自獨(dú)家儒術(shù)又搞出“天人感應(yīng)”那一套之后，國家的天氣是個(gè)什么樣就直接與統(tǒng)治者的品德掛鉤，哪怕僅僅是宮闕的某處被雷劈了，那也絕對是統(tǒng)治者干了什么勾當(dāng)才引起老天爺?shù)牟粷M，要是哪里發(fā)生災(zāi)情，百姓的第一個(gè)想法也絕對是統(tǒng)治者干了什么壞事才連累到他們。
    董仲舒搞“天人感應(yīng)”是為了約束皇權(quán)，出發(fā)點(diǎn)自然是極好的，就是皇權(quán)和神神叨叨的事情扯上邊之后，讓諸夏文明走向了輪回的深淵。
    反正統(tǒng)治者不好，弄死再換一個(gè)統(tǒng)治者，老天爺可能就不會(huì)生氣了，類似的思想主宰了諸夏將近兩千年。真沒多少人認(rèn)為氣候是一種大自然的變化，甚至還搞出了一個(gè)“五德循環(huán)”出來，用以解釋朝代的更替。
    縱觀諸夏的歷史，每一場大規(guī)模的天災(zāi)帶來的必定就是一場禍亂，哪怕是當(dāng)局賑災(zāi)得力，禍亂也無法避免。當(dāng)時(shí)的朝廷要是國力還可以，軍隊(duì)也沒有完全的腐化失去戰(zhàn)斗力，統(tǒng)治階層自然是能撐下來，不過國家也會(huì)因?yàn)榈渷y而元?dú)獯髠瑸楫愖骞鐕衣裣路P。
    歷朝歷代面對天災(zāi)表現(xiàn)最好的朝代只有一個(gè)，那便是被稱作弱宋的那個(gè)朝代。
    兩宋建立了廂軍制度，哪里出現(xiàn)災(zāi)情就將當(dāng)?shù)氐陌傩諒?qiáng)行納入廂軍體系，也不是為了真正鍛煉成為可戰(zhàn)之兵，其實(shí)是不分男女老少用廂軍的體系管束起來，避免天災(zāi)之后大量百姓流離失所演變成為流民。
    中原王朝的毀滅基本是從流民的數(shù)量暴增開始，大量失去家業(yè)的人漫無目的地游動(dòng)，游動(dòng)的過程中摧毀了一地又一地的生活體系，致使一地又一地的糜爛，國家次序也就難以保證，再有野心家那么振臂一呼，立刻就是燃起烽煙。
    兩宋的廂軍制度有效地減少了天災(zāi)發(fā)生時(shí)的流民現(xiàn)象，就是一旦入了廂軍難有再恢復(fù)成為自由民的可能性，肯定是要越變越“腫胖”，成了拖垮兩宋的原因之一。
    “大漢不限人口流動(dòng)，災(zāi)年又開放山川。”桑虞覺得自己并不是在危言聳聽：“應(yīng)當(dāng)防止（漢）哀帝舊事發(fā)生。”
    說的哀帝是王莽建立新朝前的西漢最后一任漢帝，那個(gè)時(shí)候也是天災(zāi)頻發(fā)，再加上當(dāng)時(shí)的土地兼并非常厲害，導(dǎo)致國家民情洶洶的同時(shí)流民多到嚇人，也就為西漢的滅亡給予重錘。
    “大漢募工，的確是有效防止流民過甚，但難以全面防止。”蔡優(yōu)卻也不覺得會(huì)發(fā)生漢哀帝的舊事，可一些話卻也不得不講：“國朝是無民間私自兼并土地，可是……百姓大多也沒有多少土地。”
    劉彥愣了愣神。
    可不就是嗎？漢國走的是秦帝國的老路，將土地大多歸于國有，又不允許土地私自買賣，是有效地遏止了土地兼并，可是百姓也真的沒多少土地。
    “入伍便有授田，已經(jīng)不輸呂后的均田。”徐正說的是漢初時(shí)，呂雉為了恢復(fù)國力搞的均田，是一種按照爵位的賞賜田地政策：“成年男丁皆有入伍經(jīng)歷，已經(jīng)保證至少擁有百畝，還想如何？”
    呂雉搞的均田是為了恢復(fù)漢初的經(jīng)濟(jì)，主要針對的對象就是有爵者，同時(shí)也允許民間進(jìn)行土地買賣。到漢文帝和漢景帝時(shí)期又多次搞了無償?shù)氖谔铮簿褪遣辉倏从袥]有爵位，是有個(gè)人頭就能獲得土地，將絕大部分的土地耕作起來，也就開創(chuàng)了文景之治，可是也破壞了爵位制度。
    很難說允許土地私自買賣是好是壞，但土地能夠私自買賣就必然會(huì)出現(xiàn)土地兼并現(xiàn)象，失去土地的百姓一般都會(huì)成為流民。
    “大漢疆域之大不輸先漢，人丁卻是極少。”桑虞看了一眼一臉若有所思的劉彥，繼續(xù)說道：“有土，當(dāng)有產(chǎn)。”
    漢國為了避免天災(zāi)之下的流民現(xiàn)象，已經(jīng)在大征徭役和招募人手建設(shè)國家工程，絕大程度地收攏民間的青壯，青壯屬于管束范圍之內(nèi)，就是有亂子光是依靠少量的青壯和老弱婦孺也大亂不到哪去，就是真的生亂會(huì)被輕易鎮(zhèn)壓。此便是當(dāng)局應(yīng)對天災(zāi)防止民亂的舉措之一。
    天災(zāi)之年大啟國家工程就是另一項(xiàng)有效舉措。畢竟國家工程是提供吃喝，非徭役群體還有工錢。
    國家出錢雇傭勞動(dòng)力絕不是始于現(xiàn)如今的漢國，其實(shí)早在上古先秦時(shí)代就已經(jīng)很流行，只是大多規(guī)模不大，不是個(gè)例之下也就沒有得到史官的著重記載。
    說來也是，一件無比稀松平常的事情為什么要慎重其事的宣揚(yáng)？只有難得發(fā)生的事，尤其是為了鼓勵(lì)別人去效仿的好事，才會(huì)被大肆的宣傳。由此可見越是宣揚(yáng)要有什么精神，那種精神肯定就越缺少。
    “自然可以多多授予土地。”徐正就冷笑了：“無償獲取是在敗壞民心，不如多多向外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)事？”
    桑虞立刻捂住額頭，后面就是一副魂游天外的模樣，是不打算多說什么了。
    “災(zāi)年來臨向外用兵……”紀(jì)昌卻是不得不說：“太尉若能保證對外可獲取糧食，有何不可？”
    徐正是嘴唇動(dòng)了動(dòng)，最終還是沒開口說什么。
    漢軍向外的戰(zhàn)役出發(fā)點(diǎn)是為了獲取糧食，攻打笈多王朝沒有入意料中順利，將近一年過去還停留下海戰(zhàn)爭鋒方面，卻是因?yàn)檫M(jìn)軍笈多王朝與相當(dāng)多的國家建立外交關(guān)系。
    阿三洋的那一次大戰(zhàn)之后，平蠻校尉部俘虜了相當(dāng)多的笈多貴族，那些貴族愿意用金子來贖回自己的小命和自由。
    桓溫主持之下，放歸戰(zhàn)俘的做業(yè)是做得相當(dāng)順利，只是希望用糧食而不是金子的要求并沒有得到笈多王朝的同意，搞到后面放歸戰(zhàn)俘的事情中止了下來。
    看得出笈多王朝也不傻，他們都決心與漢國交戰(zhàn)，肯定不樂意漢軍能夠就近獲得糧秣，寧愿多付些金子也不愿意付出一顆糧食。
    無法從笈多王朝那里獲得糧食，漢國只能是另開渠道。
    目前漢國的船只已經(jīng)抵達(dá)波斯和埃及，不但得到羅馬與薩珊的允許從官方購糧，也能向民間采購。從兩國獲得的糧食不斷“傳”回本土，比較大額的交易有兩批，雖說沒有多么緩解缺糧的狀態(tài)，可是能從國外穩(wěn)定獲取糧食就是一道定心丸。
    埃及從很久以前就是一處糧倉，那是古埃及人耗費(fèi)近千年努力的結(jié)果。
    古埃及的農(nóng)業(yè)技術(shù)相當(dāng)不錯(cuò)，再來是埃及那塊地區(qū)對于農(nóng)耕也是得天獨(dú)厚，擁有多條縱橫的水系，再修上完善的灌溉系統(tǒng)，可不就成了良好的產(chǎn)糧區(qū)？
    羅馬人仰仗埃及的糧食已經(jīng)數(shù)百年，埃及也從來沒有讓羅馬人失望過，經(jīng)由地中海從埃及運(yùn)往羅馬各個(gè)行省的運(yùn)糧船隊(duì)一年四季不絕，總量超過高盧和西班牙提供的數(shù)額。
    目前的羅馬正陷入分裂，其實(shí)埃及地區(qū)并不是在君士坦提烏斯這一系手里，漢國能從埃及購買糧食是君士坦提烏斯與自家兄弟談判后的結(jié)果。漢國只管從埃及采購糧食，至于分裂中的兩個(gè)羅馬勢力怎么去分配利潤是不管的。
    波斯薩珊從地緣上離漢國比較近，他們也同意漢國前往采購糧食，可實(shí)際上薩珊王朝官方并沒有能夠提供大額糧食賣給漢國。
    當(dāng)前的薩珊王朝實(shí)際上并不好過，各地民亂頻繁爆發(fā)，薩珊的軍方自己都缺少糧食。幸虧的是波斯人的政治體系很復(fù)雜，王朝國庫沒有多少糧食不代表民間沒有，尤其是各個(gè)大貴族一點(diǎn)都不缺糧食，王朝中樞沒錢向大貴族購買，可漢國這邊有的是錢。
    能夠從羅馬和波斯獲得糧食進(jìn)口，再有中南半島也一直在供應(yīng)，真的極大改善漢國的內(nèi)部環(huán)境。
    要是漢國像之前歷朝歷代沒有從外面獲取糧食的渠道，面對災(zāi)年能采取的辦法真的不會(huì)太多，大概只能是放任災(zāi)區(qū)自生自滅，等待災(zāi)區(qū)的人活不下去揭竿而起，再派遣軍隊(duì)前往鎮(zhèn)壓。
    因?yàn)樘鞛?zāi)而起的戰(zhàn)亂在后面不是被當(dāng)局鎮(zhèn)壓，就是當(dāng)局被來了個(gè)改朝換代，山河被打破了再歸于安穩(wěn)，用時(shí)間來撫平傷痛。真的有相當(dāng)多這樣的例子，不是嗎？
    有外部獲取糧食的渠道，丞相府一直在維持各地市面糧食數(shù)量，只要能穩(wěn)定地提供市面的糧食，且先不談保持原先的低糧價(jià)，但凡不是糧價(jià)貴到離譜的地步，災(zāi)年之下翻上一倍其實(shí)也還算接受范圍之內(nèi)。
    事實(shí)上，只要能讓百姓活得下去，真不是那么多人會(huì)想與國家這臺(tái)的暴力機(jī)器過不去，甭提當(dāng)局也不是什么都沒干。
    “不過，還不夠。”劉彥剛剛得知西北竟然連續(xù)下了四天的大雨，后續(xù)還有將近半個(gè)月的蒙蒙小雨：“那一場雨對于旱情的緩解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
    僅是一場意料之外的雨卻是起到了令劉彥想不到的作用，按照謝艾和李匡的聯(lián)名上報(bào)，原先西北可是一片的暗濤洶涌，民情烈烈不提，暗地里也是有諸多亂黨準(zhǔn)備起事。結(jié)果一場雨出現(xiàn)，百姓立刻從老天不允許漢國統(tǒng)治西北的論調(diào)中走出來，很是配合官方的諸多舉措，那些亂黨也是立刻蟄伏起來。
    劉彥已經(jīng)足夠認(rèn)知諸夏文明的特色，可還是小瞧了“民心既天心”的這一論調(diào)。
    其實(shí)“民心既天心”反過來說更合適，農(nóng)耕民族的收成怎么樣就是看老天臉色吃飯，風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候就是統(tǒng)治者再胡搞瞎搞，百姓能吃得上飯其實(shí)會(huì)非常溫順。可一旦老天爺不給面子，就是統(tǒng)治者日夜操勞地想要讓百姓過上好日子，舉措因?yàn)槿肆ξ锪Φ年P(guān)系沒有取得進(jìn)展，百姓才不會(huì)管統(tǒng)治者有沒有在辦事。
    多少一輩子沒干什么好事的皇帝穩(wěn)穩(wěn)地把皇位坐著，又有多少勤奮想干好事的皇帝忙死忙活還是沒有挽救自己的帝國走向滅亡？
    劉彥知道這一次大面積旱災(zāi)是自己的一道坎，那也是他為什么根本不顧輿情，強(qiáng)硬堅(jiān)持要掃平周邊異族的原因。
    有天災(zāi)，再有外部異族的實(shí)際威脅，介時(shí)國家忙碌于應(yīng)對天災(zāi)，可能還無法應(yīng)對，異族再殺過來，國家的傾覆也就是在那片刻之間，劉彥是絕對不允許這樣的事情發(fā)生。
    “西北是下雨了，可是關(guān)中和中原、北疆……”紀(jì)昌話沒說完，過了一小會(huì)，嘆息了一聲，說道：“或許該有新的舉措來安定和振奮民心？”
    徐正就問：“丞相所說的新舉措，莫不是無償均田吧？”
    紀(jì)昌就算有那個(gè)心也不敢說出來，可他真的認(rèn)為來一輪無償授田施恩百姓會(huì)有效收攏民心。
    在災(zāi)年到來之際，保持民心的穩(wěn)定是有絕對的必要，沒有什么能比授田是更好的收買手段，可是紀(jì)昌真的不敢提，誰敢提議無償授田，誰就會(huì)被軍方撕碎。
    桑虞、蔡優(yōu)、呂議等人在這一刻在無言的對視，他們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任決定了一點(diǎn)，必然是憂慮會(huì)爆發(fā)民亂，一旦真正的發(fā)生民亂，未來數(shù)年……甚至更久，真別想提什么內(nèi)政建設(shè)。
    劉彥其實(shí)非常明白均田絕對是一項(xiàng)大殺器，那是農(nóng)耕民族天然就決定了的事情。
    歷朝歷代的新朝廷坐天下之后，莫不是采取均田來收攏民心，很快就讓民心穩(wěn)定下來。
    農(nóng)耕民族嘛，名下有一片土地，人就會(huì)心思安定下來，甚至可以說一輩子就被土地給綁住。國家也樂意百姓沒有過多的心思，最好是從出生到老死，反正就是別離開那片土地。
    劉彥不搞均田是為了保證軍功爵制度不崩潰，可他也要思考一下農(nóng)耕民族的特性，近期就不斷思索有沒有什么兩全其美的辦法。
    “那幫人最近是在鬧騰什么？”劉彥的問話讓大臣們有點(diǎn)沒反應(yīng)過來。他指的是那些文化人：“丞相，可使之討論歷朝歷代土地之變更。”
    紀(jì)昌先是大驚，隨后是大喜，全然不顧同時(shí)反應(yīng)過來一臉鐵青的眾軍方，大聲應(yīng)：“諾！”
    劉彥掃視一眼全變臉的軍方眾大臣，說道：“你們可以前往旁聽。”
    軍方自然是不敢給劉彥甩臉色，只有應(yīng)命的份。
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