宋翰得到了段澤濤的鼓勵(lì)，膽氣就壯了，侃侃而談道：“我們看問(wèn)題應(yīng)該要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，為什么政府部門會(huì)監(jiān)管不力呢，除了執(zhí)法人員素質(zhì)的因素，根本原因還是在監(jiān)管機(jī)制上！……”。
    “現(xiàn)在內(nèi)地的食品監(jiān)管機(jī)制屬于“各管一塊、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的機(jī)制，這種監(jiān)管機(jī)制下就很容易出現(xiàn)多頭管理和重復(fù)管理的情況，或互相推卸責(zé)任而致使出現(xiàn)監(jiān)管真空，在這種監(jiān)管體制下，各類產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)生產(chǎn)前的諸多監(jiān)督環(huán)節(jié)之后，如許可審查、資質(zhì)認(rèn)可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等，再進(jìn)入到市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)品所具有的食物安全性問(wèn)題往往都具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性……”。
    “相比之下，香港成立單獨(dú)的食品安全中心專門負(fù)責(zé)食品安全問(wèn)題，其責(zé)任主體更明確，而且其從產(chǎn)品生產(chǎn)到流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，就很好地避免了多頭管理和重復(fù)管理的問(wèn)題，也不會(huì)因?yàn)榛ハ嗤菩敦?zé)任而致使出現(xiàn)監(jiān)管真空……”。
    段澤濤點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“宋翰說(shuō)到點(diǎn)子上了，我正準(zhǔn)備向上級(jí)提交一份報(bào)告，建議將衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)政府主管部門中涉及食品安全監(jiān)管的職能進(jìn)行整合，全部劃歸食品安全委員會(huì)進(jìn)行管理……”。
    眾人都大吃了一驚，段澤濤的想法也太大膽了，石濤連忙勸道：“澤濤，你這個(gè)建議可要慎重啊，你這等于是從別人嘴里搶飯吃，要犯眾怒的，這可是官場(chǎng)大忌啊……”。
    段澤濤微微一笑道：“我既然當(dāng)了這個(gè)局長(zhǎng)，就知道自己是要犯眾怒的，有人說(shuō)過(guò)食品安全就是一個(gè)國(guó)家的良心，為了守護(hù)這份良心，我就一定要仗義執(zhí)言！哪怕為此丟官我也在所不惜！……”。
    眾人都十分了解段澤濤的性格，他是說(shuō)到就要做到的，對(duì)他敬佩之余又有些為他擔(dān)心，這時(shí)宋翰又說(shuō)話了，“澤濤，我倒是覺得你不一定要采用這樣激進(jìn)直接的方式，你想過(guò)沒有，如果將來(lái)你不再擔(dān)任國(guó)家食品藥品監(jiān)督局的局長(zhǎng)了，換一任局長(zhǎng)，你制定的這些制度和政策很可能又會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，所以要想從根本上解決食品安全問(wèn)題，還是要推進(jìn)法律的完善，因?yàn)橐坏┠愕倪@些想法變成了法律，別人要想再改變也就不那么容易了，你也不用直接面對(duì)那些反對(duì)的聲音……”。
    段澤濤一下子被觸動(dòng)了，認(rèn)真地想了想道：“宋翰兄，你可真是高見啊！你能說(shuō)得更具體一點(diǎn)嗎？！應(yīng)該怎么完善？！……”。
    宋翰見自己的建議得到了段澤濤的重視，就振奮道：“香港與食品安全方面的法律非常細(xì)致，涉及諸多領(lǐng)域，其中包括《公眾衛(wèi)生及市政條例》、《食物安全條例》，還有其他一些相關(guān)的規(guī)例，如《奶粉規(guī)例》、《食物內(nèi)甜味劑規(guī)例》，等等。且在法律責(zé)任方面，規(guī)定非常嚴(yán)格，其中明確規(guī)定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品則屬犯罪。無(wú)疑，這種嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)定在很大程度上可以遏制食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)……”。
    “相比較而言，雖然內(nèi)地法律目前在法律責(zé)任方面也有諸多規(guī)定，但主要體現(xiàn)在行政處罰層面，具體包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)營(yíng)業(yè)、吊銷許可證等，與香港的重罰制相比，這種主要以行政處罰為制裁手段的責(zé)任制度，如果從法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，很容易出現(xiàn)責(zé)任虛置的情形，也增加了人為因素的不公正可能性，甚至可能滋生職務(wù)腐敗……”。
    段澤濤眼睛一亮，用力一拍桌子站起來(lái)興奮道：“宋翰兄，與君一席話，勝讀十年書啊！這個(gè)問(wèn)題我也意識(shí)到了，只是對(duì)于怎么完善還沒有明確的概念，現(xiàn)在我就找到方向了，我一定竭盡全力推進(jìn)對(duì)《食品安全法》的修改！……”。
    石濤忍不住潑冷水道：“澤濤，修改法律可不是那么容易的事，這是比較務(wù)虛的東西，我建議你還是先抓具體問(wèn)題，這樣容易出成績(jī)，這樣你的話語(yǔ)權(quán)才會(huì)受到高層的重視，像你這次查處地溝油的行動(dòng)就很好，影響力出來(lái)了，老百姓拍手叫好，上頭也高興……”。
    段澤濤用手指了點(diǎn)了點(diǎn)石濤，呵呵笑道：“石濤兄，你這是典型的功利主義者啊，不過(guò)有一點(diǎn)你說(shuō)對(duì)了，我要推進(jìn)《食品安全法》的修改，就要爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，所以我準(zhǔn)備拿那些民憤最大，危害最嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題下手，盡可能地?cái)U(kuò)大影響力，呼吁全社會(huì)來(lái)關(guān)注食品安全問(wèn)題！旁觀者清，你們大家都來(lái)給我出主意，看看哪些食品安全問(wèn)題是民憤最大，危害最嚴(yán)重的……”。
    剛才宋翰和段澤濤探討的問(wèn)題比較專業(yè)，譚宏他們就有些插不上嘴，此時(shí)見段澤濤要他們出主意，就興奮道：“要說(shuō)民憤最大，危害最嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，除了地溝油就要屬‘毒奶粉’了！……”。
    “現(xiàn)在社會(huì)上不是流傳著一個(gè)笑話嗎？說(shuō)一個(gè)男人聽說(shuō)妻子有外遇，設(shè)計(jì)報(bào)復(fù).一夜乘妻子熟睡時(shí)，在妻子ru頭上擦上了濃縮鼠藥，第二天妻子很晚才回來(lái)，老公問(wèn)怎么回事？妻子悲憤交加地說(shuō)：‘我們領(lǐng)導(dǎo)被人下毒身亡了!’，老公心里一驚，裝作若無(wú)其事地問(wèn)，‘知道是誰(shuí)干的嗎？’，妻子說(shuō)，兇手挺狡猾的，通過(guò)什么途徑投的毒連警察都沒法查出來(lái)，只是領(lǐng)導(dǎo)咽氣時(shí)曾說(shuō)，天那!世上還有放心奶嗎?所以現(xiàn)在警察正在查牛奶生產(chǎn)企業(yè)……”。
    眾人都大笑起來(lái)，石濤指著譚宏笑道：“你這笑話過(guò)時(shí)了，我們都聽過(guò)了，以前牛奶企業(yè)最喜歡打的一句廣告詞就是‘一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族’，要我說(shuō)這才是最大笑話!……”。
    段澤濤正要說(shuō)話，這時(shí)他的手機(jī)突然響了，電話是馬南山打來(lái)的，段澤濤一接聽臉色就變了，真是怕什么來(lái)什么，在東山省再次爆發(fā)毒奶粉事件！奶粉中再次檢測(cè)出三聚氰胺！
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