“并州的冰雪已經(jīng)融化了吧？”
    “稟王上，是的。”
    劉彥滿布在一條建立在斷崖邊上的棧道，類似的走廊在襄國(guó)宮闕群有許多，以現(xiàn)如今的工業(yè)實(shí)力而言，卻不知道石虎當(dāng)初修建的時(shí)候折進(jìn)去多少人。
    司州這邊已經(jīng)全面進(jìn)入到春季該有的模樣，冬季的冰雪融化給植物帶去足夠的水份，僅僅是半個(gè)月不到的樣子，大地重新恢復(fù)了一片綠色，連帶貓了一個(gè)冬天的各種動(dòng)物也開始活躍起來(lái)。
    “各州已經(jīng)開始恢復(fù)農(nóng)業(yè)，最先播種的是揚(yáng)州。”紀(jì)昌跟在劉彥半個(gè)身位后面，因?yàn)閯倓傁鲁瘯?huì)沒(méi)有多久的關(guān)系，還是一身的朝服：“盡管百姓歸于我們統(tǒng)治不久，有相關(guān)鼓勵(lì)政策讓他們對(duì)生產(chǎn)的熱情很高，揚(yáng)州的秋季該會(huì)有一個(gè)好收成。”
    劉彥愛(ài)聽這個(gè)，只有百姓覺(jué)得有盼頭了才會(huì)安穩(wěn)生產(chǎn)，有了產(chǎn)出就會(huì)使社會(huì)安穩(wěn)，一旦社會(huì)安穩(wěn)人口的增漲速度便會(huì)增快。
    漢國(guó)現(xiàn)在的疆域該是比后面的北宋稍微大一些，人口卻是僅有一千五百萬(wàn)不到，嚴(yán)格意義上來(lái)講絕對(duì)算得上是地廣人稀。
    華夏族裔有一些不知道是好還是壞的習(xí)慣，喜歡聚眾而居，不喜歡開辟新的生活棲息地，導(dǎo)致的是被開發(fā)出來(lái)的地方時(shí)間越長(zhǎng)人口越多，一些明明開發(fā)起來(lái)就能過(guò)舒適生活的地方卻是長(zhǎng)期沒(méi)人。
    劉彥接手的就是這么一個(gè)現(xiàn)象，國(guó)家人口不多，可是人口聚攏相對(duì)擁擠，有太多的地方處于荒廢的現(xiàn)狀。
    為了鼓勵(lì)民間開發(fā)更多的土地，丞相府經(jīng)過(guò)研究之后拿出一套策略，在原有的賃租基礎(chǔ)上進(jìn)行一些修改，比如誰(shuí)承接了官府的哪一塊地，視區(qū)域的不同消減多少賦稅。
    太尉署也拿出了相關(guān)的政策，核定軍功的時(shí)候，該賞賜給有功將士多少土地，優(yōu)先選擇國(guó)家想要開發(fā)的區(qū)域。
    為了減少將士的怨言，得到劉彥的允許后，太尉署會(huì)在原有的賞賜上面增加一些幅度，最大的增幅是增加三成土地。
    因?yàn)槭潜写蟛糠滞恋貧w于國(guó)有的關(guān)系，在漢國(guó)想要獲得私人土地除軍功不可得，劉彥還是比較希望封賞將士的土地位于邊境區(qū)域。那些將士都是尸山血海殺出來(lái)的人，他們有足夠的開拓精神，面對(duì)野獸或者是其它威脅也更有自保能力，再來(lái)是由他們構(gòu)成邊境的主要人口也會(huì)使國(guó)境線更加堅(jiān)實(shí)。
    當(dāng)然了，事情是那么回事，可就顯得異常不公平。比如說(shuō)有的人拼死拼活獲得那些，一些人平時(shí)不干點(diǎn)人事也是獲得那些，這個(gè)能叫作公平嗎？
    現(xiàn)在講求的是天行健君子自強(qiáng)不息，干多少的事情該得到多與寡的收獲，什么都不干被餓死也是活該。
    在漢國(guó)土地政策下，封賞有功將士土地因?yàn)閰^(qū)域問(wèn)題得到增加，雖說(shuō)是打破了一些規(guī)則，但是包括劉彥在內(nèi)的任何人都覺(jué)得是天經(jīng)地義。
    或許是枷鎖被打破了一層，丞相府有了新的思路，紀(jì)昌在朝會(huì)結(jié)束后求見(jiàn)劉彥就是為了這個(gè)。
    “各家族南下開拓，開辟出多少土地（殖民地）可以擁有年限的收獲權(quán)，他們因此開拓?zé)崆楦甙骸！奔o(jì)昌一再斟酌著語(yǔ)句，他無(wú)法從劉彥的后腦勺看出什么，停頓了一下才繼續(xù)說(shuō)：“其余區(qū)域，是否也能開放開拓權(quán)？”
    劉彥與各個(gè)家族的商定是，他們?nèi)ノ髂习雿u開拓，占下一個(gè)地方之后能夠擁有最長(zhǎng)二十年的收益權(quán)力，也就是當(dāng)?shù)氐馁Y源在二十年之內(nèi)屬于所占家族，國(guó)家只有那些資源交易的收稅權(quán)。
    各個(gè)家族發(fā)現(xiàn)了什么資源，可以選擇自主或與民間的誰(shuí)合伙開發(fā)，也能夠選擇賣給國(guó)家。資源包括但不限制于金礦、銀礦、銅礦、鐵礦、木材以及各種奢侈品，但又分是什么資源擁有多少年限的所有權(quán)，比如各種寶石和金、銀、銅所有權(quán)最多也就五年，鐵則是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則國(guó)家必須占有七成。
    林林總總的開辟條約非常多，越是關(guān)乎到戰(zhàn)略的資源限制越大，相反是一些財(cái)富上面的資源會(huì)寬松一些。
    “其余區(qū)域？”劉彥停下腳步轉(zhuǎn)身看著紀(jì)昌，看不出喜怒地問(wèn)：“哪個(gè)區(qū)域？”
    “大漢目前的人口集中地以青州、司州和揚(yáng)州最多，徐州、兗州、冀州、豫州的情況略好一些，雍州、秦州、益州、梁州、江州地廣人稀，乃至于是日后光復(fù)的交州、廣州、交趾等地恐怕不會(huì)有多少人口。”紀(jì)昌苦笑了一下，說(shuō)道：“疆域大而無(wú)開發(fā)，無(wú)開發(fā)無(wú)產(chǎn)出，想有產(chǎn)出需要人口。臣思慮良久，益州與梁州漢家苗裔不多，皆是蠻與夷，官府遷徙人口不可取，或可以土地誘惑私人移居，充填人口以事生產(chǎn)。”
    益州和梁州就是后世的四川云貴區(qū)域，那里屬于多山地形，交通也是極其的不方便。
    蜀地還算是比較不錯(cuò)，從秦國(guó)滅掉古蜀國(guó)和古巴國(guó)之后，一直有向當(dāng)?shù)剡w徙人口過(guò)去，但說(shuō)實(shí)話與原本生活在當(dāng)?shù)氐娜艘槐冗€是太少。
    巴地那邊因?yàn)榻煌ǜ硬槐悖賮?lái)是山地叢林也比蜀地更多更復(fù)雜，從秦帝國(guó)到東漢一直是采取任命當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)為官的治理方式，實(shí)際上巴地并沒(méi)有多少漢人。
    “蜀地自有秦一代大修水利，再有成1都周邊的平原，是蜀地難得的一塊產(chǎn)糧地。氐族李氏統(tǒng)治占據(jù)四十六載，雖無(wú)有修繕與維護(hù)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)卻也未曾遭受破壞，只要稍微梳理便能農(nóng)耕生產(chǎn)。”紀(jì)昌肯定是有做過(guò)專門的調(diào)查，見(jiàn)劉彥的眉頭挑了挑，接著說(shuō)：“大漢滅成國(guó)，原屬于成國(guó)各貴族與頭人的土地被收為國(guó)有，持有土地的百姓占不到兩成。現(xiàn)在那些屬于國(guó)家的土地……是荒廢狀態(tài)。”
    劉彥似乎有些懂了，漢國(guó)的疆域越來(lái)越大，人口相應(yīng)也越來(lái)越多，可是產(chǎn)出有點(diǎn)跟不上消耗，丞相府那邊絕對(duì)是被逼急了，而急則生變就想要開源。
    “大漢對(duì)外交戰(zhàn)從未停止，每年耗費(fèi)軍糧以千萬(wàn)石糧秣計(jì)算。止于元朔三年，之前儲(chǔ)備幾乎消耗殆盡……”紀(jì)昌額頭開始冒汗，略略艱難地說(shuō)：“臣與屬僚做過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮嫌?jì)，對(duì)石羯之戰(zhàn)尚有西南劫掠可以支撐，但劫掠所得有多有少充滿變數(shù)。未來(lái)還會(huì)有滅石羯之戰(zhàn)的用度，與慕容鮮卑交戰(zhàn)也需要儲(chǔ)備軍糧，更有深入草原作戰(zhàn)和向西開戰(zhàn)。若是不大肆生產(chǎn)，恐怕……”
    其實(shí)劉彥也不一定是堅(jiān)持土地大多數(shù)歸于國(guó)家持有，相反他還是比較希望土地能夠到了百姓的手中，問(wèn)題是現(xiàn)在對(duì)于均田不但官方無(wú)法接受，連帶百姓其實(shí)也是持遲疑態(tài)度，畢竟之前也就秦帝國(guó)在商鞅變法時(shí)期干過(guò)類似于土地的處理，并且商鞅變法的土地處理對(duì)于百姓的負(fù)擔(dān)大的有些驚人。
    商鞅變法的均田，是先確定土地私有制，允許土地自由買賣，但卻是變著法子從貴族和大量持有土地的那些人手里強(qiáng)買土地，然后再賣或是賃租給百姓。百姓有自己的土地和沒(méi)自己的土地其實(shí)差別不是太大，每年每季辛苦勞作的產(chǎn)出大部分歸于國(guó)家，僅僅是能夠留下每年的口糧，而國(guó)家再以爵位回饋，爵位的提升能夠得到社會(huì)地位的提升和土地持有的增加，等于是百姓勞作產(chǎn)出大部分是貢獻(xiàn)國(guó)家，實(shí)際上財(cái)富和存糧是沒(méi)有多少的。
    國(guó)家產(chǎn)出入不敷出，尤其是未來(lái)還有那么多的戰(zhàn)爭(zhēng)要打，那些戰(zhàn)爭(zhēng)還是非打不可的那種，可以想象紀(jì)昌身上擔(dān)子會(huì)有多重。
    丞相府要負(fù)責(zé)的還不止是戰(zhàn)爭(zhēng)的軍糧所需，他們還得考慮民間的糧食消耗和必要儲(chǔ)備，畢竟一個(gè)國(guó)家要是沒(méi)有足夠的糧食儲(chǔ)備，沒(méi)有什么天災(zāi)**的時(shí)候都受不了，要是再出現(xiàn)點(diǎn)什么天災(zāi)**可就極度糟糕。
    說(shuō)到天災(zāi)**，漢國(guó)中樞已經(jīng)確信未來(lái)幾年必定會(huì)有天災(zāi)。那是從氣候的反常來(lái)判斷，就是不知道會(huì)在什么時(shí)候發(fā)生天災(zāi)，那么對(duì)糧食的儲(chǔ)備就更是要抓緊，要不等天災(zāi)真的到了就來(lái)不及了。
    劉彥倒是知道出現(xiàn)天災(zāi)的確切時(shí)間，就是歷史上冉魏滅亡隨之而來(lái)的中原干旱和蝗蟲之災(zāi)，算一算也就是五年之后的事情。這才讓他也出現(xiàn)緊迫感，才會(huì)想要在天災(zāi)發(fā)生之前至少解決掉石羯趙國(guó)和將慕容燕國(guó)打到虛弱，要不等中原出現(xiàn)大面積的災(zāi)害，漢軍無(wú)力對(duì)外開戰(zhàn)是一回事，被反推也不是不可能。
    “丞相，國(guó)情如何，卿該比寡人更清楚。”劉彥并不反對(duì)丞相府的思路，只要方式?jīng)]有錯(cuò)誤，開源在任何時(shí)代都是對(duì)的。他很認(rèn)真地說(shuō)：“寡人想知道丞相有什么解決方案。”
    紀(jì)昌苦惱的就是這個(gè)，有了先秦的例子之后，普羅大眾對(duì)于來(lái)自國(guó)家的善意是害怕的成份居多。
    那真的不是開玩笑，畢竟土地誰(shuí)都想要，但是現(xiàn)在的人思想上是，想要土地就必須擁有相應(yīng)的付出，比如用軍功來(lái)獲得封賞，或是用財(cái)帛來(lái)購(gòu)買。要是有誰(shuí)想要平白無(wú)故給予什么人土地，那個(gè)人恐怕是疑惑和驚疑多過(guò)于驚喜。
    “這……”紀(jì)昌能夠想出的方案太多了，就是怕一些方案會(huì)產(chǎn)生激烈的反對(duì)，甚至是一些方案留有后患：“臣所想，可否優(yōu)惠租賃？”
    劉彥露出了失望的表情，國(guó)家租給百姓土地，還不是沒(méi)有合情合理的前提下才那么干。
    漢國(guó)目前由各郡縣租出去的土地并不少，那么既然是租，百姓想要的是在生活棲息地周邊，按照尿性哪怕是某些區(qū)域再優(yōu)惠也不會(huì)去。
    紀(jì)昌看到劉彥的表情咽了咽口水。他又何嘗不知道都是租，百姓并不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，偏偏土地不能平白無(wú)故地送。他是深深土地不能白送，否則不止是百姓會(huì)有困惑，軍隊(duì)那邊也是交代不過(guò)去。
    土地能白要，將士拼死拼活掙軍功還有什么價(jià)值啊！？
    山風(fēng)有些大，兩人出了棧道來(lái)到一處章臺(tái)，看著山下面的城池。
    春季到來(lái)的襄國(guó)并沒(méi)有變得多么熱鬧，漢國(guó)并沒(méi)有遷移人口充實(shí)，導(dǎo)致的是一座士兵多過(guò)于百姓的城池。
    目前會(huì)在襄國(guó)城內(nèi)亂逛的人不多，由于沒(méi)有什么娛樂(lè)場(chǎng)所和商店，百官家屬更多的是窩在家里，出門一般也是到郊外游玩。
    “王上，開國(guó)當(dāng)有新氣象，為國(guó)家未來(lái)，或許應(yīng)該有一些新的政策。”紀(jì)昌才四十來(lái)歲，過(guò)于操勞讓兩鬢有了斑白，他用著深沉的語(yǔ)氣說(shuō)：“人口增長(zhǎng)需要糧食，百姓要有余糧才會(huì)考慮多生育。臣左思右想，為國(guó)家增加人口是否也算有功？若算是有功，可否給予土地獎(jiǎng)勵(lì)？”
    劉彥震驚了，他清楚明白地記得自己沒(méi)有提過(guò)相關(guān)的理念，那么就是紀(jì)昌……或者說(shuō)官員們經(jīng)過(guò)一想再想之后，想出的一套能說(shuō)的過(guò)去的方案。
    生孩子給土地，至少是目前所沒(méi)有過(guò)的例子，要到隋唐時(shí)期才有類似的政策，最為盛行的則是在第二次世界大戰(zhàn)期間的納1粹第三帝國(guó)。
    很多的時(shí)間里，中原皇朝是怕國(guó)家的人口多，僅有在每一次大亂之后的開國(guó)初期才會(huì)渴望有更多的人口。
    那些怕人口多的皇朝，是因?yàn)閾?dān)憂沒(méi)有足夠多的土地來(lái)讓國(guó)民生產(chǎn)，可偏偏又沒(méi)有想過(guò)……或者是無(wú)力要向外打下疆土，結(jié)果是人口過(guò)多而財(cái)富（土地）不平均醞釀下一次的皇朝更替。
    漢國(guó)……至少是在劉彥時(shí)期的漢國(guó)，注定會(huì)是一個(gè)開拓進(jìn)攻型的國(guó)家，怕的是沒(méi)有足夠的人口去充填打下的地盤，不會(huì)怕土地不夠！
    “泰安此舉，深得吾心。”劉彥很難得表現(xiàn)出激動(dòng)：“大漢將因此國(guó)策銳意進(jìn)取，使雙腳可以踩踏之處便是漢人安居之鄉(xiāng)！”
    紀(jì)昌想的只是變著法子將土地轉(zhuǎn)移到更多百姓手中，其余的并沒(méi)有深思，看著激動(dòng)得無(wú)法自己的劉彥反而是有些不知所措。
    “增加丁口給予土地獎(jiǎng)賞確定之前，泰安卻要先擬定一套關(guān)于衛(wèi)生措施……”劉彥講的是現(xiàn)在的衛(wèi)生條件太差，婦女生孩子與過(guò)鬼門關(guān)沒(méi)有太大區(qū)別：“可不要讓好事變成壞事。”
    紀(jì)昌還在暈懵中，只會(huì)懵懵懂懂的不斷點(diǎn)頭了。chaptererror;
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