又是一年冬去春來，冬季時分包括關(guān)中在內(nèi)的許多地方皆是沒有下雪，到了春季之后北方的多數(shù)地區(qū)僅僅是下了幾場小雨或是干脆沒有下雨。
    年輪的更替代表著時間的流逝，天氣給人帶來的就是沉重的壓抑，卻是沒有打擾到聚在舊長安的那批文化人。
    夏學(xué)之風(fēng)已經(jīng)吹起，南北文化人的爭執(zhí)卻是越演越烈，大多是因為地域出身而不是學(xué)說本身，明明是相同的一個學(xué)說，非得爭出一個南北的優(yōu)劣。
    “今歲的雨情越加反常，各地水系……尤其以東面各區(qū)的水系水位下降最為快速和明顯。”
    “水之源頭蓄水，下游水位下降為必然。各地已經(jīng)在大肆挖掘水井，不分區(qū)域的挖掘深度越來越深。”
    “打造之水車恐怕無法緩解春耕用水，百姓卻是堅持耕作。”
    諸夏文明還是很喜歡建造水壩蓄水，哪怕是一條小河流都會分幾段建有水閘截水，尤其是到了春耕時期的截水情況就越嚴(yán)重，導(dǎo)致每年的春耕都會因為爭水的關(guān)系爆發(fā)大規(guī)模的械斗。
    水車是在元朔四年的時候就已經(jīng)被打造出來，花了三年的時間也僅是少數(shù)地區(qū)的推廣，還是到了認(rèn)為旱災(zāi)無可避免才大力推廣，尤其是在荊楚之地這個正在建設(shè)的糧倉大肆使用。
    水車的作用是將偏低位置的水送往高處，河流不是完全枯竭自然是有作用，只是當(dāng)河流只剩下河床的時候就真沒什么用了。
    “所幸以舊有豫州為界限，往南旱情并不明顯，到長江以南并無發(fā)現(xiàn)水系下降。若北方全面旱災(zāi)，尚有南方糧食產(chǎn)出可支應(yīng)。”
    “第二批海外之糧已經(jīng)到位，國道建設(shè)以及長安新城之糧無憂。”
    “除響應(yīng)征募者與服徭役者，北地民間百姓如何處置？”
    “若儲備之糧允許，請丞相府下令各郡縣征募勞力，于本地鄉(xiāng)間大建公共設(shè)施。”
    “儲糧堪堪只夠大工程支應(yīng)。”
    到了元朔九年（公元三四九年）的春季了，冬至節(jié)前后因為述職回到中樞的那些官員基本已經(jīng)各回崗位，地方官自然是要準(zhǔn)備應(yīng)付災(zāi)情，軍方系統(tǒng)也是被嚴(yán)令配合地方官府。
    在過去，遭遇災(zāi)年的時候，除開秦帝國之外的朝代基本上是停止任何的國家工程，卻是沒有對民間執(zhí)行賑災(zāi)，是開放山川讓百姓自行渡過災(zāi)年。
    說開放山川，那是因為歷朝歷代的山林曠野基本屬于皇帝或者國家所有，百姓并不能隨意打獵和采集，極度嚴(yán)格的時代連進山砍柴都屬于犯法。
    劉彥統(tǒng)治下的漢國卻是在災(zāi)難大起國家工程，有了曾經(jīng)秦帝國的例子，再加上劉彥親自進行解說，還是有反對的聲音。
    漢國的儲備糧長期處于最低警戒線，古時候國家之所以儲備糧食絕大部分是為了保證軍需，尤其是到了全國出現(xiàn)大面積災(zāi)害的時候，周邊國家可能會趁火打劫，儲備糧都是留著應(yīng)付隨時可能發(fā)生的他國入侵，那些人正是出于國防考慮才反對大起國家工程。
    修建國道以及新長安已經(jīng)是在執(zhí)行的國策，以工代賑的形式不但養(yǎng)活了大批的人，工程所需的向民間采購延伸出去養(yǎng)活的人也不少，可是依然難以照顧全面。
    “今歲有明顯旱情的是西北。關(guān)中以及中原雖會出現(xiàn)旱情，該不會出現(xiàn)顆粒無收的慘況。”
    “若是明歲天氣依然如此，或是更加嚴(yán)重，情況就真的糟糕了。”
    正在舉行的小朝會，誰有什么意見或是想法都能各抒己見，劉彥就像往常那樣多聽少說或干脆就不說。
    漢國的西北，指的是金城西北方向的疆域，屬于原先的張氏涼國。
    張氏涼國是在元朔七年投降，國主以及相應(yīng)王室自然是會被軟禁，漢軍花了將近三個月才全面接收，又花了差不多一年的時間才將戶籍普查和統(tǒng)計完畢。
    由于漢國已經(jīng)取消“州”這個行政級別，講到的內(nèi)容又涉及太多的郡縣，基本是以某個方向來進行概括。
    “西北歸于大漢時間不長，各地雖然不是大戰(zhàn)的一城又一城攻克，沒有造成太多的破壞，可是西北百姓歸于大漢兩年不到，民心依然不穩(wěn)。”
    “大災(zāi)之年，野心之輩與宵小必然躁動，但有機會必然鼓動百姓造反。”
    劉彥滅掉羯族，驅(qū)逐羌族、氐族、匈奴和雜胡，對于中原的百姓來說是解放者和拯救者，但滅掉張氏涼國只是純粹的勝敗而沒有種族間大義名份。
    張氏原先就是西北望族，他們統(tǒng)治西北的時候也是一直都在庇護治下百姓，對待百姓雖說因為戰(zhàn)亂需要糧秣稅率高了一些，可名聲還是相當(dāng)?shù)牟诲e。
    西北納入漢國統(tǒng)治疆域的時間還是短了一些，并不缺少懷念張氏統(tǒng)治的人，尤其是以一些歸于漢國統(tǒng)治之后利益受損的人最甚，加上張氏在民間還有百姓懷念，一旦災(zāi)情嚴(yán)重到不可控，有心人一鼓動，生亂幾乎是必然的事情。
    “征西中郎將（謝）安已經(jīng)出兵西強山，戰(zhàn)后可率軍進駐西北之地。”
    “西強山范圍太大，羌氐殘余避不敢戰(zhàn)，戰(zhàn)事恐怕難以短時間出現(xiàn)結(jié)果。”
    “西北本有一支常備軍，再有征西中郎將率軍在側(cè)，難道不足以震懾？”
    “一切以最大限度震懾為主。”
    謝安麾下有兩支常備軍，附屬的郡縣兵數(shù)量多達六萬，以差不多十萬的兵力進擊西強山，采取的是平線推進戰(zhàn)策，哪怕是無法全殲羌族和氐族的殘余，也能將他們逼著爬上高原。
    西強山戰(zhàn)事結(jié)束之后，肯定是要留下駐軍，卻只會留下郡縣兵作為戍邊駐軍，常備軍是野戰(zhàn)軍團，自然不可能長期駐扎一地。
    “可下達征募令，以征募壯年為主。民間無壯年，僅是老弱婦孺的話，生不了大亂。”
    “災(zāi)年，再無青壯，老弱如何求活？世人該如何看待大漢？”
    “不如此，奈何？”
    “以一戶征募，皆可勞作換取口糧。”
    “耗費糧秣太甚。”
    其實西北也是有以工代賑的國家工程，就是中樞的重視力度不夠，最重視的當(dāng)然是新長安的建設(shè)，那是因為關(guān)乎到劉彥登基的頭等大事，再來就是重視建康到關(guān)中的國道，從關(guān)中通往西域的國道則是規(guī)模小非常多，安置的也是來自中原的百姓為主，西北的人除開徭役之外被征募的數(shù)量并不多。
    同樣是一國的百姓，可要說中樞能夠照顧到方方面面絕對是假的，必然是有側(cè)重的區(qū)域，那個還是因為受到國力的限制，再來也是與統(tǒng)治者的偏愛和照顧有關(guān)。
    對于諸夏文明的歷朝歷代來講，中原都是屬于核心，哪怕是建都關(guān)中也不能去無視中原。之所以這樣，是中原自古以來人口就相當(dāng)密集，其它地方或許可以生亂，可中原一亂就絕對是大亂，迫使統(tǒng)治者不得不側(cè)重，也不得不去重視。
    討論著，眾人一直無法達成一致意見，不由停下來看向劉彥。
    “西北之民百萬眾，亦是大漢子民。”
    劉彥剛才已經(jīng)考慮過了，同意蔡優(yōu)認(rèn)為國家儲備糧食已經(jīng)到了最嚴(yán)重的警戒線，不但要應(yīng)付當(dāng)前，也要思考后續(xù)再沒有糧食該怎么面對包括中原在內(nèi)的大面積天災(zāi)。
    “開放山川之利為其一，其二可疏導(dǎo)前往西域。”
    西域有沒有天災(zāi)？應(yīng)該說西域的天災(zāi)比漢國更早爆發(fā)，那里已經(jīng)連續(xù)兩年沒怎么下雨。天災(zāi)之下的西域是亂了起來，不但是私人之間的爭斗增加，各個國家也是不斷爆發(fā)沖突。
    讓西北的人個人或組團前去西域，就是鼓勵他們?nèi)屛饔蛉耍闶菦]辦法中的辦法之一。
    “南方之民可往中南半島，北地之民為何不可往西域而去？”
    劉彥話是那么說，卻清楚還是不夠重視西北的人，但他真的必須更加照顧其余區(qū)域，不是選擇本身沒有太強歸屬感的另外一些人。這個是為了保證統(tǒng)治穩(wěn)定的基本盤，身為統(tǒng)治者該做的抉擇。
    “西北百萬眾，中原卻有千萬眾。”紀(jì)昌必須幫劉彥兜起來：“徭役可在征發(fā)十萬戶，余下往西域亦是為國流血，可算戰(zhàn)功？”
    恰恰就是西域自己亂了，漢國出兵西域的時間點才會提前。在漢軍出擊之前，已經(jīng)有眾多人身負使命前往西域，無非就是使之更亂，為漢軍收復(fù)西域創(chuàng)造更有利的環(huán)境。
    軍隊沒有真正出征之前，民間有能力有膽量的人先去，的確是能算是在為國出力，沒有道理不算戰(zhàn)功。
    “此為大大的善政。”謝艾是西北人，剛才沒有太大的話語權(quán)，是鐵青著臉聽眾人討論和劉彥裁決。有了后面的結(jié)果，他必須要覺得欣慰。
    那可是戰(zhàn)功，可以憑借用來換取本土的土地，還能得到爵位。在常備軍數(shù)量固定的前提下，郡縣兵也很少有機會能外出征戰(zhàn)，想建立戰(zhàn)功對絕大多數(shù)人來講基本是沒有機會。參加軍隊外出征戰(zhàn)是搏命建立戰(zhàn)功，私自前往國外搶劫殺敵也能算是戰(zhàn)功，對絕大多數(shù)人來講是好事而不是壞事。
    “既如此，不在徭役或被征募之列，可否效仿之？”
    “外出？”
    眾人又不得不看向劉彥。
    西北是中樞真的顧不上，采取了不得已而為之的策略，壞事變成了多數(shù)人認(rèn)為的好事，可要是全國都一視同仁的話，事情就真的大了。
    劉彥卻是看向軍方的眾人。
    徐正眉頭完全皺了起來，也顧不得那么多就與身側(cè)的冉閔低聲討論。
    戰(zhàn)功之所以是戰(zhàn)功，就是軍隊把持著建立的先決條件，算是軍方碗中之物，怎么可能輕易地轉(zhuǎn)讓他人。
    西北的人可以到外面建立戰(zhàn)功，軍方?jīng)]吭聲是因為由劉彥親口提起，他們不敢質(zhì)疑劉彥的權(quán)威，但其余人來提就不是那么一回事了。
    “若全國可為之，臣以為不可使之沒有組織。”徐正不得不為軍方利益著想，卻也知道壓不下去，說道：“邊境設(shè)立聚集駐地，遍民為組，從將士之命。如此可全國為之。”
    說白了就是，既然要那么干，想出去的人就得是在軍方的統(tǒng)領(lǐng)之下，保證軍方的最大利益。
    這一下卻是換紀(jì)昌在皺眉。他認(rèn)為漢國的軍隊已經(jīng)是一頭怪獸，大災(zāi)之年都無法完全停止戰(zhàn)事，就算是進入到內(nèi)政階段對外征戰(zhàn)也依然不休止，無論怎么看那一頭怪獸就沒有喂飽的那么一天。
    現(xiàn)在呢？軍方要借這個機會向地方伸手，還伸得令人無話可說，某些方面來講甚至是一種盡責(zé)，可軍方的手就伸得太遠了。
    “大漢有夏冬二季練兵的國策。”徐正也知道軍方的手伸得太長，可以無視民政系統(tǒng)的不滿，卻不能無視劉彥，講道理一般地說：“有將士帶領(lǐng)和約束，可避免不必要之傷亡，再來可延續(xù)戰(zhàn)略，為大漢開疆辟土前驅(qū)。”
    漢國在夏季和冬季的時候，鄉(xiāng)間的青壯和婦人都是需要就地參加軍訓(xùn)，那是劉彥僅有長廣一郡之地時就有的習(xí)慣。當(dāng)時漢人正處于生死存亡的關(guān)鍵時刻，不但是將士隨時要與胡人拼命，百姓也要時刻準(zhǔn)備拿起武器自衛(wèi)，習(xí)慣也就保留了下來。
    軍訓(xùn)都是由軍方來主持，要說軍方伸手向民間，那就是早存在的事情，一直以來也沒出什么亂子。而徐正提那一點的用意很明白，就怕劉彥多想。
    軍方在漢國是頭怪獸，但統(tǒng)兵將領(lǐng)卻是沒有自己的直屬部隊，漢軍執(zhí)行的是輪換制，避免了某支軍隊成為哪個將領(lǐng)的私軍，要說劉彥對軍方完全沒忌憚屬于不可能，可是也沒忌憚到多大的份上。
    劉彥要琢磨清楚一點，一旦開放外出掠奪也視為軍功會造成什么樣的影響。
    “西北之地為無奈之舉……”紀(jì)昌聲音有點大：“非常之時，行非常之事，卻萬萬不可推廣。”
    能夠用刀槍來耕作，只要有能力就沒人愿意辛苦勞作來獲取。一年四季面朝黃土背朝天，卻比不上某個誰出去搶一次，那時的漢國又該是變成一個什么樣的國家？
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