地方刑獄司、學(xué)士院、科研院等，取消封地賞賜制，改為俸祿制。”
    “保留郡、縣、鄉(xiāng)、里四級(jí)，設(shè)郡守長、郡尉長、郡監(jiān)長，縣令、副手縣丞、主薄、縣尉等，軍政要事，互不干涉，直接向自己的上司稟告，樞密使、丞相有事則直接向大王奏事，互不通氣干預(yù)……”
    眾軍機(jī)政要大臣聽完，心中一緊，這是要擴(kuò)大官員體制，漸弱官員的權(quán)力，削掉沒有用處的部門職務(wù)，重新另立新職，從此皇權(quán)集中。
    辰凌微微點(diǎn)頭，很多名詞，都是他從參詳唐宋時(shí)代一些官制提出的，封建王權(quán)，在戰(zhàn)國、漢晉時(shí)期近千年，都是地方割據(jù)嚴(yán)重，中央權(quán)力弱小，地方官吏、武將不聽王令調(diào)度，只有到了宋朝之后，宋太祖趙匡胤‘杯酒釋兵權(quán)’后，參考?xì)v代王朝得失，集中了中央集權(quán)，廢除地方州牧長、節(jié)度使等行政、軍權(quán)、司法合一的局面，分開管轄，有利于王令的傳達(dá)和調(diào)控。
    </br>