第十二卷:革弊圖治之第三章:制度變革(一)
明帝無彈窗極思動皇太極要比朱影龍動作要還快一些后金國 政權構成并沒有完全定型所以他要改要變相對來說要容易了些而明朝已經(jīng)建國兩百多年了許許多多的東西經(jīng)過增增補補的都成了定型有的還成了一成不變的所謂祖制要給它動手術難度相當?shù)拇蟾悴缓镁蜁腥P傾覆的危險所以沒一步朱影龍都走的相當?shù)纳髦亍?br/>
皇太極在范文程給他的謀劃下開始了金國建國以來最大的一次變革總體來說歸為三條。
第一“安民”。努爾哈赤晚年境內的人民反抗如火如荼。皇太極繼位后提出:“治國之要莫先安民”。他知道漢官漢民備受虐待是禍亂之源因此規(guī)定凡國內漢官漢民即使從前想逃跑的及令“奸 細”往來的事屬已往不再追究結果“逃者皆止奸細絕跡”。皇太極非常強調滿洲、漢人“均屬一體”審罪、服役不要有差別。他了解到從前按滿官品級分配被掠的漢人為奴編莊服役漢人常受欺 凌就改革為每個備御止給壯丁八人牛二頭其余漢人分屯別居編為民戶。他還禁止諸貝勒大臣屬下私至漢官家勒索財物及進行騷擾。這使?jié)h人得到安定感到后金統(tǒng)治下的地方是一塊“樂土”。
第二“重本”。后金進入遼沈以后不僅當?shù)貪h人從事農業(yè)連滿族也把農業(yè)作為本業(yè)了。皇太極愛惜民力停止修城筑墻為的是 “專勤南畝以重本務”。他下令所有村莊田土。八旗既已穩(wěn)定以后就不要變更了。對莊民的財產(chǎn)及所養(yǎng)牛羊雞豬等都不準任意妄 取。
第三加強集權統(tǒng)治。努爾哈赤時代的后金帶有濃厚的民族原始特色。皇太極當汗以后傾心仿照明朝大搞**集權。他上臺伊始設了八大臣管理國務稱八固山額真在旗內總管一切事務國家有事與諸貝勒“偕坐共議”。狩獵出師各領本旗兵行還負有稽察責任。固山額真的設立削弱了諸貝勒地權力卻加強了汗權。更有過之者是廢除三大貝勒“值月”制度。天命六年努爾哈赤命四大貝勒“按月分 直”皇太極即汗位四去其一其余三大貝勒仍“分月掌理”這是一種分權制度。現(xiàn)在完全改為由以下諸貝勒代行值月之事。皇太極的權力便高高在上了。努爾哈赤創(chuàng)建的后金國直到皇太極為汗。政府機構還不大完善。為了強化統(tǒng)治皇太極根據(jù)漢官范文程、寧完我的建議仿照明朝的政體正式設立了六部。并以代善、阿敏、多爾袞等貝勒分管各部貝勒以下每部設滿、蒙、漢承政三員參政八員。啟心郎一員。只有工部省設蒙古、漢軍參政六員。后來證明由于六部的設立“各司其事。事不留行”。
在朱影龍介入這個時空的歷史中。皇太極分設六部似乎有點提前 了。可能是因為歷史措離它應滑向的軌道的緣故吧后金這次變革得以提前這對他來說。絕對不是一件好消息經(jīng)過這次變革后后金將變的更加強大沒有了明朝官場那種腐朽之氣他地政府職能部門更加靈活高效難怪后來的大清得天下是那樣的順理成章。
皇太極這一動就迫使朱影龍不得不也動起來先下旨清理獄 政讓刑部下行文限令各省、府、縣在三個月之內審結獄中關押犯人的案子不能具結或者已成懸案的在沒有確鑿證據(jù)的情況下一律釋放在押囚犯也算的上是一種變相的大赦天下吧凡涉及重大殺人等刑事案件的必須要經(jīng)過大理寺審核后才可結案。
接下來朱影龍召開內閣、軍機閣合在一起的全體會議集體討論了關于各級官員職權地嚴格劃分等一系列的暫行草案確立巡撫一職為一省最高的行政長官布政使以及各左右參議為管理一省財務以及稅收之權按察使管理一省的刑名獄政以及各僉事之權劃分就目前明朝地地方狀況將知縣以上行政官員的審案、斷案之權全部撤銷這些官員將致力地方于展總攬全局勸農桑興修水利展商業(yè)基礎建設破除陋規(guī)陋習等等各項領域審案斷兇全部劃歸給提刑按察使衙門一級一級的任派官員下去抓兇斷案的擬或由熟悉刑律地縣丞、府丞擔任主官。都察院派出的各地方監(jiān)察御史有監(jiān)督官員嚴格執(zhí)法和檢舉貪污受賄之權并且有權在一定的證據(jù)下對知府一級以及一下官員抓捕審 理同時如果監(jiān)察御史犯罪地方官員同樣可以在證據(jù)確鑿地情況下申請抓捕這也是為了互相監(jiān)督為了防止監(jiān)察御史和地方官員沆瀣一 氣都察院會不定期地派官員下去暗訪類似與巡按地職務還有教 育各省設學政大力展教育在力所能及的情況下多建造一些學 校令朱影龍甚為頭疼地是民告官的制度似乎在地方上很難推行但不得不不去做朱影龍下令撤去登聞鼓通政司衙門新設一個上訪司的部門專門接待各地申冤無門的普通百姓不論官民都可以并且朱影龍還拍了大內侍衛(wèi)輪流去監(jiān)督免得讓這些底下的官員又糊弄他這個皇帝。
雖說皇帝沒有直接提出來要整頓吏治但這一系列的政策出臺足以將整個大明朝震的抖三抖了各省官員明顯出現(xiàn)了抵制情緒因為這一系列的政策出臺使得許多人失去了許多權力但更多是擁護因為更多的是一些官員他們從朝廷改革的新政策中得到了權力他們有許多郁郁不得志被排除在權力中樞之外的做個閑官還有的不欲跟一些人貪官同流合污的朱影龍正是抓住了這一點中國從來就不卻人才卻的是如何利用人才讓人才揮他應有的效力的制度還有他沒有動軍隊改革這方面雖然各省鬧的都很兇但這些人不得不接受現(xiàn)實。