第1208章 特別報告
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整個會議,趙子赟特別強(qiáng)調(diào)觀念、信念和道德對民眾的重要性,如果沒有明確的行為準(zhǔn)則,形成良好的社會氛圍,那么民眾將會沒有明確的方向,行為和價值觀將會淪喪,當(dāng)前是一個關(guān)鍵的時期,民眾向往幸福生活,對新中華抱有極高希望,在這個時候建立完善的思想道德體系和行為準(zhǔn)則,將會成為一種可延續(xù)的傳統(tǒng),為此,他要求科教文部要加強(qiáng)學(xué)生的品德教育,文化宣傳要有一定的導(dǎo)向。
“新的一年,是中華大地結(jié)束內(nèi)戰(zhàn),沒有外地侵略的一年,很關(guān)鍵,我們要利用這一年的時間,考察我們的制度、法規(guī)的合理性,和我們各級政府的執(zhí)政能力,諸位同志要敢于放手去做,不要怕犯錯,不要怕出問題,只要做到認(rèn)真總結(jié),及時改正,我們的人民群眾,會給我們這個機(jī)會,新中華的基礎(chǔ)和未來,就看我們這一年的工作,我相信,在諸位同志共同的努力下,新中國的明天是美好的!”
掌聲如雷,所有參會人員,其實內(nèi)心都清楚,有一個最重要的事情趙子赟沒說,四七年是中國兩大力量聯(lián)合執(zhí)政的第一年,內(nèi)外戰(zhàn)爭讓雙方放下分歧,共同凝聚力量,取得了不少成就,新的一年,將考驗這種聯(lián)合執(zhí)政的可行性和效果,如果這新一年,中國能夠穩(wěn)定發(fā)展,那么,今后的道路將變得通坦。
會議前后開了三天,這其中有不少交流和討論,期間,趙子赟代表臨時政府,在國民臨時議會上做了述職報告,這可以說是一個形式,也是一種演練,今后走向正軌后,這將是一個法定的程序,如果國民議會對政府的執(zhí)政不滿,是可以提出質(zhì)疑,甚至是啟動彈劾。
現(xiàn)在的國民臨時議會還只是擺設(shè),更多工作在于完善立法,以及今后的考核等制度,不過演練之中,也還是有些實質(zhì)性的東西,不少議員提出質(zhì)疑,讓趙子赟額頭冒汗,各部部長也悉數(shù)到場救急,回答議員對本部工作的疑問。
要知道,在這個國外很多國家都質(zhì)疑的國民臨時議會中,延安方面有林老、徐老、董老等人物,國民黨方面也有李濟(jì)深、譚平山、吳國楨、程潛、熊式輝、翁文灝、龍云、張厲生等人,民盟有張瀾、沈鈞儒、羅隆基、章伯鈞、李公樸、聞一多等人,都是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?,要想敷衍他們,可不容易?br/>
在全國經(jīng)濟(jì)與建設(shè)工作會之后,各省人員并未著急離開,他們要分別參加兩黨各自的黨代會,國民黨這邊,核心議題的黨務(wù)重建,選舉臨時中央,同時設(shè)置下屬各機(jī)構(gòu)。
****方面,則是以國家和政黨關(guān)系作為核心議題,作為雙重黨籍的趙子赟,被****中央安排做一個特別報告。
這個特別報告耗費了趙子赟不少腦力,惡補(bǔ)了很多東西,基本有個概念,不過他心里還是有些忐忑的,在報告之前,他做了必要鋪墊。
“主席、各位委員,同志們,根據(jù)中央要求,我在此做關(guān)于國家和政黨的特別報告,首先,我需要說明的是,我闡述的是我個人的看法和觀點,在座同志很多人比我研究透徹,更有理論,尤其是主席報告中提到的一些新的想法,讓我受益匪淺,因此,我的報告可能比較膚淺,還請諸位同志見諒,如果聽不下去,就當(dāng)我胡言亂語。”
會場發(fā)出笑聲,趙子赟的講話中,總會有一些和正式場合不相符的東西,這幾乎成了他的特點,但并沒有人說這樣不嚴(yán)肅。
“國家和政黨到底是什么關(guān)系,說實話,我真弄不清楚,從某種意義上來說,國家是近代的產(chǎn)物,在封建社會,國家就是皇權(quán),和我們現(xiàn)在所看到的,是完全不一樣的,而政黨,更是新產(chǎn)物,我個人感覺,國家和政黨都是西方舶來品,出現(xiàn)的時間并不長,其關(guān)系,也不是很好闡述?!?br/>
“鑒于我理論基礎(chǔ)較弱,因此,我采取對比的方式,來分析國家和政黨,從這兩者表現(xiàn)出來的關(guān)系看,當(dāng)今世界,有兩種不同的關(guān)系,一是以英美為代表的模式,既國家-政黨關(guān)系,在這個關(guān)系中,國家高于政黨,政黨通過競選,來獲得國家的管理權(quán),二是以蘇聯(lián)為代表的模式,既政黨-國家關(guān)系,在這個關(guān)系中,政黨高于國家,政黨直接通過控制國家各機(jī)構(gòu),來管理國家,有意思的是,如果按照這個劃分,先總理中山先生提出的也是政黨-國家關(guān)系,以后的南京政權(quán)也是如此,從這一點上來說,我們兩黨是有共同點的。”
會場很靜,連毛公都沒想到,趙子赟說的話,很有深度。
“關(guān)系的不同,也就產(chǎn)生了很明顯的差異,在英美國家中,政黨是松散的,執(zhí)政黨的黨組織并不能直接向國家行政部分發(fā)號施令,他們是利用競選獲得執(zhí)政資格之后,在組閣中確保本黨的地位和優(yōu)勢,黨組織是通過黨員,從國家行政部門內(nèi)部,來影響國家政策走向,從而實現(xiàn)黨管理國家的意圖,這是一種間接的方式,反觀蘇聯(lián)和早期的南京政權(quán),黨組織是一個嚴(yán)格和緊密的團(tuán)體,由于黨權(quán)高于政權(quán),因此,國家機(jī)構(gòu)只是黨組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)?!?br/>
“我不好評述這兩種關(guān)系的優(yōu)劣,既然我們把英美等國家稱為資本主義,就是因為在英美這樣的國家-政黨關(guān)系下,因為黨組織是松散的,黨內(nèi)缺乏約束性,其政府部門內(nèi)的黨員就有很大的空間,容易受到利益集團(tuán)的影響,換句話說,利益集團(tuán)本身就可以通過參加或支持某個政黨的人,從而將自己的意圖帶入到政府部門之中,這其中,資本就起到非常關(guān)鍵的作用,因此,我認(rèn)為,英美的這種國家-政黨關(guān)系,其實就是資本和富人的游戲?!?br/>
“再說說我理解的政黨-國家關(guān)系,這種關(guān)系,黨組織有較強(qiáng)的凝聚力,但由此也產(chǎn)生了一個問題,既政黨高于國家,政黨利益高于國家利益、民族利益,這其中產(chǎn)生的最大弊端我想諸位同志都清楚,這也是為什么蘇聯(lián)可以干涉其他國家內(nèi)政的緣由所在。早年的共產(chǎn)國際能夠出現(xiàn),也是基于這個原因?!?br/>
會場傳來沙沙的筆錄聲,主席臺上,很多人也在本子上飛速寫著。
“除了這個核心問題外,我不得不思考另一個問題,那就是人的因素,由于政黨高于國家,那么對整個國家政權(quán)的監(jiān)督,其實就是對政黨的監(jiān)督,也就是說,監(jiān)督變成了黨內(nèi)監(jiān)督,如果黨組織是一個有著很強(qiáng)紀(jì)律性的組織,黨內(nèi)監(jiān)督其實很困難,因為這有可能與政黨利益沖突,在監(jiān)督難以實現(xiàn)的情況下,黨的領(lǐng)導(dǎo)人,將會有比封建王朝皇帝還要大的權(quán)利?!?br/>
眾人聞言,心頭巨震,果然,趙子赟點出來了:“我們國民黨的總裁蔣先生,和蘇維埃最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林先生,就是利用黨權(quán)高于國家這一點,通過黨管政府,從而達(dá)到了至高無上的權(quán)利,甚至包括了生殺大權(quán),同志們,如果一個國家的管理,完全掌控在一個或者幾個人手里,這是相當(dāng)可怕的,整個國家的人,就得像封建時代的人一樣,只有期盼著遇到一個明君?!?br/>
“如果僅從這些方面看,也許有同志會認(rèn)為,我傾向于英美的制度,其實不是這樣的,英美的制度,同樣也看人,美國十多年前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),就是國家政權(quán)受到資本的控制,受到其幕后貪婪資本家的影響而造成的,如果一個政黨的黨組織,只是為了競選而存在,那它又有什么存在的意義呢?”
“主席在前面的報告中,提到了國體和政體的概念,讓我有了一些新的想法,我們不應(yīng)該拘泥于現(xiàn)在的國家政黨關(guān)系,應(yīng)該創(chuàng)造性的提出新的道路,我琢磨著,叫政黨-國家-政黨關(guān)系貼切些,在這個關(guān)系中,國家可分為兩個層次,既主席提出的國體和政體,第一個政黨-國家關(guān)系,可以理解為國體是什么,就我們而言,是**國家性質(zhì),是代表無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的國家,按照主席的話來說,就是人民當(dāng)家作主,在這個關(guān)系中,政黨高于國家?!?br/>
“第二個國家-政黨關(guān)系,可理解為政體是什么,當(dāng)前,我們實行的是多黨合作下的聯(lián)合政府模式,在這個關(guān)系中,國家高于政黨。由此,我們就可以理順國家和政黨這兩者的關(guān)系,任何黨組織,首先都要明確**的總目標(biāo)和方向,那么有同志可能會說,那就沒必要有其他政黨了,我卻不這么認(rèn)為,在**的總目標(biāo)和方向下,不同階段,各政黨可以有不同的理解,比如在我所屬的國民黨中,我們就認(rèn)為,民主、民生和民權(quán)仍然是這個階段的重要目標(biāo),除此之外,多黨合作下的競爭,更有利于我們看到問題,從而解決問題,并且確實把黨內(nèi)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)辄h外監(jiān)督?!?br/>
“其次,任何政黨都要明確,在國家管理和具體事務(wù)之中,國家利益是高于政黨利益的,至少在現(xiàn)階段是這樣的,這就有助于我們把控好這兩個利益之間的矛盾,比如在今后的真正的選舉中,我們在選擇國家、地方領(lǐng)導(dǎo)人的時候,作為黨員,就不能只考慮政黨利益,而是要從國家利益角度,投出自己的選票,否則,選舉將流于形式。”
“第三,我認(rèn)為理清楚這個關(guān)系,有助于我們把理論實踐化,避免高談闊論,空談幻想,以上,就是我對國家和政黨關(guān)系的一點淺見,請主席,各位委員和同志們批評指正?!?br/>
他說完了,會場仍然一片寂靜,良久,毛公起身鼓掌,隨即會場爆發(fā)出巨大的掌聲,且不論趙子赟說的對與錯,就他的分析來看,很有深度,值得認(rèn)真分析和討論。
在毛公的建議下,黨內(nèi)高層均同意在報紙上全文發(fā)表趙子赟的這個特別報告,內(nèi)部下發(fā)學(xué)習(xí)討論,劉公認(rèn)為,這份報告,對整個理論研究有著相當(dāng)重要的作用,和毛公的一些想法,以及前期的一些研究結(jié)合,有可能形成中國獨特的**理論思想,這將是馬克思主義的延伸和一大跨越。
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