第三十七章犧牲品
    美國在這個時候表態(tài)，實際上是做出了讓步。【全文字閱讀】
    對菲律賓來說，這絕不是什么好消息。
    從恢復(fù)社會秩序，消除社會動亂的角度出發(fā)，任何一方單獨行動的效率都超過了多方聯(lián)合行動。說得簡單一點，如果不考慮利益得失，不管是中國出面、還是美國出面、乃至由東南亞國家出面，都能較為迅速的解決菲律賓的國內(nèi)問題，而中美與東南亞國家共同出面只會越拖越久。
    歸根結(jié)底，還是利益得失，特別是愈演愈烈的糧食危機造成的影響。
    前面已經(jīng)提到，在二零三六年的時候，中美都對全球糧食危機做了評估，也對自身的援助能力做了預(yù)先判斷。以當(dāng)時得出的結(jié)論，在二零三八年，中國能夠拿出兩億噸糧食，美國能輸出近一億噸?？墒堑搅硕闳吣甑祝苋蚓植繗夂蜃兓绊?，中國與美國都調(diào)低了對外援助指標(biāo)。
    根據(jù)二零三七年十二月初，由中國政府公布的“二零三八年度對外援助預(yù)測報告”中提到的數(shù)據(jù)，因為受局部地區(qū)氣候失調(diào)等影響，預(yù)計二零三八年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將比二零三七年降低百分之二十，所以為了確保國內(nèi)供應(yīng)，對外糧食援助總額將由兩億噸縮減到一億兩千萬噸。
    美國的對外援助也將由一億噸降低到六千萬噸。
    對那些急需進口糧食的國家來說，這絕對是個災(zāi)難性的消息。
    要知道，根據(jù)全球氣候事務(wù)組織的調(diào)查報告，在全球二百零六個國家與地區(qū)中，只有三十三個能夠在糧食上做到自給自足，只有六個國家有對外援助能力，按照援助量排位，分別是中國、美國、澳大利亞、巴西、阿根廷與新西蘭，而后面四個國家預(yù)計在二零三八年輸出的糧食總量也不到一億噸，而中國與美國減少的輸出量就高達一億二千萬噸，相當(dāng)于總體上降低了百分之三十。
    這就意味著，絕大部分國家不可能獲得足夠的糧食援助。
    年初的時候，埃及等全球氣候事務(wù)組織成員就提出，各個國家應(yīng)該自我約束，盡量減少浪費掉的糧食。
    顯然，這是在點名道姓的指責(zé)美國，因為美國的糧食浪費現(xiàn)象最為嚴(yán)重。
    要知道，二零三七年，美國的糧食產(chǎn)量相當(dāng)于中國的百分之七十八，美國的人口總量只有中國的三分之一，而美國輸出的糧食只有中國的百分之六十七，因此美國人均糧食消耗量相當(dāng)于中國的三倍。按照中國官方公布的數(shù)據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)水稻為計量標(biāo)準(zhǔn)，中國在二零三七年的人均糧食消耗量只有八百七十六公斤，比災(zāi)難發(fā)生前降低了百分之四十四。因此美國在當(dāng)年的人均糧食消耗量絕對不是美國官方公布的九百多公斤，而是接近三千公斤，相當(dāng)于全球人均糧食消耗量的八倍。
    也就是說，美國存在嚴(yán)重的糧食浪費行為。
    用埃及等國代表的話來說，美國人攝取了比維持幸福生活多得多的熱量，四億多美國人消耗了相當(dāng)于十三億中國人的糧食，比十七億印度人的還多了百分之二十，比整個非洲消耗的糧食還高出了百分之三十三。
    由此得出的結(jié)論是，美國人侵占了人類的寶貴資源。
    當(dāng)然，這種指責(zé)根本說不通，因為美國是糧食凈出口國，而不是進口國，美國人消耗的也只是自己的糧食。
    問題是，糧食生產(chǎn)并不僅僅是土地的問題。
    要知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開化肥、農(nóng)藥、燃料等等工業(yè)產(chǎn)品，而美國在生產(chǎn)出足夠多的糧食的情況下，也消耗掉了足夠多的工業(yè)資源，浪費了大量財富，而很多國家無法生產(chǎn)出足夠多的糧食，不是沒有土地，而是沒有化肥、農(nóng)藥與燃料等工業(yè)資源，因此美國過度消費糧食等于侵占了其他國家的利益。
    可惜的是，這也僅僅是指責(zé)。
    全球性災(zāi)難已經(jīng)過去，各個國家都在竭力維護自身利益，而且美國仍然是世界上最強大的國家之一，任何指責(zé)都沒有實質(zhì)性效果。說得簡單一些，這些指責(zé)最多讓那些持環(huán)保理念的美國人有點內(nèi)疚。
    在現(xiàn)實中，仍然有不少國家期待獲得來自美國的援助。
    按照美國在二零三七年底公布的“糧食援助方案”，排第一位的是墨西哥，將獲得二千七百萬噸糧食，其次是獲得一千二百萬噸的英國，然后是獲得四百五十萬噸的以色列、獲得三百萬噸的西班牙、獲得一百六十萬噸的意大利等，總共三十七個國家，對外援助總量為六千萬噸。
    與之相比，中國慷慨得多，對外援助總量是美國的兩倍。
    可問題是，中國的援助對象更多，而且更加貧窮。
    當(dāng)時，援助給八個主要盟國的糧食就高達八千萬噸，另外還為埃及、敘利亞、蘇丹、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、伊拉克、卡塔爾、巴林、也門、約旦、黎巴嫩、保加利亞、希臘、烏克蘭、摩洛哥、坦桑尼亞、肯尼亞等國提供了總計三千七百萬噸的糧食，而印度申請的一千六百萬噸糧食援助還沒通過中國全國代表大會審議，全部算上的話，中國在二零三八年的對外援助總量肯定會超過一億二千萬噸。即便不包括印度，中國也只有三百萬噸的援助余額了。
    由此可見，中國也沒有能力幫助菲律賓走出困境。
    直接結(jié)果就是，在菲律賓內(nèi)亂問題上，中國與美國都不是太熱心，或者說不想背上這個包袱。
    只是，在這件事情上，發(fā)揮關(guān)鍵作用的不是中國，而是美國。
    根據(jù)后來披露的一些資料，在策劃軍事政變之前，美國總統(tǒng)就拿到了由國會提交的一份絕密報告，其中明確提到，嚴(yán)重的動亂必然導(dǎo)致菲律賓爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，而美國也將因此喪失西太平洋地區(qū)最重要的盟友。在另外一份交的報告中，則明確提到，如果美國不采取積極有效的行動，糧食危機將成為菲律賓投靠中國的誘因，中國不但能夠不費一兵一卒解決南海爭端，還能把菲律賓變成第九個盟國。
    這兩份報告結(jié)合在一起，就能說明美國的對菲策略。
    援助菲律賓，顯然不符合美國的利益，因為這會消耗極為寶貴的資源。要知道，菲律賓的人口總量相當(dāng)于美國的六分之一，在二零三八年至少有三千五百萬噸的糧食缺口，遠遠超出了美國的援助能力。不援助菲律賓的話，只會給中國更大的發(fā)展空間，即便中國拿不出三千五百萬噸糧食，也能夠更加有力的支持菲律賓，從而改變菲律賓的立場。只有一個戰(zhàn)亂不斷的菲律賓，才能既不變成美國的包袱，也不為中國所用。原因很簡單，中國也不會為了菲律賓背上包袱。
    說得直接一點，美國在菲律賓策劃軍事政變，就是要引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，把菲律賓變成一個無足輕重的國家。
    問題是，這種事情肯定不是由美國單方面決定的。
    雖然援助菲律賓，對中國來說沒有足夠多的好處，但是利用東南亞國家，中國能夠有效的降低行動代價。說得簡單一些，中國無法為菲律賓提供足夠的糧食，但是能夠利用菲律賓團結(jié)其他東南亞國家，而且以行動為表率，獲得更加廣泛的支持，從而把東南亞變成中國的后院。
    在最初幾天里，局勢就朝著這個方向發(fā)展。
    根據(jù)后來披露的資料，只要在出兵問題上達成一致，東南亞國家就將采取行動，而中國也將以額外援助的方式，把援助給東南亞國家的糧食總量提高一千萬噸，然后重新分配，在東南亞國家都犧牲部分利益的情況下，為菲律賓提供一千五百萬噸到兩千萬噸糧食，幫助菲律賓渡過最艱難的上半年。如果自然災(zāi)害有所減弱，那么在下半年，菲律賓的糧食產(chǎn)量將有所提升，有可能使絕大部分國民獲得維持生活的最低限度的糧食配給。只要堅持到二零三九年，隨著中國的農(nóng)業(yè)工廠大規(guī)模投產(chǎn)，就能為菲律賓、乃至其他東南亞國家提供足夠多的糧食。
    顯然，對美國來說，這絕對不是什么好消息。
    正是如此，在一月二十七日，美國才會主動出面，提出共同解決菲律賓問題。
    只是，東南亞國家的立場非常明確，東盟才是主導(dǎo)者，而且中國是主要協(xié)助者，美國要想加入進來，只能充當(dāng)配角。
    雖然這有點委屈，很難讓美國當(dāng)局接受，但是美國沒有別的選擇。
    如果拒絕東南亞國家的提議，美國就只能單干，而中國肯定會非常樂意的看著美國陷入泥潭。
    更重要的是，配角并非沒有用武之地。
    只要獲得了發(fā)言權(quán)，美國就能左右對菲援助行動，也就能夠發(fā)揮作用，讓東南亞國家無法及時展開行動。
    事實上，在美國介入之后，菲律賓已經(jīng)變成了中美政治斗爭的犧牲品。
    別的不說，在誰主導(dǎo)援助行動的問題上，中國與美國就存在嚴(yán)重分歧，而且在分?jǐn)傇蓊~的時候，也暴露出了嚴(yán)重矛盾。
    因為不再是單方面行動，所以必須談好了再采取行動。
    談判可以一直進行下去，可是菲律賓的戰(zhàn)亂不會因此停止。
    到二月份，菲律賓內(nèi)戰(zhàn)雙方不再為政權(quán)拼爭，而是在竭力爭奪糧食、耕地、牧場等戰(zhàn)略資源。
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