壬卷 家與國 第七十八章 怎么辦
,清末英雄 !
前往中國最現(xiàn)代化的工業(yè)省份遼寧參觀的收獲極為有限,美國代表團(tuán)腦補(bǔ)的結(jié)果則千奇百怪,說什么都有,但其中所蘊(yùn)含的潛意識(shí)無一不體現(xiàn)出美利堅(jiān)的優(yōu)越感。受此影響,前往山西的參觀被取消了,隨同代表團(tuán)前往參觀的工部侍郎馬君武,在美國人回京城的當(dāng)日下午就向宋教仁匯報(bào)本次參觀的結(jié)果。
“總理,我們的工業(yè)最少比美國落后二十五年!”紫禁城文華殿內(nèi),身著正二品官袍的馬君武痛心疾首的向停止會(huì)議的總理宋教仁匯報(bào),但他的悲痛還不是因?yàn)槁浜蠖迥辏白羁杀氖牵切┕S總辦老是滿足于舊有成績(jī),以為靠一臺(tái)柴油機(jī)就能吃一輩子,根本就沒有向美國人學(xué)習(xí)的意愿,甚至,準(zhǔn)許美國人參觀車間、指出問題都不愿意!”
馬君武是工部侍郎,工部尚書則是前年大病初愈的張謇,不過雖是大病初愈,可張謇身體還是太差,部里的實(shí)際事務(wù)都是有左右侍郎主持,而宋教仁對(duì)馬君武也信任有加,那怕早年在東京寓所曾有‘一棒之仇’。
情況如此糟糕,但畢竟是相處過,馬君武急躁的本性宋教仁還是知曉的,他等馬君武說完便和氣問道:“這是美國代表團(tuán)的說法,還是遼東工廠總辦的說法?”
“這當(dāng)然是美國人的說法,遼東那些人眼高于頂,根本不把福特先生、海斯克爾先生等人放在眼里,他們甚至對(duì)總理也是不敬,以為遼東不直接在政府轄下,就可以無法無天了。”馬君武痛斥著東北胡子作態(tài)的工廠總辦,滿臉義憤,“總理。值此經(jīng)濟(jì)危機(jī),我看最好的辦法還是前往美國購廠,引進(jìn)美國先進(jìn)技術(shù)……”
“不行啊!”聽聞馬君武要卻美國購廠。本在此和宋教仁開會(huì)的戶部尚書陳錦濤連忙否決,“農(nóng)稅取消、工商稅、個(gè)人所得稅之前都做了大幅削減。軍費(fèi)和教育費(fèi)也不得不隨之減少,目的就是想要讓百姓休養(yǎng)生息。現(xiàn)在國家財(cái)政本就緊巴巴,哪還有錢去美國購廠?”
“也不見得啊。”陳錦濤聲音剛落,戶部侍郎馬寅初就開口挑刺——猶如歷史上的南京臨時(shí)內(nèi)閣一樣,宋內(nèi)閣也是尚書取名、侍郎取實(shí),但這卻使一把手和二把手矛盾不已。工部還好一些,畢竟張謇身體不佳,但戶部就變扭了。尚書和侍郎的矛盾接連不斷。見馬寅初又出言反對(duì)自己,快六十歲的陳錦濤只有苦笑,他只想聽馬寅初會(huì)說些什么。
“本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之猛,實(shí)乃前所未見。外貿(mào)出口和價(jià)格雙雙腰斬,還只是第一波沖擊,若假以時(shí)日,等第一波沖擊引起的連鎖反應(yīng)和第二波沖擊重疊在一起,那做什么都已經(jīng)是晚了。現(xiàn)在世界列國都在想辦法化解本次危機(jī),以各國的實(shí)際情況看,唯有統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)才是唯一解決之道。具體言之。就是要政府管制經(jīng)濟(jì),同時(shí)上一些大型工程,以消弭失業(yè)人口。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
歐亞運(yùn)河雖然也是大工程,可運(yùn)河建筑在俄國領(lǐng)土上,聘用的是俄國工人而不是我國工人,所帶來的效益無非是拉動(dòng)西北總督區(qū)的水泥和鋼鐵建設(shè),再則就是刺激東北的工程機(jī)械、卡車生產(chǎn),對(duì)全國經(jīng)濟(jì)并無多大補(bǔ)益。所以,在關(guān)內(nèi)興建一些大工程、同時(shí)于美國購廠,縮短我們和美國工業(yè)的差距就顯得十分必要了。如若不然,德國的今天很可能就是我們的明天。”
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。德國總統(tǒng)興登堡已解散政府和國會(huì),準(zhǔn)備重新選舉;而中國一旦如此。稽疑院選舉后本屆內(nèi)閣是不是存在,肯定要打一個(gè)大大的問號(hào)。想到這點(diǎn)。在場(chǎng)所有人都神色凝重,若不是上臺(tái)之前復(fù)興會(huì)就告誡過要謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)危機(jī),怕所有人都要以為這是個(gè)坑,專門等國民黨來跳的。即便復(fù)興會(huì)如此坦誠,黨內(nèi)依然有人認(rèn)為這是楊銳等人的明謀。
“那關(guān)內(nèi)有什么工程呢?”宋教仁問道,“總不能把黃河與長(zhǎng)江也鑿?fù)ò桑俊?br/>
聽聞宋教仁苦惱于沒有工程,一邊的馬君武立即說道:“運(yùn)河是大工程,大型汽車工廠也是大工程,江浙為我國經(jīng)濟(jì)最活躍之地,那里又有馬鞍山鋼廠,引進(jìn)福特先進(jìn)技術(shù),在南京附近建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)三十萬輛汽車的大型工廠極有必要……”
“可錢從哪里來啊?”陳錦濤悶聲悶氣道,潛意識(shí)里他也認(rèn)為美國工廠先進(jìn),特別是全球首屈一指的福特汽車公司,可財(cái)政收入擺在那,本想今年應(yīng)該是黑字的,不想今年開始就要赤字了。
“增稅如果不行,那就發(fā)行股票或者債券,西北歐亞運(yùn)河、東北三江之海,不都準(zhǔn)備這樣解決資金問嗎?”馬寅初自信笑道。“光一個(gè)汽車廠是不夠的,關(guān)外開鑿運(yùn)河,關(guān)內(nèi)商議了良久的湘桂運(yùn)河、粵贛運(yùn)河、江淮運(yùn)河也可以在此時(shí)開鑿,同時(shí)鐵路建設(shè)也可跟上,甚至屆時(shí)將這些項(xiàng)目集合在一起,做成一個(gè)四十億的大方案,即可增加……”
“四十億?!”馬寅初一開口就是四十億,把在場(chǎng)諸人嚇了一跳。陳錦濤當(dāng)即打斷道,“你為何不說四萬億?!現(xiàn)在政府哪里去找四十億?增稅?歐亞運(yùn)河已經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)了,都說是關(guān)內(nèi)錢用于關(guān)外、用于國外,有家有業(yè)的誰會(huì)出這筆錢?如今可不是之前了,如今各省各府都有稽疑院,不是我們說增稅就能征稅的,更何況稽疑院代表肯定不會(huì)同意此舉!”
陳錦濤反對(duì)馬寅初并不在意,他只是關(guān)心宋教仁的看法,瞅著神色越來越凝重的宋教仁,馬寅初再道:“總理,四十億只是一個(gè)虛數(shù),并不是說一定是四十億,有可能只是三十億、二十億。夸大數(shù)字其實(shí)是給市場(chǎng)增加信心而已;另外也不一定通過增稅來籌集資金,股票、債券、增發(fā)貨幣都是解決之道……”
“貨幣增發(fā)就算了,國家銀行那些人未必會(huì)聽我們的。”宋教仁聽聞他將增發(fā)貨幣作為籌資途徑,當(dāng)下就否決了——當(dāng)年提議國家銀行重組可是國民黨遞交的申請(qǐng),他完全明白國家銀行重組后的后果。
“總理,經(jīng)濟(jì)危機(jī)根本就是華爾街銀行家的造成的危害。政府若不能監(jiān)控國家銀行,最終只會(huì)釀成惡果、誤國誤民。國家銀行雖然才剛剛改組,可也不能放松對(duì)他們的控制啊。最少輿論上的關(guān)注是要的。”馬寅初道,“值此經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際。如果國家銀行不增發(fā)貨幣刺激經(jīng)濟(jì),那么他們、包括他們下屬的省立銀行就要吃進(jìn)一部分政府發(fā)行的債券,為救民救市工程募集資金,這兩個(gè)結(jié)果他們總要選一個(gè)。”
“如果他們兩個(gè)都不選那怎么辦?”宋教仁忽然覺得認(rèn)購債券確實(shí)是個(gè)籌錢的好辦法,由銀行家出錢,這就不需要與各級(jí)稽疑院撕扯了,方案的可行性極高。
“那就援引美國華爾街的例子,向民眾說明銀行家是怎么弄出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、并從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中牟利的。”畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的馬寅初對(duì)美國華爾街陰謀耳熟能詳。他相信類似的文章傳出去,國內(nèi)百姓也要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢了,說不定就會(huì)有代表提出國家銀行國有化議案,重新將國家銀行置于戶部轄下,成為政府的錢袋子。
馬寅初如此想,陳錦濤見宋教仁有些意動(dòng),當(dāng)即說道:“萬萬不可如此!這根本就是故意挑起恩怨,本來沒仇的以后也要變得有仇了,到時(shí)候如何收?qǐng)觯俊?br/>
“總理,國家銀行是唯一發(fā)鈔行。當(dāng)然要?dú)w戶部控制,還有滬上股票證券交易所,也必須由政府監(jiān)督。以防發(fā)生類似于紐約股票市場(chǎng)那樣的悲劇,萬萬不能讓銀行家們?yōu)樗麨椤!瘪R寅初大聲道,每次說到管制金融,他都無比激動(dòng)。
“國家銀行也好、滬上股票證券交易所也好,后面的人是誰,誰不知道。國家銀行和滬上交易所一定會(huì)硬頂?shù)降祝綍r(shí)候稽疑院一提倒閣案,什么都完了。”討論已經(jīng)變成陳錦濤和馬寅初之間的事情。因?yàn)榍扒鍟r(shí)陳錦濤就在大清銀行和度支部任職,他完全知道馬寅初想干什么。死了的光緒早就把類似的事情干了一遍。
“總理,不管如何我都要再說一遍:增發(fā)貨幣上大工程看上去解決了失業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)。可實(shí)際上卻禍害匪淺。看看前朝濫發(fā)的銅元還有那沒有要的銀元券就知道其惡果了。我們一旦增發(fā)貨幣,物價(jià)肯定暴漲。物價(jià)一旦暴漲,那全國各大城市百姓又要搶米了,這到底是在救市還是毀市?”陳錦濤以過來人的身份苦口相勸。
“搶米只是奸商哄抬米價(jià)所致,只要規(guī)定米價(jià)不許哄抬,同時(shí)調(diào)集糧食適時(shí)打壓即可。”馬寅初大聲道:“總理,政府必須管控經(jīng)濟(jì),特別是糧食這種關(guān)系國計(jì)民生的商品,不可任由農(nóng)業(yè)合作社和糧油貿(mào)易公司主導(dǎo)。”
“不讓糧食漲價(jià),農(nóng)民掙不到錢就不種或少種糧食,結(jié)果糧食供應(yīng)還是減少,最后價(jià)格一樣要漲起來。你難道能像蘇俄那樣,規(guī)定百姓必須上交多少糧食?”陳錦濤反駁道。“若不是戰(zhàn)時(shí),管制經(jīng)濟(jì)根本就歪門邪道。這種東西一弄出來,稽疑院馬上就會(huì)否決,他們可都是有家有業(yè)的,政府對(duì)大家的生意橫加干涉,還想增印紙鈔,你看看他們有幾個(gè)人會(huì)愿意。”
陳錦濤最后一句打在馬寅初的脊柱上,增發(fā)貨幣就是稀釋財(cái)富,政府拿著稀釋的這部分去投資鐵公基,雖能增加就業(yè),但必會(huì)招致有產(chǎn)者的集體反對(duì),因?yàn)檫@等于是變相搶竊。若說以前幾屆的稽疑院或許會(huì)同意這種做法,可現(xiàn)在稽疑院里都是大地主、大實(shí)業(yè)家,誰愿意稀釋自己的財(cái)產(chǎn)去建鐵公基?不說這些工程建好之后和自己屁關(guān)系沒有關(guān),即便有關(guān)系,誰又愿意去投資這種回報(bào)率極低、回報(bào)周期漫長(zhǎng)的基礎(chǔ)工程。
“他們這是為富不仁!!”馬寅初被陳錦濤一通搶白,氣得夠嗆。“看看外面,老爺們還能坐奧迪、去八大胡同喝花酒;工人百姓、特別是江浙桑農(nóng),已經(jīng)是有一頓沒一頓,再下去他們就要破家蕩產(chǎn)、賣兒鬻女了,難道我們就看著他們餓死?”
“桑農(nóng)的事情上一屆政府就說過了。他們自己不愿意砍樹種糧種棉,那能如何?這都是命!”陳錦濤嘆道。經(jīng)濟(jì)危機(jī)第一波影響最受沖擊的就是桑農(nóng),特別是去年生絲價(jià)格高。政府又宣傳要大家減產(chǎn)砍樹,大家不但不聽。反而還多養(yǎng)了蠶,可誰知……
“宿命論這種迷信就不要宣揚(yáng)了!”兩人的爭(zhēng)論已經(jīng)白熱化了,馬寅初大手一揮,首先批判思想。“不管怎么說,政府都不能見死不救。要想讓桑農(nóng)吃得上飯,最好的辦法就是以工代賑,把運(yùn)河、水壩、鐵路、公路、工廠這些都修起來。資金來來源就像剛才說的,銀行那邊要么增發(fā)貨幣、要么吃進(jìn)債券。別無他圖。東北西北可以修運(yùn)河,為何關(guān)內(nèi)就不能修?”
“張行健那邊要是不答應(yīng),我們這邊風(fēng)放出去了又圓不了場(chǎng),本屆內(nèi)閣就要倒閣!”陳錦濤大聲提醒道,“西北運(yùn)河和東北水利可都是私人資本,只要土部水利司核準(zhǔn),他們自己負(fù)責(zé)募集資金,自負(fù)盈虧。我們這是什么?這是硬攤派!到時(shí)候工程要是建不好誰負(fù)責(zé)?老百姓?國家銀行?還是……誰?幾十億的工程,雖說論證了十?dāng)?shù)年,可誰也不敢打包票……”
“你這是……”雖然陳錦濤沒有指名道姓說要馬寅初負(fù)責(zé)。可馬寅初還是聽了出來,他氣得正要指著陳錦濤說話時(shí),宋教仁出聲攔住了。
“好了。元善。”宋教仁揮手道,“你和孟浩先生說的都有道理,四十億的工程不是兒戲,確實(shí)不是說建就能建的,事情還真要從長(zhǎng)計(jì)議。不過,就不知道西北運(yùn)河和東北水利工程……,這是怎么回事?以前也沒聽過這兩個(gè)事情啊。”
本來面紅耳赤的局面因?yàn)樗谓倘实膱A場(chǎng)得以緩和,當(dāng)然緩和是不夠的,他更把話題引向了西北運(yùn)河和東北水利。希望大家朝這個(gè)方面討論。這其實(shí)是馬君武關(guān)心的問題,他聞言道:“歐亞運(yùn)河確實(shí)比較突兀。但開鑿這條運(yùn)河在俄國已經(jīng)討論了數(shù)十年了,這一次西北總督楊增新正是拿著俄國人的資料讓人做的計(jì)劃書;
而東北的三江之海。其實(shí)也是沙俄以前的計(jì)劃,當(dāng)時(shí)沙俄就想把黑龍江經(jīng)牡丹江、綏芬河、興凱湖、烏蘇里江和鯨海(日本海)相連;至于松遼運(yùn)河,據(jù)說前清康熙時(shí)期就設(shè)想過把松花江和遼河相連,這個(gè)工程難度不高,松遼兩河的分水嶺不超過一百六十米,運(yùn)河可以用現(xiàn)成的河道,所費(fèi)不多……”馬君武連著說了兩條江,第三條連海之江是哪條他一時(shí)卻忘記了。
“……總之,一旦水利工程完工,整個(gè)東北將運(yùn)河密布,每年光運(yùn)糧食就能節(jié)省六千萬元,這還不包括每年兩千多萬噸煤炭;加上整個(gè)工程每年還能發(fā)電九億多度,即便一分錢一度,每年也是九百萬之巨。”
“運(yùn)河也能發(fā)電?”宋教仁聽聞收益如此巨大,不由怦然心動(dòng)。東北果然是全國第一富裕之地,加上楊銳等人都封在那,或許不需十年,便會(huì)超過江浙。
“是。”馬君武點(diǎn)頭,“三江之海會(huì)修建三個(gè)水利調(diào)水樞紐,其中訥河縣嫩江尼爾基水利樞紐最大,總庫容為八十三億立方米,正常蓄水兩百一十六米,水電裝機(jī)兩百五十兆瓦,多年平均發(fā)電六億多度;另外松花江松原附近也會(huì)有一個(gè)哈達(dá)山水利樞紐,此處裝機(jī)八十兆瓦,多年平均發(fā)電量為二點(diǎn)八億度;最后是嫩江支流上的文得根水利樞紐,裝機(jī)最少,只有三十四兆瓦。三處相加,年發(fā)電量便有九億多度。
這三江之海工程基本上把整個(gè)東北的河流都涉及到了,工程建成后航運(yùn)、防洪、發(fā)電、灌溉都有得益,但主要是以航運(yùn)為主。不過工程修好后鐵路的運(yùn)量、甚至鐵路的布置都將大變,以形成運(yùn)河為干、鐵路為枝、公路為葉的運(yùn)輸體系。關(guān)內(nèi)若也想把河流都這般治理起來,還需妥善考慮、慎密計(jì)劃,畢竟關(guān)內(nèi)和關(guān)外是大不同的。”
“這根本就要我們難堪。”馬寅初也是第一次細(xì)聽三江之海工程,待馬君武說完,他第一個(gè)反應(yīng)便是如此。“他們執(zhí)政的時(shí)候,想干什么就干什么,稅收的比誰都多;可我們呢,做什么都處處受制、要錢也沒錢,明知道經(jīng)濟(jì)危機(jī),但……”
“好了!”再說下去就要挑起兩黨糾紛了,宋教仁再次出聲將馬寅初打斷,“今日就議到這里吧。具體事情要怎么做,還是先拿出方案來,而后討論看可不可行。不過鑒于稽疑院的情況,一些比較激烈的還是先放一放,不然實(shí)行不了不說,本屆內(nèi)閣也要倒閣。”
宋教仁下逐客令后陳錦濤馬寅初等人就告辭而去,只留下他和內(nèi)閣秘書長(zhǎng)——他的同鄉(xiāng)楊玉如在文華殿大堂里。已經(jīng)快到下班時(shí)間,秋陽正掛在武英殿西側(cè)的天空上普照著大地,漸顯金色的陽光透過文華殿西側(cè)的玻璃窗射了進(jìn)來,在地磚上留下稀稀疏疏的影子。襯著爐火般通紅的太陽和多彩霞光,一些飛鳥在天空中飛翔著,窗邊的宋教仁正盯著它們……
自去年接任總理一職以來,他就陷入了無窮無盡的扯皮中——內(nèi)閣和稽疑院的扯皮、內(nèi)閣中諸人的扯皮、中央和地方的扯皮,這些扯皮使得政務(wù)完全無法通達(dá)。在以前,國民黨諸人還嘲笑楊銳執(zhí)政時(shí)內(nèi)閣看似高效、實(shí)則無效,因?yàn)檎钜坏较旅嫒邩樱乙蛔ゾ退溃环啪蛠y;可輪到自己執(zhí)政了,連看似高效都做不到,真是諷刺之極。
正因?yàn)榇耍@一年多來他似乎什么也沒干成,強(qiáng)有力的中央政府基本成了催收各省稅款、接待外賓、對(duì)時(shí)事發(fā)表若干看法的無聊機(jī)構(gòu)。這樣的處境是宋教仁之前就隱約料到的,與民為安、小國寡民就是如今政府之狀態(tài)。不過,世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)既然發(fā)生,政府肯定是要做些什么的,比如救濟(jì)失業(yè)工人和破產(chǎn)農(nóng)民,刺激經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)。這些都是宋教仁想做的,但實(shí)際上他并沒有足夠的權(quán)力和威望做這個(gè)。
特別是資金,因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)刂鞯貎r(jià),大部分國有公司都分完了,以往的稅后上交利潤(rùn)基本為零;稅收也減了,若想在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)加稅,怕誰也不會(huì)答應(yīng);最后就是國家銀行,前清的督撫們還知道大肆發(fā)行銅元牟利以練兵辦實(shí)業(yè),可到自己,貨幣發(fā)行權(quán)卻沒了。
其實(shí),戶部侍郎馬寅初說什么政府必須管制金融、不然百姓的錢袋子不安全云云,可在宋教仁的看來,這完全是種托詞。以他們常說的美國為例,美元的發(fā)行權(quán)就不由美國政府掌握,但美國人的錢袋子基本無多大風(fēng)險(xiǎn),這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)可不是錢不值錢,相反,現(xiàn)在物價(jià)大跌,錢倒比以前值錢了;而反觀蘇俄,新盧布換舊盧布已兌了兩次,每次都是一元換一萬,現(xiàn)在的新盧布真不知道什么時(shí)候又要再換一次;而德國馬克前些年雖然疾速貶值,可那是事出有因。
政府真要把貨幣發(fā)行權(quán)收回來,真要碰上不負(fù)責(zé)任的政府,超發(fā)濫發(fā)下,民眾才真的會(huì)被弄得傾家蕩產(chǎn);而現(xiàn)在這種模式下,國家銀行不管是出于為股東資產(chǎn)保值之目的、還是礙于公眾輿論,他們都不敢肆無忌憚的超發(fā)貨幣,一旦超發(fā),不說這些人是不是會(huì)進(jìn)班房,最少他們好日子也就到頭了。
道理是這個(gè)道理,可一不增稅、二不增發(fā)貨幣、三無國有資產(chǎn)變賣,經(jīng)濟(jì)危機(jī)下政府哪來的錢以工代賑、刺激經(jīng)濟(jì)?難道真的坐視經(jīng)濟(jì)危機(jī)不聞不問、漠然不管嗎?可真要管,就勢(shì)必會(huì)和既得利益者起沖突——除了賑災(zāi),財(cái)主們并不想把自己的錢投入到無法預(yù)知回報(bào)的各項(xiàng)工程中,政府真要強(qiáng)制銀行認(rèn)購國家債券的話,本屆內(nèi)閣就極有可能倒閣,到底該怎么辦呢?(未完待續(xù)。)