第七十章 勸農(nóng)五策
(感謝任劍逍遙兄!)
“陛下,河中急報(bào)。”
紫宸殿里,裴垍匆匆走進(jìn)來(lái)道。
“裴相公請(qǐng)坐,說(shuō)說(shuō)。”
“杜相公上奏,河中節(jié)度使李庸臨危不懼,調(diào)度有方,判官蘇弘忠誠(chéng)勤勉,忍辱負(fù)重,已然化解晉陽(yáng)危局,裁汰老兵一萬(wàn)八千二百二十三人,除去殘疾孤老五百六十人安置于州縣衙署、府庫(kù),官學(xué)為雜役外,余者盡皆分派至各州縣興修水利,平整道路。河中本鎮(zhèn)留萬(wàn)人,杜相準(zhǔn)備帶回關(guān)中七千人,交給涇原鎮(zhèn)筑城。另河?xùn)|大將阿迭光進(jìn)奉命馳援河中,與河中將孟懷英一道,擊殺翻越太行盜賊八百人。于晉陽(yáng)城內(nèi)外,抓捕四十余人,擊殺亂黨六十余人。杜相公說(shuō),這些亂黨皆是兇頑不化之徒,竟然殺傷太原捕快士兵一百余人,逃脫出城,出城后還想趁裁汰士兵人心未穩(wěn),襲擊營(yíng)地,攪亂局勢(shì),險(xiǎn)些殺到杜相公住處,還好近衛(wèi)軍士兵警覺(jué),殺退賊人。只可惜走脫首腦五人,不知幕后是誰(shuí)。”
李誦聽(tīng)了不覺(jué)悚然,點(diǎn)點(diǎn)頭,道:
“居然募集了這么多死士,此人真是其志不小,膽略非凡。裴相公覺(jué)得幕后可能是誰(shuí)呢?”
裴垍道:
“臣不知。陛下整軍,雖然裁汰近六萬(wàn)人,然而藩鎮(zhèn)皆知此舉意在由朝廷掌控軍隊(duì),直接控制地方,進(jìn)而削弱節(jié)度使權(quán)力,最終削藩。如此則朝廷勢(shì)大而藩鎮(zhèn)勢(shì)小,所以臣想暗中有意破壞者定然不止一家,除了人所皆知的幾鎮(zhèn)外,只怕其他貌似恭順的節(jié)度使中也有人盼著出事,整軍不了了之。此事由幾鎮(zhèn)聯(lián)合的可能性也是不小。”
李誦頷首道:
“裴相公所言有理,那整軍一事可要放緩?”
裴垍道:
“臣以為應(yīng)當(dāng)加快。現(xiàn)在晉陽(yáng)事了,朝廷正可借此事降低士兵排斥心理。朝廷連番勝利,各鎮(zhèn)不敢輕舉妄動(dòng),只要稍加引導(dǎo),必然可以收效。一旦整軍完成,則主導(dǎo)權(quán)即為陛下所有,到時(shí),是征召還是征伐,就由不得藩鎮(zhèn)了。”
李誦點(diǎn)頭道:
“裴相公言之有理。只是裴相公可知,大唐二十年無(wú)戰(zhàn)事,看似太平繁華,卻是危機(jī)深重。吉甫所作《永貞國(guó)計(jì)簿》你也看到了,兩戶資一兵啊!可是朝廷的兵力一要備邊,一要防內(nèi),還要防備隨時(shí)可能發(fā)生的叛亂。這幾年朝廷的收入已經(jīng)達(dá)到了三千余萬(wàn)貫石,這三千余萬(wàn)貫石朕知道來(lái)自鹽鐵茶酒商旅田畝,收入增一分,則民生苦一分,民生苦一分,則大唐危一分。今年裁汰兵員近六萬(wàn),這都是各邊軍裁下的。明年內(nèi)地各軍預(yù)計(jì)裁減兵員將逾十萬(wàn),要不讓被裁減兵員流落不臣藩鎮(zhèn),滋擾地方,就要給他們找事做,幸虧眼下有水利工程,水利做完了,朕還要安排他們修路。當(dāng)然這些事除了安排裁汰老兵去做,也要招徠流民去做。水利道路都是有利民生的大事,只是投入巨大,朝廷的財(cái)賦只怕都要投上去,這樣只怕幾年內(nèi)朝廷都沒(méi)有力量去削藩,收復(fù)河湟、安西了。”
裴垍道:
“陛下思慮深遠(yuǎn),能不急功近利,皇唐幸甚。臣知道陛下所憂慮的是朝廷的財(cái)賦不足,而財(cái)賦不足的根源在于戶口土地不足。臣以為陛下所作皆為鞏固國(guó)本,不可畏難而止。其實(shí),陛下這兩年頻頻免除賦稅,著眼也是在解決戶口土地問(wèn)題,只是臣秋冬奉命巡視關(guān)中、山南各道,覺(jué)得免稅只能鞏固已有戶口,解一時(shí)之困,而不能召回流失戶口。回京之后,臣就在撰寫(xiě)《勸課農(nóng)桑固本疏》,雖未完成,現(xiàn)在陛下問(wèn)及此事,臣便擇要言之。”
“陛下,流民之所以拋棄戶籍土地,根源即在于賦稅沉重。陛下即位以來(lái),夏初臣建議改地方州供為省估,是從常例著手減輕賦稅。此臣勸農(nóng)第一策也。現(xiàn)在各道拋荒土地日多,鄉(xiāng)里大戶往往賄賂官府隱瞞事實(shí)將無(wú)主土地收為己有。派遣官員巡視各道,核對(duì)戶籍土地,得出官府掌握土地實(shí)數(shù),此臣勸農(nóng)第二策也。天寶以來(lái),凡多戰(zhàn)事之地必然人少地多。比如隴右失陷,百姓大多內(nèi)遷,陛下可下詔招徠流民墾荒,免其三年租稅,此臣勸農(nóng)第三策也。山南湖南嶺南等地,土地肥沃而人丁稀少,開(kāi)發(fā)不足。而北方人多地少,只是北方之民習(xí)慣種植小麥,不善種植水稻,陛下可遷關(guān)中之民并招徠流民往彼地,由官府貸其農(nóng)具籽種,派遣農(nóng)官教習(xí)水稻種作,第一年由官府不收租稅,貸其口糧,第二年不收租稅,口糧減半,第三年收一半租稅,清還所貸口糧。各地拋荒流民,準(zhǔn)其回本籍,免除歷年欠稅,照移民辦理。如此朝廷控制戶口土地必多。此臣勸農(nóng)第四策也。賦稅沉重,而使百姓無(wú)心向農(nóng),致使產(chǎn)出不足。戰(zhàn)亂破壞,使得官府也無(wú)心治農(nóng)。陛下可曉諭各地,重視農(nóng)官,培育良種,探究耕作新法,務(wù)必增加糧食產(chǎn)量。此臣勸農(nóng)第五策也。臣雖然不才,但是有此五策,自信不出三年,國(guó)本必張。三年之后,陛下整軍已成,吏治清明。水利道路已修。百姓安樂(lè),府庫(kù)充足,兵精糧足,就可以出天子之師征伐四方了。”
李誦一聽(tīng)樂(lè)了,裴垍說(shuō)是農(nóng)事一興就可以怎樣怎樣,卻又加了整軍吏治等許多條件。不過(guò)以李誦所知來(lái)看,裴垍的建議可行性極強(qiáng),只要執(zhí)行力度夠大,阻力會(huì)必打皇親國(guó)戚的土地的主意小的多。裴垍的建議確實(shí)把李誦心頭的擔(dān)憂消除了一大半,于是大大夸獎(jiǎng)了裴垍一番,道:
“裴愛(ài)卿此言甚合朕意。請(qǐng)裴愛(ài)卿這幾日辛苦一下,將此疏完成,朕將它發(fā)給各部討論,形成一個(gè)具體的章程。”
頓了頓,繼續(xù)說(shuō)道:
“培育新種確實(shí)要抓起來(lái)。裴愛(ài)卿巡視各道,可能有所不知,柳宗元今年從安南引進(jìn)了占城稻,產(chǎn)量極高,今年正在福建嶺南試種。裴相公可以關(guān)注一下,一旦試種成功,即刻向江南各道推廣。”
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