第九十九章 偉 大
之所以要讓杜佑重新同平章事,是為了借重杜佑的威望。因?yàn)槔罴τ謸v騰出了一個(gè)大手筆。
我們說過,李吉甫是個(gè)愛琢磨的實(shí)干家,一個(gè)精細(xì)化管理的實(shí)踐者。對(duì)于自己的家底有多大,李誦這個(gè)皇帝知道的遠(yuǎn)沒有宰相清楚,所以皇上在大方向上老是正確,在許多細(xì)節(jié)上老是糊涂,這就使李吉甫操的心無形中多了一些。自從做宰相以來,李吉甫想的無不是國(guó)計(jì)民生,削藩方略。做執(zhí)政之后,操心的更是方方面面。操的心多了,執(zhí)政李吉甫發(fā)現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的問題,那就是自己領(lǐng)導(dǎo)的朝廷行政效率低下,行政成本卻很高。憑著自己撰寫《永貞國(guó)計(jì)簿》的積累,李吉甫馬上又弄了一個(gè)新的統(tǒng)計(jì)出來。《永貞國(guó)計(jì)簿》推動(dòng)促成了永貞大裁軍,裁汰士兵數(shù)量高達(dá)二十萬人。而李吉甫的這一次統(tǒng)計(jì),裁減的對(duì)象是官員。
在六月初四日,李吉甫上奏章說:
從漢朝到隋朝十三代,設(shè)立官員之多,沒有比得上國(guó)朝的。天寶以后,中原宿兵。記錄在冊(cè)可以統(tǒng)計(jì)的達(dá)八十多萬,其余的做商賈,僧人,道士不事(農(nóng)業(yè))生產(chǎn)的十有五六,是常以三分勞筋苦骨之人奉七分待衣坐食之輩也。現(xiàn)在內(nèi)外官員依靠賦稅給俸祿的不下萬人。天下一千三百多個(gè)縣,有的以一縣之地設(shè)州,有的以一鄉(xiāng)之民設(shè)縣,這樣的州縣有很多。請(qǐng)皇上敕令有司詳定廢置,官吏職位能儉省的儉省,州縣能裁并的裁并,入仕的途徑能減少的減少。
另外,國(guó)家舊有的制度,依照品級(jí)制定俸祿,官做到一品的,每月俸錢三十緡(李誦:月薪三萬,好多啊!),職田祿米不過千斛。艱難以來(安史之亂),開始增加“使”官的數(shù)額,官員的俸祿也開始豐厚起來。大歷中,權(quán)臣月俸達(dá)到九千緡(李誦算了半天,目瞪口呆:月薪九百萬!!!!!怪不得搶劫的人少了!比平安的馬大大還牛啊!),還不算米糧。州不管大下,刺史的俸祿都達(dá)到千緡(百萬月薪啊!)。常兗做宰相,才開始約束限制,李泌又量其閑劇,隨事增加,時(shí)謂通濟(jì),理難減削。現(xiàn)在依然存在名存職廢,或者額去俸存,閑官和實(shí)官,居然厚薄還有差異。請(qǐng)敕有司詳考俸料、雜給,量定以聞。
李吉甫的意思是,現(xiàn)在雖然裁軍近二十萬,百姓的負(fù)擔(dān)還是太重,州縣多,官多,不事生產(chǎn)的人多。屁大點(diǎn)的地方就能設(shè)州縣,官員怎么能不多呢?所以李吉甫建議重新清理編制,裁并州縣,減少官員數(shù)量,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)在官員的薪水制度也比較混亂,官不但多,而且薪水超高,官大的薪水就沒了限制。而且安史之亂后,官制混亂,臨時(shí)增設(shè)的“使”(節(jié)度使、觀察使、宣慰使、安撫使、觀軍容使等)太多。有的職位雖然在,卻沒有事情做,有的“使”已經(jīng)結(jié)束任期,不在做事,卻依然能拿俸祿。而且現(xiàn)在不做事的拿的比做事的拿的還要多。這樣就造成了朝廷人浮于事,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。開始動(dòng)手打仗之前,有必要重新建立大唐的官員體系和工資福利制度,不然低下的行政效率會(huì)拖垮大軍的運(yùn)作,高額的俸祿支出會(huì)壓垮朝廷的財(cái)政。
知道和親眼看到是兩回事。李誦實(shí)實(shí)在在被“常以三分勞筋苦骨之人奉七分待衣坐食之輩也”這句話給打動(dòng)了,不禁想起了自己前世的艱難歲月。在某個(gè)創(chuàng)新型干部主政李誦老家時(shí),攤派集資那叫一個(gè)多啊!從七歲到七十歲,幾乎沒有幸免的人,李誦高二那年就被刮走了七十塊錢,以為了下一代的名義興建少兒游樂設(shè)施,興建一完成,就把場(chǎng)地租給人做生意了。李誦還記得高三那年,自己的老師被連扣帶拖了五個(gè)月工資,年關(guān)將近才每人發(fā)了兩百塊。這樣的干部還被某些無良文人美其名曰以雷霆手段證菩薩心腸,歌功頌德。
去他娘的雷霆手段吧!
六月初五,李誦就命吏部侍郎同平章事裴垍、給事中段平仲、中書舍人韋貫之、戶部侍郎李絳共同商議參考研究確定相關(guān)事宜。十八天以后,吏部奏準(zhǔn)敕并省內(nèi)外官計(jì)八百零八員,諸司流外一千七百六十九人。合計(jì)裁減官員兩千五百七十七人,占全國(guó)官員的四分之一。這個(gè)數(shù)字嚇了李誦一大跳。想不到自己的朝廷內(nèi)外居然有這么多次吃閑飯的。這么多人裁減下去,朝廷每個(gè)月就能節(jié)省幾十萬貫石錢糧,再加上新的俸祿制度,一年節(jié)省的錢打一場(chǎng)小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)都?jí)蛄恕O肫鸫┰街敖?jīng)歷的多次精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)毫無成效,反而越精簡(jiǎn)越多,自豪感又充滿了李誦的心扉。
裁減了這么多人,難免要得罪更多的人。官場(chǎng)上講究的畢竟是人脈,你裁減一個(gè)人,往往就會(huì)得罪一批人。你裁減了天下四分之一的官員,那么剩下的四分之三中也不會(huì)有多少人對(duì)你有好印象。提出裁減官員的李吉甫迅速成了眾矢之的,而不幸的是李吉甫裁減的大都是當(dāng)時(shí)的高級(jí)知識(shí)分子。興治元年下半年,李吉甫的人望急劇下跌。一批新的報(bào)刊出現(xiàn),對(duì)執(zhí)政的批評(píng)猛然多了起來。“三人成虎”這個(gè)古老的寓言又得到了新的更為猛烈的運(yùn)用。想起歷史上李吉甫確實(shí)是在二次執(zhí)政裁減冗官后風(fēng)評(píng)惡化,連對(duì)李吉甫的評(píng)價(jià)都惡劣了起來,說李吉甫小肚雞腸,睚眥必報(bào),專以媚悅?cè)酥鳛槟苁隆K院髞砝罱{才能拜相。李誦不禁有些擔(dān)憂,這幾天李誦都在觀察李吉甫,五十歲的李吉甫已經(jīng)滿頭白發(fā)了,內(nèi)心似乎也很抑郁。李誦想道,或許憲宗在輿論壓力下表現(xiàn)出的對(duì)李吉甫的不信任,正是李吉甫壓力過大引發(fā)腦溢血的誘因呢。
想想李吉甫拜相后干得幾件大事,三十三鎮(zhèn)節(jié)度使對(duì)調(diào),撰寫《永貞國(guó)計(jì)簿》,撰寫《永貞山河志》,籌劃平淮方略,再到裁減冗官,每一件都需要極大的魄力和堅(jiān)強(qiáng)的毅力。歷來平庸的官吏會(huì)受人贊許,而能干的大臣卻聲名不佳,做事的往往擔(dān)惡名,比如鄭因,毫無建樹,齷齪循默居然有宰相聲望,而李吉甫做的每一件事情都是深謀遠(yuǎn)慮利于國(guó)本,卻要被萬夫所指。曾子云,自反而縮,雖千萬人吾往矣。雖然有那么多人阻撓,非議,甚至誹謗,都沒有阻止他的步伐。這樣一個(gè)杰出的封建官吏的代表,怎么能任他被口水淹沒呢?除了用杜佑入政事堂視事分擔(dān)李吉甫的壓力外,李誦還作出了一個(gè)重要的決定。
在輿論對(duì)李吉甫指責(zé)最厲害的時(shí)候,李誦下詔了。中書侍郎同平章事李某公忠體國(guó),敢于任事,屢興大計(jì),制百年長(zhǎng)策,固萬世之本,堪稱良輔。敕封李某為趙國(guó)公。
李誦的高調(diào)封賞,成為對(duì)李吉甫最大支持。李吉甫把自己在書房關(guān)了一夜,第二天照常視事。當(dāng)然依然有人在李誦面前說李吉甫壞話,比如忻王,在冒出了口風(fēng)后,李誦勃然作色。最后李誦說:
李吉甫是一個(gè)偉大的人。
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